群眾張嘴 干部跑腿

“過(guò)去我們老百姓有事要么找不著門、要么找錯(cuò)了人，跑斷了腿、還辦不成事，現(xiàn)在好了，有事就找信訪代理員。”自貢市沿灘區(qū)瓦市場(chǎng)鎮(zhèn)做鋁合金生意的鄒老板說(shuō)到信訪代理一事，顯得很欣喜。

信訪代理 意在便民

今年7月26日，鄒老板與沿灘區(qū)沱灣4組村民陳某發(fā)生矛盾。后經(jīng)鎮(zhèn)信訪代理員調(diào)節(jié)并作出處理，兩人對(duì)處理結(jié)果都很滿意。

基層信訪問(wèn)題多，矛盾突出，如何暢通老百姓的訴求渠道，是信訪工作者思考頗多的問(wèn)題，也是老百姓關(guān)心的問(wèn)題。

沿灘區(qū)委、區(qū)政府積極探索、積極尋求解決問(wèn)題的有效途徑，解決群眾合理訴求。從2007年7月起，在全區(qū)問(wèn)題最多的瓦市鎮(zhèn)和最偏遠(yuǎn)的富全鎮(zhèn)開展信訪事項(xiàng)代理試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)5個(gè)多月的試點(diǎn)，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共代理信訪154件，其中瓦市鎮(zhèn)代理98件，富全鎮(zhèn)代理56件，為群眾解決問(wèn)題400多件。

完善方案 全面推行

在信訪事項(xiàng)代理試點(diǎn)中，沿灘區(qū)群眾工作中心、區(qū)信訪和群眾工作局全過(guò)程參與，了解掌握情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善試點(diǎn)方案，提出了《在全區(qū)全面推行信訪事項(xiàng)代理的意見》以下簡(jiǎn)稱(《意見》)，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，于2008年2月在全區(qū)全面啟動(dòng)信訪事項(xiàng)代理工作。

啟動(dòng)信訪代理，首先得確定代理員，哪些人有資格當(dāng)代理員?《意見》明確：代理員要有初中以上文化，在農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策和國(guó)家法律法規(guī)、責(zé)任心強(qiáng)、熱心為群眾辦事的鎮(zhèn)村(社區(qū))干部、黨代表、人民代表、政協(xié)委員、村(居)民代表和老干部中產(chǎn)生。由區(qū)信訪和群眾工作局統(tǒng)一制發(fā)“工作證”。

明確代理職責(zé)任務(wù)。將職責(zé)確定為“五員”，即：方針政策法律法規(guī)“宣傳員”、反映社情民意的“信息員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、信訪問(wèn)題“服務(wù)員”、相關(guān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理信訪解決群眾問(wèn)題的“監(jiān)督員”。

開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要做好信訪代理工作，熟悉業(yè)務(wù)是必備條件，代理員們先前都不是信訪工作人員，開展代理業(yè)務(wù)培訓(xùn)尤為重要和必要。

落實(shí)人員，共抓代理工作。為讓信訪代理工作能持續(xù)有效地開展，區(qū)信訪和群眾工作局還明確了一名副局長(zhǎng)專門分管負(fù)責(zé)信訪代理業(yè)務(wù)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村代理員開展工作，在全區(qū)信訪代理員中進(jìn)一步規(guī)范了代理業(yè)務(wù)程序、明確了要求。

積極實(shí)施 效果明顯

瓦市鎮(zhèn)沱灣村信訪代理員、村主任曾國(guó)才為群眾代理信訪問(wèn)題11件。

衛(wèi)坪鎮(zhèn)群工辦代理員李發(fā)新為群眾代理信訪9件。

在226名代理員中，像曾國(guó)才和李發(fā)新這樣的代理員還有很多。今年2～8月，全區(qū)226名信訪事項(xiàng)代理員共代理信訪問(wèn)題476件，協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題624個(gè)，取得了明顯效果，信訪群眾十分滿意。

沿灘區(qū)通過(guò)開展信訪代理，使基層群眾工作網(wǎng)絡(luò)的作用得到了有效發(fā)揮；使群眾的訴求渠道更加暢通，解決了群眾“找不著門、找錯(cuò)了人、跑斷了腿、辦不成事”的問(wèn)題；在基層化解了不少矛盾，做到了“小事不出村組、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難事不出區(qū)、矛盾不上交”。

現(xiàn)在信訪群眾不出鄉(xiāng)、不出村，甚至不出組就能實(shí)現(xiàn)訴求愿望，既減輕了群眾負(fù)擔(dān)，又為老百姓提供了實(shí)實(shí)在在的方便，難怪有不少群眾高興地說(shuō)：“群眾張嘴，干部跑腿。”