柬埔寨基礎教育簡況

柬埔寨王國(The Kingdom of Cambodia)。全國面積為181035萬平方公里。位于東南亞中南半島南部，北界老撾，西北部與泰國為鄰，東和東南部與越南接壤，西南瀕泰國灣。海岸線長460公里。中部和南部是平原，東部、北部和西部被山地、高原環繞，大部分地區被森林覆蓋。豆蔻山脈東段的奧拉山海拔1813米，為境內最高峰。湄公河在境內長約500公里，流貫東部。

柬埔寨全國人口1340萬，其中農村人口占84.3％，城市人口占15.7％。有20多個民族，其中高棉族占人口的80％，還有占族、普農族、老族、泰族和斯丁族等少數民族。高棉語為通用語言，與英語、法語均為官方語言。國教為佛教，全國80％以上的人信奉佛教。全國分為20個省和4個直轄市。

一、基礎教育發展

吳哥王朝時期(公元9～14世紀)是柬埔寨教育發展史上的一個極盛時期。高度發展的教育不但培養和造就了一批各方面的專家，而且使國民的整體素質也有了很大的提高，這樣才產生了柬埔寨人至今仍津津樂道的吳哥文明。

14世紀中葉吳哥王朝走上衰亡之路后，教育也開始走下坡路。到19世紀中葉淪為法國殖民地前夕，柬埔寨已成為東南亞國家中教育較落后的國家之一。在整個柬埔寨古代史上，教育都是以寺院為中心，由僧侶組織實施的。不論是窮人或富家子弟都進寺院學習經文，讀書寫字，由僧侶擔任教師。因此，寺院教育在柬埔寨教育史上發揮了重要作用。

法屬時期(1863～1953)，柬埔寨的教育有了緩慢的發展。1863年法國殖民者正式將柬埔寨變為其“保護國”后，為了鞏固其殖民統治，開始重視教育，將西方教育制度逐漸引入柬埔寨，從而標志著柬埔寨近現代教育制度的開端。

在法國殖民當局的直接策劃下，柬國王諾羅敦按西方教育制度創辦了柬歷史上的第一所初級學校。191 1年，柬埔寨歷史上的第一所中學(以國王西索瓦的名字命名)建立，招收了40名學生。柬埔寨的近現代教育又翻開了新的一頁。但是，總體而論，新的教育制度發展緩慢。例如，1867年創辦第一所小學，在校學生40名，經過34年的發展，到1911年，小學校才發展到30所，在校學生人數不足兩千，再經過20年的發展，到1931年，小學校才增加到101所，在校學生人數也才有10691人；1911年創辦第一所中學，經過35年的發展，到1946年，才發展到4所，在校學生僅525人。其間寺院教育仍起著重要作用，1931年，寺院學校有102所，學生3332人，到1938年，寺院學校在校學生增加到38519人。直到1935年，才創辦了第一所高級中學，但到1939年，這所高級中學只培養出4名畢業生。

第二次世界大戰前，只有1名柬埔寨人在法國獲得醫學學位，而他之所以能夠獲得這個學位，還是因為他在第一次世界大戰期間參加過法國軍隊，并在戰后留在了法國。直到二戰后，河內的印度支那大學才為柬人提供某種程度的大學教育，招收的柬學生不到30名。

至1953年獲得獨立時，柬埔寨全國小學在校學生為27.1萬人，初中在校學生3300人，高中在校學生144人。

1953年獨立以后，柬埔寨的教育事業進入了一個新的發展時期。在1953～1969年的西哈努克時代，無論是國家對教育的投資，還是學校數量和在校學生人數都有大幅度的增加，教育質量也有了很大提高。國家提倡學習民族文化，規定小學教育應以本國語為主。在中學，柬埔寨語文被規定為學生學習的主課，古典文學、歷史、地理也被規定為必修課。為使學生德、智、體全面發展，政府還鼓勵學生積極參加筑路、建校、修水庫等義務勞動。

在1954～1969年的15年間，柬埔寨的教育事業呈現出一派欣欣向榮的景象，取得了引人注目的成績。小學從1954年底692731所增加到1969年初的5857所，在校學生從31.1萬人增加到102.5萬人；中學(包括私立中學)從12所增加至180所，在校學生從5300人增加到11.7萬人；技術學校(包括職業學校)從5所增加到99所，在校學生從334人增加到7400人。

70年代中期紅色高棉建立起民主柬埔寨后，對教育制度進行了全面改革，大批原有教師和知識分子被視為“資產階級知識分子”而趕下農村改造。全國2.5萬名教師中有80％以上作為難民逃離家園，其中許多人被迫害致死。正規學校統統被關閉。到1977年才又辦起了3年制的小學和3年制的中等技術學校。

