干部任用的初始提名，是干部選拔任用工作的關鍵環節，是保證選人用人質量的第一關口。大竹縣在堅持“看德才選人、憑實績用人”的選人用人導向上，大力推進干部人事制度改革，去年8月以來，全縣共充實鄉科級領導班子缺額成員96名，無論從初始提名還是到最后任用，始終堅持走“群眾”路線，把干部選拔初始提名權交給群眾，大大提高了選人用人的公信度。

用科學的制度保證群眾初始提名權

大竹縣在選拔干部過程中，堅持從規范任用提名制度、構建選拔任用機制、完善綜合評價辦法三方面人手，用科學的制度保證群眾初始提名權。

一是規范任用提名制度。縣委制訂規章制度，規范初始提名辦法，實行干部初始提名預告制、署名提名制、首提責任制等，明確提名主體、提名程序和提名責任，使干部任用提名工作形成規范的制度體系。

二是構建選拔任用機制。一般干部進入縣級部門必須參加公開考調，縣級機關中層干部日常選任、職務輪換全部實行競爭上崗。同時，采取“兩推一述”方式選拔科級干部，把公開選拔作為干部選任工作的一種常態，做到公開選拔與常規性選拔相結合。

三是完善綜合評價辦法。通過改進對鄉鎮、縣級部門領導班子和領導干部考核評價辦法，在干部日常調整中綜合運用民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話、綜合分析以及績效考核等方法，對干部進行綜合考核評價。體現和落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權“四權”，群眾真正成為考核評價班子、干部的主體，為準確提名任用干部提供了重要依據。

用規范的程序保證群眾初始提名權

為確保群眾用好初始提名權，大竹縣嚴格制訂初始提名工作流程，有效銜接干部任用工作規程，用規范的程序確保群眾初始提名權得以真正實現。

一是始終堅持讓群眾知情。設置職位空缺公示、民主推薦、考察預告、民主測評、專項考察、征求意見、常委會或全委會票決、任前公示、全程紀實等程序，將“作業過程”面向社會公開，讓廣大干部群眾充分了解、積極參與和全程監督干部提名任用工作。

二是始終堅持讓群眾參與。采用“四薦一綜合”程序規范選拔職位初始提名，通過推薦產生動議最初人選，經縣委組織部資格審查、征求意見和綜合評定后，提出民主推薦人選。新的提名程序設計，讓群眾有資格參與、有能力選擇。今年，采用“四薦一綜合”的辦法，調整充實了32名鄉鎮領導班子人員。

三是始終堅持讓群眾作主。初始提名人選必須經過民主推薦，民主推薦票超過50％才能作為考察對象；繼任領導干部民主推薦贊成票沒有達到50％的，原則上不再繼續提名；“不稱職”票超過30％且經組織考核確屬不稱職的領導干部要調整職務或降職使用；民意調查中“不滿意”比例超過30％的，不得提拔使用。在去年公選鄉鎮擬任人選中，將民主測評環節單獨抽離，并進行功能放大，按民主測評優秀率高低，確定考察對象的最終“上”與“下”，以民意定取舍。

用創新的方法保證群眾初始提名權

大竹縣注重創造性地開展工作，從渠道、質量、依據等方面，初步形成了體現群眾主體作用的初始提名方式，確保群眾掌握干部初始提名權。

一是拓寬推薦渠道。暢通組織推薦、領導干部推薦、群眾民主推薦、干部個人自薦“四種渠道”。在今年2月啟動的鄉鎮副科級領導干部調整中，公告缺額職位25個，匯總“四薦”情況產生49名動議最初人選；經資格審查和綜合評定，34人作為民主推薦人選；隨后，縣委組織部按規定程序進行差額推薦和差額考察。

二是運用多種選拔方式。去年8月以來，采用“兩推一述”辦法，選拔副科級領導干部16名；在20個縣級部門采用競爭上崗，選拔中層干部205名；在縣公安局采用陳述競職，選拔11名副科級派出所所長、指導員；公開選拔71名科級干部，其中包括19名鄉鎮長和16名正科級學校正、副校長。

三是規范提名資格。做到“提”有所循、“提”有所據，強化“三個堅持”。堅持在后備干部中提名，并作為初始提名人選的一個重要條件；堅持在優秀干部中提名，結合干部日常考察、近3年年度考核情況和干部監督信息進行綜合評定，德才表現一般化的不予受理；堅持按照崗位任職資格條件提名，在資格審查中，不符合任職條件的不予受理。