和諧，讓峨眉仙山更美

執掌峨眉山風景區“帥印”16個春秋，馬元祝帶領同事們創造了一項項令人刮目相看的“金頂高度”：成功躋身世界“雙遺產”之列，榮膺“最受喜愛的中國十大風景名勝區”稱號，蟬聯“全國文明風景旅游區”……

“我這個人干不了什么大事，就會守在峨眉山做文章，當一個盡心盡職的‘看山人’!”初次相見，峨眉山風景區管委會黨委書記馬元祝就給記者留下了既開朗又低調的印象。

在記者的“資料庫”里，馬元祝是個有著傳奇色彩的人：生于峨眉，長于峨眉，植根峨眉；受命于危難，鐵腕治山，讓峨眉山榮登世界文化遺產名錄；遭遇重大車禍，險遭歹徒暗算，身患肝癌重癥，依然無悔堅守……

然而，中秋節前夕的專訪，給記者留下印象最深的，卻是馬元祝懷著深厚感情，處處關心峨眉山風景區農民的故事。

不解決好農民的吃飯問題，就無法徹底根治“臟亂差”

1992年，時任峨眉山市常務副市長的馬元祝臨危受命，出任峨眉山風景區管委會黨委書記，全面主持日常工作，執掌起保護峨眉山的“帥印”。

那時的風景區，存在著許多與秀麗風光格格不入的現象：垃圾遍地、管理混亂、個體商販拉客宰客現象嚴重、少數農民甚至有意挖斷公路以便推車賺錢，連國家建設部主要領導的專車也被圍堵……一位臺灣同胞在致中央領導的投訴信中大聲疾呼：“峨眉山被弄成這樣，令國人痛心疾首!”

幾個月深入調查下來，馬元祝找到了癥結：為了保護峨眉山生態環境，當地從上世紀80年代起就實行了“停耕還林”。令人痛心的是，大批失去務農收入的村民并沒有從蓬勃發展的旅游業中受益，一些有關系門道的人卻在風景區內處處擺攤設點發了大財，其中峨眉山市的一個機關干部就獨占了9個攤點……農民沒法從正道上獲益，就在歪門邪道上下工夫，拉客宰客、以次充好，致使損害風景區聲譽的行為不斷發生……

“峨眉山的臟、亂、差現象要徹底根治，首先必須解決景區內農民的吃飯問題，否則永遠不得安寧!”馬元祝決心從解決農民吃飯問題人手，給農民提供干活掙錢的崗位。

“把非景區戶口的經營戶全部請出峨眉山，把所有的經營攤點、工作崗位都留給景區‘停耕還林’農民!”當峨眉山管委會向非景區戶口的經營戶亮起紅牌之后，這些自恃神通廣大的人又通過多種關系找到馬元祝要求“通融通融”。

面對軟磨硬泡，馬元祝的答復是：違反規定的字，我從來不簽!不符合政策的事，我從來不辦!

遇到領導和朋友的條子、電話，馬元祝大倒苦水：拜托諸位幫我做做工作吧，你們多勸走一個熟人，我就多解決一家農民的生計啊。

一個叫盧天焰的人因不滿被取消經營資格，用自制的土炸彈對馬元祝進行報復，致使老馬臉部受傷，左手喪失正常功能，左眼視力嚴重下降，近在咫尺也看不清面前的事物。

不少人以為老馬遭此重創后會一蹶不振，沒想到他出院以后態度更加強硬，幾個月后徹底清退了景區內不符合條件的經營戶，為峨眉山農民創造了一個公平的生存環境。

讓農民在規范發展中受益，同時成為“仙山衛士”

非景區戶口的經營戶從峨眉山撤出了，所有影響景區景觀的違章建筑拆除了，美觀整潔的經營攤點建起來了，景區內每個原住農民家庭均得到了一張峨眉山風景名勝區管委會頒發的永久經營資格證……困擾峨眉山風景區多年的“老大難”問題初步得到了解決。

“我們不僅要讓農民有活干有飯吃，而且必須實行統一的規范化管理，讓他們隨著旅游業的興旺發財致富，同時自覺自愿成為‘仙山衛士’，共同保護美麗的風景區!”馬元祝拋出了醞釀已久的設想。

