新時期中國共產黨執政經驗研究聚焦

2008-12-31 00:00:00謝嘉梁黃巖

黨政干部學刊 2008年8期

[摘要]從廣闊的視野深入探究中國共產黨的執政經驗，是科學構建新時期黨的執政理論體系的迫切訴求，也是正確指導新形勢下黨的執政實踐活動的現實需要。文章就近年來國內學界所取得的相關重要研究成果進行了扼要梳理與粗略概述，以期能對這一問題的研究狀況有一總體認識和基本把握，借此引起學界對該課題的高度關注與深層思考，并為今后更進一步的深入探究提供理論參考與有益借鑒。

[關鍵詞]中國共產黨；執政理論；執政經驗；研究聚焦

[中圖分類號]D261.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426(2008)08-0013-03

2007年9月17日，中共中央政治局召開會議，指出：“要正確認識國內外發展大勢，全面把握我國發展的新要求和人民群眾的新期待，認真總結黨治國理政的實踐經驗，堅持繼承與創新相結合、理論與實踐相結合、當前與長遠相結合，推進理論創新和其他各方面的創新，科學制定適應時代要求和人民愿望的行動綱領和大政方針。”認真總結黨的執政經驗，努力認識和準確把握黨的執政規律，是不斷創新黨的執政理論和治國方式、不斷提高黨的執政能力和執政水平、不斷鞏固黨的執政基礎和執政地位的重要途徑，也是中國共產黨立足現實、面向未來、再創輝煌的必然要求，是黨日趨成熟和穩健的具體表現。本文就相關重要研究成果從幾個方面進行扼要梳理與粗略概述，以期能對這一問題的研究狀況有一總體認識和基本把握，借此引起學界的高度關注與深層思考，并為進一步深入探究該問題提供理論參考與有益借鑒。

一、研究概況

政黨政治是當代世界的普遍現象和有效政治運作模式，政黨執政有它的基本經驗和客觀規律。深入探索、準確把握、自覺實踐黨的執政經驗是一個政黨不斷降低執政成本、增強執政能力和提升執政水平的必然選擇，也是一個政黨鞏固執政地位和執政基礎的迫切需要，對于全面推進黨的建設新的偉大工程和科學構建社會主義和諧社會有重要意義。近年來，中國共產黨的執政經驗問題受到了社會各界的廣泛關注和高度重視，國內學界有關執政經驗的研究成果逐漸增多，已經陸續發表和出版了不少高質量的學術論文和理論專著。據筆者粗略統計，截至2008年5月28日，以“執政經驗”為關鍵詞進行精確匹配檢索，從中國期刊網上搜索的文章共有163篇，而全文中涉及“執政經驗”一詞、與其相關的文章有4219篇。此外，國內學術界研究中國共產黨執政經驗的著作頗豐，據不完全統計共有8部。在這些研究成果的作者中，有不少是在我國學界有相當影響的著名學者，如王家瑞、張全景、朱佳木、虞云耀、沈寶祥、葉篤初、趙曜、李忠杰、王長江、柳建輝、姚桓、趙存生、黃宗良、余源培、丁俊萍等等。

有的研究生還撰寫了有關“執政經驗”的學位論文，如首都師范大學鄭文濤的博士學位論文《中國共產黨執政經驗研究(1949年-1978年)》(2007年)、中共中央黨校何強的博士學位論文《歐洲社會黨執政經驗研究》(2006年)、中國人民大學何云峰的博士學位論文《中國共產黨執政經驗研究》(2003年)、中共中央黨校張榮臣的博士學位論文《論20世紀共產黨執政的歷史經驗和教訓》(2002年)、華東師范大學劉發國的碩士學位論文《土地革命時期中國共產黨在蘇區執政實踐的經驗研究》(2007年)、山東師范大學劉文彬的碩士學位論文《中華蘇維埃共和國時期中共執政經驗研究》(2007年)、新疆師范大學徐寧的碩士學位論文《論黨在革命根據地執政的歷史經驗》(2006年)、華中師范大學梅俊的碩士學位論文《新時期黨執政的根本經驗：基本路線的制定與實施》(2002年)。

二、研究內容及基本成果

中國共產黨八十七年的奮斗歷史，是一部立黨為公、執政為民，全心全意為人民服務的光輝實踐史，也是一部不斷總結概括中國共產黨執政經驗、走上科學執政軌道的歷史。學術界普遍認為，中國共產黨執政經驗研究是一個既具理論性又具現實性的重大戰略課題，直接關涉執政黨的前途和命運。對于這個問題的研究，據筆者視野所及，比較有代表性和啟發性的觀點主要有以下幾種：

