５８６０億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃

中國(guó)的這項(xiàng)計(jì)劃與華盛頓正在討論的財(cái)政刺激手段不具有可比性

中國(guó)政府于11月9日宣布了一項(xiàng)龐大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，官方希望以此支撐正在下滑的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，抵消全球經(jīng)濟(jì)衰退的負(fù)面影響。

當(dāng)下世界各國(guó)普遍將大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推遲，而中國(guó)聲稱(chēng)將在未來(lái)兩年投資5860億美元（約等于GDP的7％）用于建設(shè)鐵路、地鐵、機(jī)場(chǎng)，以及汶川大地震后社區(qū)重建。

此次刺激方案是中國(guó)政府歷來(lái)規(guī)模最大的一次財(cái)政措施。“在過(guò)去的兩個(gè)月，全球金融危機(jī)日益嚴(yán)重”，國(guó)務(wù)院在一份文件中這樣陳述，“我們必須迅速出臺(tái)大力度的擴(kuò)張性財(cái)政政策。”

在中國(guó)出臺(tái)該計(jì)劃的同時(shí)，20國(guó)集團(tuán)央行行長(zhǎng)和財(cái)長(zhǎng)會(huì)議在巴西圣保羅召開(kāi)，與會(huì)的中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川表示，中國(guó)央行正密切關(guān)注國(guó)際金融市場(chǎng)的形勢(shì)，以確定下一步利率調(diào)整政策。中國(guó)將努力擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并積極與國(guó)際貨幣基金組織合作，以幫助國(guó)際金融市場(chǎng)恢復(fù)穩(wěn)定。

根據(jù)中國(guó)官方消息，11月9日，胡錦濤主席與美國(guó)總統(tǒng)當(dāng)選人巴拉克·奧巴馬通過(guò)電話商談了多項(xiàng)重大事宜，包括全球金融危機(jī)，以及中美兩國(guó)如何通過(guò)合作來(lái)解決目前的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

盡管北京方面指出，政府將密切關(guān)注國(guó)際局勢(shì)，保證本國(guó)經(jīng)濟(jì)處于原先的增長(zhǎng)軌道之上，然而任何經(jīng)濟(jì)體都難以在全球衰退中獨(dú)善其身。在連續(xù)5年超過(guò)10％的GDP增長(zhǎng)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正在下滑。出口和投資增長(zhǎng)放緩，消費(fèi)者信心逐漸惡化，證券與房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于蕭條之中。

北京方面表示，刺激計(jì)劃將主要在10個(gè)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施，包括廉租住房建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)、水電建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及與環(huán)保和技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目將促進(jìn)消費(fèi)者支出并支持經(jīng)濟(jì)。國(guó)務(wù)院表示，刺激方案將立即執(zhí)行，180億美元支出計(jì)劃已經(jīng)提上第四季度日程表。

中國(guó)的這項(xiàng)計(jì)劃與華盛頓正在討論的財(cái)政刺激手段不具有可比性。在中國(guó)，多數(shù)用來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)的資本并非來(lái)源于中央或地方政府，而是來(lái)源于國(guó)有銀行和國(guó)有控股公司，國(guó)家鼓勵(lì)這些企業(yè)快速擴(kuò)張。

中國(guó)主要的工業(yè)企業(yè)（如鋼鐵、汽車(chē)和能源等）為國(guó)有控股公司，而中央和地方政府在很大程度上影響著這些工業(yè)部門(mén)能夠獲得的銀行貸款數(shù)額。中國(guó)宣稱(chēng)的投資數(shù)額包括各種渠道，比如由政府控制或支持的企業(yè)實(shí)體，甚至外國(guó)投資者。

該計(jì)劃也不同于美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的7000億美元金融救援計(jì)劃，后者用來(lái)幫助銀行改善資產(chǎn)負(fù)債表，并不直接參與貸款或支持具體的投資項(xiàng)目。

單看經(jīng)濟(jì)刺激支出占國(guó)民總產(chǎn)出比例，中國(guó)的政策力度不如美國(guó)和歐洲來(lái)的大，但是北京對(duì)國(guó)內(nèi)投資的掌控能力遠(yuǎn)強(qiáng)于華盛頓，所以一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)急速下滑，北京將有很大的彈性進(jìn)行投資決策。

目前，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)中國(guó)第四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有5.8%。隨著對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂日益加重，中國(guó)政府采取了激進(jìn)措施。

多數(shù)分析師此前預(yù)料到中國(guó)會(huì)出臺(tái)刺激方案，但對(duì)于5860億的規(guī)模還是表示吃驚。“如此大的規(guī)模比我預(yù)想的激進(jìn)的多”，摩根大通經(jīng)濟(jì)學(xué)家龔方雄說(shuō)，“即將要花掉的是很大一筆錢(qián)。”

龔方雄表示，在1997年亞洲金融風(fēng)暴之后，北京曾采取了類(lèi)似的刺激措施，但規(guī)模要小得多，多數(shù)款項(xiàng)被用于收費(fèi)公路建設(shè)，并成功地維持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

龍州經(jīng)訊（Dragonomics）執(zhí)行總裁葛藝豪（Arthur Kroeber）認(rèn)為，“政府在向市場(chǎng)發(fā)出信號(hào)，‘我們消費(fèi)和投資的力度將會(huì)很大’，這等于是說(shuō)要人們不必驚慌。”