企業國有資產法的四大看點

企業國資法全面涵蓋了經營性國資、明確了出資人責任、劍指國資流失的關鍵環節、規范和完善了國企高管管理制度

十一屆全國人大常委會2008年10月28日高票通過了《企業國有資產法》(2009年5月1日起施行，以下稱國資法)，這標志著我國對企業國資管理有了最高層級法律的剛性約束與規范，該法有望成為防范國資流失的“護身符”。與以往的國資管理法律規范相比，該法是一部“大一統”的高層級法律，具有鮮明的立法特色和針對性。

全面涵蓋經營性國有資產

國資一般劃分為經營性資產、行政事業性資產以及資源性資產。對于行政事業性資產，財政部等有專門的部門規章（2006年的《行政單位國有資產管理暫行辦法》）;對于礦產、水、土地、森林等資源性資產，則一般都有專門的單行法進行規定。

同其他兩類國資相比，經營性國資市場化取向最為明確，也最需要保護。以立法方式集中解決經營性國資的保護問題，對于鞏固和發展國有經濟，促進社會主義市場經濟發展具有重要意義。國資法所稱的國資，泛指國家對企業各種形式的出資所形成的權益，這意味著包括金融企業國資在內的各類企業國資都適用本法規定，從而結束了金融資產游離于國資管理體系外的爭議。

但鑒于金融資產的特殊性，同時也為了與現行國資監管體制相銜接，國資法在附則中規定，金融企業國資的管理與監督，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。這樣就使金融企業國資的監管既適用于國資法，又與商業銀行法、銀行業監督管理法、證券法、保險法等金融類法律和有關行政法規對金融企業監管的特別規定相銜接。……