有學者指出，十三屆四中全會以來，中國共產黨在執政興國的過程中積累了極其豐富的執政經驗，主要包括：(1)堅持以鄧小平理論為指導，進行理論創新；(2)堅持以經濟建設為中心，用發展的辦法來解決前進中的問題；(3)堅持改革開放，不斷完善社會主義市場經濟體制；(4)堅持四項基本原則，發展社會主義民主政治；(5)堅持物質文明與精神文明兩手抓、兩手都要硬，實行依法治國與以德治國相結合；(6)堅持穩定壓倒一切的方針，正確處理改革發展穩定的關系；(7)堅持黨對軍隊的絕對領導，走中國特色的精兵之路；(8)堅持團結一切可以團結的力量，不斷增強中華民族的凝聚力；(9)堅持獨立自主的和平外交政策，維護世界和平與促進共同發展；(10)堅持加強和改進黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程。[1]

有學者認為，世紀之交是世界社會主義運動經受重大挫折、面臨種種考驗的歷史陣痛時期。在艱難復雜的國內外形勢面前，中國共產黨人沉著應對，艱辛開拓，與時俱進，不僅表現出很高的領導水平和執政水平，而且表現出富有時代特征的理論創新精神。他們根據新時期面臨的新形勢和新任務，在建設中國特色社會主義的實踐中不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，探索新規律，積累了許多寶貴的執政經驗。主要包括：(1)正確應對各種復雜局面，牢牢把握前進方向；(2)正確處理改革、發展、穩定三者的關系，牢牢把握全黨工作大局；(3)正確把握社會發展目標，堅持推進社會全面發展和全面進步；(4)推進理論創新，不斷開拓馬克思主義的新境界。[2]

有學者指出，中國共產黨在長期執政的歷史過程中，領導全黨全國人民取得了歷史性的偉大成就，積累了極其豐富的正反兩方面的歷史經驗，這些經驗主要是：(1)必須集中力量發展經濟和促進社會全面進步；(2)必須清醒地認識中國的基本國情；(3)必須在社會主義制度建立以后不失時機地進行改革；(4)必須探索一條符合中國國情的社會主義發展道路；(5)必須正確處理社會主義和資本主義的相互關系；(6)必須有正確的理論、路線和綱領；(7)必須始終堅持黨的領導和不斷加強黨的建設。[3]

有學者認為，20世紀末期，蘇聯東歐國家斷送了社會主義。中國共產黨頂住了巨大的壓力，保持和鞏固了無產階級政權，并在中國特色社會主義建設的偉大實踐中取得了巨大成就。沿著歷史的脈絡探尋中國共產黨的執政經驗，其成功的原因就在于她始終堅持馬克思主義的指導地位，在實踐中不斷豐富和發展馬克思主義，在改革中不斷推進社會主義的自我完善和發展，在對社會主義主要矛盾的科學把握中致力于發展，在堅持黨的根本宗旨的基礎上，以改革的精神加強黨的建設。[4]

另有學者指出，中國共產黨的執政經驗主要包括：(1)始終把理論創新作為執政的精神動力；(2)始終把執政為民作為執政的價值取向；(3)明確發展是執政興國的第一要務；(4)堅持把依法治國作為黨執政的基本方略；(5)始終把保持穩定團結作為執政的根本保證。[5]

2004年召開的中共十六屆四中全會全面回顧黨的執政歷程，把55年來黨執政的主要經驗總結概括為6條，也就是“六個必須”：(1)必須堅持黨在指導思想上的與時俱進，用發展著的馬克思主義指導新的實踐；(2)必須堅持推進社會主義的自我完善，增強社會主義的生機和活力；(3)必須堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，把發展作為解決中國一切問題的關鍵；(4)必須堅持立黨為公、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；(5)必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式；(6)必須堅持以改革的精神加強黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。[6]

進入新世紀，在廣大理論工作者的共同努力下，關于中國共產黨長期執政的基本經驗的研究取得了較大進展和成績，取得了許多頗具價值的階段性成果，但由于研究周期還不夠長，因而不可避免地還存在著一些問題或缺憾。譬如，重復研究成果較多，深入挖掘程度不夠，比較研究嚴重不足等等，期待學界作進一步地深入探討與理性發掘。