在管委會的統一指導安排下，風景區內的農民有了掙錢的門路：懂經營管理、有一定經營基礎的，就開辦旅游飯店；經濟條件稍差的，經營小型攤點；有文化的從事導游講解工作；身體結實的，參加滑竿隊；腦瓜靈活的，去照相；元經營能力、體力又較差的，當清潔工……

滑竿隊伍規范了。統一著裝，統一佩戴證件，統一抬行線路，統一里程價格，并統一由景區管理處工作人員收取服務費用。

講解員隊伍規范了。成立了講解員服務中心，設立了多個管理站，講解員統一著裝，統一佩戴證件，統一在講解員服務站等候游客。

小型經營攤點規范了。攤點經營戶實行“五統一”和計分管理，若有違章經營行為，由執法人員按相關規定扣除相應分數，一旦分數被扣完，該經營戶將被取消從事攤點經營的資格。 ……

農民旅游飯店、土特產商店、風光攝影等經營項目逐漸規范了，昔日一盤散沙的農民經營活動步入正軌，收入節節攀升的農民開始自覺遵守制度，誠信經營蔚然成風。過去，農民與風景區矛盾重重，現在，他們自覺地變成了峨眉山的守護者，每個人都意識到自己有保護峨眉山的責任，意識到這不僅是為國家守護歷史文化遺產，更是守護著自己和子孫后代賴以生存的飯碗。

“我就是得益于當年優先解決農民就業的規定，才從一個普普通通的農家女子成為國家級導游員，后來又自立門戶辦起旅游飯店，過上好日子的。”農民講解員劉紅道出了鄉親們的心聲。

“如果不把農民吃飯的問題解決好，農民看山、護山的積極性就調動不起來。沒有峨眉山原住農民這支龐大的護山隊伍，那些珍稀動植物就難以得到有效的保護，人類珍貴的自然與文化遺產就可能遭到無知者的切割，人類賴以生存的綠色生命鏈條就會出現裂縫!”馬元祝直言不諱地告訴記者。

發展必須考慮農民利益。農民不富景區不富，農民不穩景區不穩

“峨眉山風景區內有1.7萬多農民，是全國農民數量最多的風景區。所以，峨眉山的發展必須充分考慮農民利益，否則，農民不富景區不富，農民不穩景區不穩。”多年來，馬元祝一直將農民利益掛在心上，并為此制訂了一系列有力措施。

為了保護農民發展旅游業的積極性，早在上個世紀90年代后期，風景區管委會就大力開展“讓利于民”行動，先是全部取消了所轄的經營網點，隨后停辦了在雷洞坪一帶的幾家大型酒店，以每年減少幾百萬元收入的代價支持當地農民搞旅游飯店。

“要不是當初馬書記堅持不與民爭利，主動停辦了管委會的大酒店，我們的旅游飯店也不可能有今天的紅火光景!”在雷洞坪靠辦旅游飯店攢下上千萬元家當，年收入近百萬元的當地農民范貴華感恩不盡。

幾年前，風景區本打算修建一條索道，用于開辟新的旅游景點。后來，馬元祝考慮到索道建成后，當地抬滑竿的農民收入將明顯減少，于是說服大家主動放棄了這項已獲建設部批準，建成后年收入至少在5000萬元以上的新項目。

……

“我們不僅要讓旅游沿線的農民發財，還要讓短期內無法發展旅游經濟，但占景區近一半人口的邊遠山區農民受益!”在核心景區農民一天天富起來后，馬元祝又將關注的目光瞄向了邊遠山區。

從2004年起，每年從風景區總收入中提取3％用于支持農民發展綠色產業和改善生產生活條件，大力實施“旅游業反哺農村”。僅2007年，管委會就投入上千萬元用于修路引水，使風景區內所有農民吃上了自來水。

對遠離核心景區、經濟還欠發達的地區，管委會推出了“興邊富民”工程，制訂出5年發展規劃，利用雪魔芋加工廠、天麻生產基地、茶葉生產加工基地等一批富民工程幫助農民增加收入。據了解，今年景區農民人均純收入可望超過4800元。

……

“農民富了，就更愛惜家園，注重保護生態環境，人與自然和諧了，景區才能走上又好又快的發展道路。我們的最終目標是實現景鄉一體化，讓所有原住民都過上豐衣足食的好日子，只知道追求利潤最大化，不履行社會責任的企業，永遠成不了大氣候!”馬元祝的觀念始終樸實而新穎。