教師人力資本的特征與建設(shè)途徑

摘要：教師是學(xué)校實現(xiàn)發(fā)展的人力保障，它直接決定了辦學(xué)的質(zhì)量和規(guī)模，是學(xué)校的核心競爭力之所在。學(xué)校根據(jù)自己的總體發(fā)展戰(zhàn)略，對教師人力資本建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，通過制度創(chuàng)新，促進(jìn)師資隊伍的全面、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教師人力資本；途徑；

教師是學(xué)校實現(xiàn)發(fā)展的人力保障，傳統(tǒng)教師隊伍的建設(shè)與管理主要通過制度、要求等硬性方式來約束教師的行為。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，教師在學(xué)校之間、學(xué)校與社會之間的流動日益頻繁，大批優(yōu)秀教師辭職流向外?；蛏鐣鴮W(xué)校的各種強制性留人政策，如通過不發(fā)檔案、不轉(zhuǎn)組織關(guān)系等手段限制人才流動已無實際意義。

由于教育組織的公益性質(zhì)，傳統(tǒng)上認(rèn)為教師屬于學(xué)校所有，學(xué)校與教師之間隱含著終身的勞務(wù)合約。隨著人力資本理論實踐的深入，學(xué)校組織中的教師人力資本更處于核心地位。只有更新師資建設(shè)理念，將教師資本發(fā)展成為學(xué)校教育資本的組成部分，才能充分實現(xiàn)教育知識、教育技術(shù)資本化及教育資本人格化，讓教師在為學(xué)校創(chuàng)造價值的過程中實現(xiàn)自身價值。

一、人力資本管理與教師人力資本的關(guān)系

人力資本是指通過人力投資形成的、凝聚在勞動者身上的知識、技能及其所表現(xiàn)出來的能力。所謂教師人力資本，是在一定人力資本基礎(chǔ)之上形成的、附于具體教師身上的知識、智慧、才能、技能等能夠被用來進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并能對人類作出較大貢獻(xiàn)的智力資本稟賦。教師資本建設(shè)理念上的轉(zhuǎn)變，指的是對學(xué)校本身所擁有的人力資本也就是師資隊伍和管理隊伍進(jìn)行經(jīng)營，使學(xué)校有限的人力投資效益最大化，從而提升學(xué)校的競爭力，實現(xiàn)教育資本配置最優(yōu)化、人才資本效益最大化。

20世紀(jì)80年代中期，人力資本理論傳入中國，國內(nèi)的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)界也開始對這一理論進(jìn)行分析、研究和評述。學(xué)校是向社會提供人力資本的地方，對于教育行業(yè)自身而言，也有著自己的人力資本——教師。從宏觀角度看，師資力量是優(yōu)質(zhì)教育資本的重要組成部分，它的稀缺性要求教育行業(yè)最大限度地發(fā)揮教師的潛能，實現(xiàn)教師配置的優(yōu)化組合；從微觀角度講，隨著教育的發(fā)展，各校之間的差距日趨縮小，要想在競爭中占據(jù)優(yōu)勢，必須擁有自己的過人之處。通過對教師的管理和使用，可以使教師資本不斷增值、積累，從而促進(jìn)學(xué)校核心競爭力的提升。管理觀念的更新使我們可以通過人力資本的視角去重新審視教師的管理和使用。運用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，使人力、物力保持動態(tài)最佳比例，同時對人進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮其主觀能動性，使人盡其才、事得其人、人事相宜，最終實現(xiàn)組織目標(biāo)。

二、教師人力資本建設(shè)的意義

學(xué)校教師和管理人員是一種人力資本，它直接決定了辦學(xué)的質(zhì)量和規(guī)模，可以創(chuàng)造出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自身價值的物質(zhì)與精神財富，是學(xué)校的核心競爭力之所在。因此，教師人力資本的建設(shè)管理對學(xué)校的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1.教師人力資本建設(shè)是學(xué)校解決人力資本短缺危機、打牢發(fā)展基礎(chǔ)的需要