三、研究展望

第一，總結經驗，是人類進步的重要階梯，是理論生成的基本前提。[7]“一個不懂得總結歷史的民族，是沒有前途的民族。一個不善于吸取經驗和教訓的政黨，不能說是一個成熟的政黨。”[8]客觀、全面、科學地總結我們黨執政的主要經驗，在理論上，有利于加深對黨的執政本質、黨在社會主義國家的執政規律等重大問題的真理性認識；在實踐中，有利于全黨增強正確的執政意識，努力從規律層面把握和解決執政問題，提高黨的執政水平和領導水平，保證黨的長期執政地位決不動搖。這對于促進經濟和社會各項事業全面、協調、可持續地發展，順利實現全面建設小康社會的宏偉目標，完成新世紀的三大歷史任務，實現中華民族的偉大復興，都具有重大的現實指導意義和深遠的歷史意義。[9]

第二，黨的執政經驗十分豐富，需要總結的經驗有很多，但大體可以歸納為以下幾個方面。(1)要總結把握國家發展方向，維護國家統一、安全和安定的經驗；(2)要總結領導國家各項建設的經驗；(3)要總結處理各種社會利益關系的經驗；(4)要總結與不同社會制度國家打交道的經驗。[10]從馬克思主義執政理論的高度認識和把握黨的執政經驗，就要正確理解它們的精神實質，進一步深化對以下問題的認識和研究：(1)如何以加強黨的執政能力建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規律性、富于創造性；(2)如何通過全黨共同努力，把我們黨建設成為始終立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。[11]中國共產黨執政經驗研究不僅僅是單純的黨建研究，需要涉足政治學、歷史學、經濟學、社會學等多個社會科學領域，必須將各個學科領域的理論和方法有機融合起來，開展多學科的綜合性研究。另外，必須正確處理好中國共產黨執政經驗研究與黨史研究、國史研究的關系，必須全面認識和把握黨的執政經驗與執政理論、執政規律的關系[12]，避免論文泛于歷史陳述，在紛繁的歷史現象中提煉出對黨在新時期有現實借鑒意義的一些有價值的理論成果。[13]另外，在開展研究的過程中，學界同仁必須始終牢記和恪守最基本的學術道德和學術規范，深刻洞悉學術進展，準確把握薄弱環節，盡量避免重復勞動、低效勞動甚至無效勞動。

第三，總結經驗和理論建設是永無止境的。總結黨的執政經驗、完善黨的執政理論體系，首先要有科學的態度，要運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學方法；其次，總結經驗要有相當的深度和廣度；最后，要研究世界上其他政黨執政的一些做法和措施。[14]只要全黨深刻領會、始終堅持和自覺實踐黨執政的主要經驗，認真吸取黨執政的歷史教訓，就一定能夠把黨的執政能力提高到一個新水平，把中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程不斷推向前進，帶領廣大人民群眾實現中華民族的偉大歷史復興，為人類和平發展的偉大事業貢獻我們應有的智慧和力量。[15]我們期待著對這一問題的研究不斷走向深化、細化和系統化。

參考文獻：

[1]葉斌.十三屆四中全會以來中國共產黨執政興國的基本經驗[J].新東方，2002，(6)：30-33.

[2]譚運宏.世紀之交中國共產黨執政經驗管見[J].科學社會主義，2005，(1)：61-64.

[3]趙曜.中國共產黨執政的歷史經驗——紀念中國共產黨成立八十周年[J].上海行政學院學報，2001，(3)：4-12.

[4]李玉峰.在社會主義建設進程中科學認識黨的執政經驗[J].學術界(雙月刊)，2005，(4)：51-56.

[5]張玉芬，王飏.關于中國共產黨執政經驗的幾點思考[J].湖湘論壇，2006，(3)：24-25.

[6]亓慧亭.黨執政的主要經驗與啟示[J].決策探索，2004，(12)：11-12.

[7]本刊編輯部.總結黨的執政經驗把握行政管理規律[J].中國行政管理，2004，(9)：卷首文.

[8]郎平.對中國共產黨執政經驗的思考[J].探索，2005，(1)：39-41.

[9]楊春生.總結執政經驗探索執政規律——學習黨的十六屆四中全會《決定》[J].求實，2004，(11)：105-106.

[10]朱佳木.認真總結執政經驗努力提高執政水平[J].黨建研究，2001，(7)：42-44.

[11]柳建輝.從執政理論的高度認識和把握黨的執政經驗[J].中共天津市委黨校學報，2005，(3)：15-17.