1979年金邊政權建立后，徹底否定了民柬時期在教育上的做法，采取了種種措施重建正規教育。金邊政權剛剛建立，就對發展教育事業制定了新目標，明確提出要“建立7～10歲在校生的普通小學，開展掃盲運動，建立托兒所和幼兒園，加強學前教育”。到90年代初，柬埔寨的學齡兒童入學率已基本恢復到60年代末期的水平。1989年，小學在校學生已達130萬人，中學和職業學校學生352579人，1994年柬埔寨小學生人數為17.03人，中學生人數為2.98人。

柬埔寨現行的教育體制規定兒童滿6歲開始上小學，小學學制5年，中學學制6年，其中初級中學3年，高中3年。

進入21世紀，柬埔寨基礎教育得到了迅速發展：2001年，小學5026所，學生201萬人，中學475所，學生30萬人；2002年，幼兒園1813所，在園幼兒9.06萬人，小學5757所，學生270萬人，中學541所，學生46.3萬人；2005年，幼兒園2205所，在園幼兒7.22萬人。小學6180所，學生270萬人，中學698所，學生61萬人。

在柬埔寨2007、2008年財政預算案中，政府投資的優先項目的資金中，教育發展處于第一位。但是全國還沒能普及基礎教育，畢業率很低。初中的入學率低，而且性別差距很大。中學適齡青少年的就讀率男生是30‰女生10％。小學入學率很高，而且性別分化也在縮小，但是很多兒童都留級，平均要10年才能讀完小學，而不到一半的學生能夠完成學業。

二、華文教育

柬埔寨華文教育已有百余年歷史。本世紀50年代末，全國有華僑學校170所，學生數26755人；進入60年代，隨著國內經濟建設的需要以及中柬關系的不斷發展，華文學校進一步受到重視，數量也逐漸增加。全國華校增至200所，中小學生增至5萬人。華文學校以普通話授課，采用新加坡出版的教材。

令人痛心的是，1970年一場戰亂，使正在蓬勃發展的柬埔寨華文教育夭折。從此，柬埔寨進入了一個長達20余年的華文教育空白期。90年代，柬埔寨內戰停止，政府推行經濟開放、文化多元政策，在此氛圍之中，華文教育也重獲新生，得到迅猛發展，大量的華校得到恢復和重建。至1999年上學期，全柬共有華文學校69所，學生約5萬人，此外，還有在金邊各華校的夜學班，數不清的語言學校華文班，家庭式華文補習班的學生約萬余人。目前柬埔寨全國已有華校80多所，在校生5.6萬人，僅金邊市潮洲會館屬下的端華學校就有學生1.2萬人，在東南亞各華校中名列前茅。

柬埔寨的華校絕大多數在辦學模式上具有如下共性：一是各地鄉團會館是華校直接領導者，稱為公校，華文公校主要由柬華理事總會統籌，總會和各會館均分別設立了文教處、文教組對華校進行日常統籌；二是柬華理事總會對華校發展進行統籌；三是華校實行半日制教學；四是每學期對學生收取一定的學費。柬華文教育有如下特點：鄉團組織是華校、華文教育的支撐力量；教學上是語言教育與民族感情培養高度結合；不再是僑民教育；師資配備上更加“中國化”，目前教師隊伍中有30％來自中國國內，有些華校甚至接近50％。

盡管在華校畢業的學生，畢業證書由柬埔寨政府教育部門簽發，但不承認學歷，為了造福子孫后代，柬華理事總會提出了“留根工程”的口號和目標。應柬華理事會的要求，中國海外交流協會文教部與柬華理事會于1994年簽署了關于合作編寫柬華小學華文教材及師資培訓的協議。其主要內容是：雙方合作編寫柬華小學1～6年級漢語、算術教材，以及與之相配套的學生練習冊和教師手冊；教材內容要與教學對象的實際相符合，適應柬華少年兒童的自身特點，反映柬華社會生活的實際，以語言教學為主，同時把反映中華歷史文化、柬埔寨歷史文化及其他世界歷史文化有機地結合起來，博取其精華，做到兼容并蓄。課程內容兼重知識性與道德性、兼顧古今中外，如小學三年級課文包括：大禹治水、文天祥寧死不屈、金邊誠的故事、洞里薩湖、唐人街、愛迪生、望遠鏡的發明等等。時下，在柬埔寨學習中文已不再是華僑華人后代的“專利”，而是成為越來越多的當地年輕人的追求。走進一所所中文學校，看到的已不再是清一色的華僑后代。目前，柬埔寨中文教育已形成自己一套完整的教學和管理體系，包括統一學制、統一教材和統一師資調配等。

柬政府的多元文化政策給了華文教育不斷發展的空間。洪森首相曾表示：“王國政府不會執行歧視華人的政策。”他還捐資興建華校，鼓勵柬華僑華人組織起來，在招商引資中發揮自己的優勢，當好國家經濟發展的紐帶。中文和中華文化正在柬埔寨這個文明古國發揮著重要作用，為增進柬中友誼架起宏偉橋梁。