近幾年，教育規(guī)模的迅速擴大帶來了學(xué)校教師隊伍建設(shè)的各種問題。其原因一方面是由于學(xué)校處于迅速發(fā)展時期，對人力資本的儲備和積累不足；另一方面是教師出現(xiàn)了流失。學(xué)校必須對所擁有的教師資本進(jìn)行有效的整合和經(jīng)營，才能為長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實的人才基礎(chǔ)。

2.教師人力資本建設(shè)是將現(xiàn)有人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本、提升學(xué)校競爭力的需要

教學(xué)改革不能“等待”教師的成長，教學(xué)改革與教師成長是互相依托、互相促進(jìn)的互動關(guān)系。在實際工作中，有部分教師不適應(yīng)學(xué)校新的發(fā)展需要，他們暫時還不能為學(xué)校創(chuàng)造價值，因此不能作為人力資本來看待，只能稱為尚待進(jìn)一步開發(fā)的人力資源。只有用人力資本經(jīng)營的方式進(jìn)行人力資源開發(fā)，使他們成功實現(xiàn)知識和能力的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)化為能為學(xué)校帶來效益的人力資本，才能切實提高學(xué)校的競爭力。

3.教師人力資本建設(shè)是學(xué)校降低經(jīng)營成本、提升資本貢獻(xiàn)率、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

目前，許多學(xué)校還是采用傳統(tǒng)的人事管理模式，教學(xué)人員和非教學(xué)人員的結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，內(nèi)部分配上維持性成本相對過高，激勵約束機制還沒形成，教師安于現(xiàn)狀，自我發(fā)展的動力不足，工作積極性不高，致使學(xué)校人力資本運作效率過低，人力資本對學(xué)校發(fā)展的巨大推動作用無法發(fā)揮。要推動學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，就要使教師向著最有利于實現(xiàn)其價值的方向流動，從而達(dá)到科學(xué)配置，降低成本，提升人力資本貢獻(xiàn)率，降低其顯性和隱性的損耗，使人力資本不斷地得到保值、增值。

三、教師人力資本的特征與建設(shè)途徑

教師人力資本首先具有一般人力資本的特征，但其因職業(yè)特性而又具有不同于一般人力資本的特征：投資高于一般人力資本投資，價值創(chuàng)造呈現(xiàn)顯著的不可度量性，因知識的專門化性質(zhì)而具有高度的自主性。教師人力資本建設(shè)應(yīng)結(jié)合學(xué)校自身的發(fā)展優(yōu)勢，依據(jù)其特性從以下幾個方面進(jìn)行建設(shè)，以實現(xiàn)教師隊伍的優(yōu)化組合，使其成為學(xué)校核心競爭力的重要組成部分。

1.根據(jù)學(xué)校總體發(fā)展戰(zhàn)略，對教師人力資本建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排

學(xué)校要根據(jù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，對人力資本的結(jié)構(gòu)、存量、獲取的途徑和步驟等進(jìn)行分析、論證，在對聘用成本、培養(yǎng)成本、維持成本進(jìn)行預(yù)算的基礎(chǔ)上提出整體性的規(guī)劃方案，以實現(xiàn)師資隊伍的全面、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。

2.人事干部要更新管理理念，積極進(jìn)行制度創(chuàng)新

教育單位中傳統(tǒng)的人事管理工作范圍主要是對教師進(jìn)行事務(wù)性管理。從人力資本建設(shè)角度來看，人事部門應(yīng)該是整合統(tǒng)籌人力資本的重要部門，主要職責(zé)是制定教師人力資本戰(zhàn)略規(guī)劃、實施師資隊伍動態(tài)管理、開展相關(guān)活動，以促進(jìn)教師集體的凝聚力，激勵教師發(fā)揮最大的作用。人事干部不僅應(yīng)該成為學(xué)校師資核心業(yè)務(wù)的專家，而且應(yīng)該是最深入了解教師狀況的人員，這樣才能有利于學(xué)校教師人力資本的優(yōu)化配置，實現(xiàn)學(xué)校組織利益的最大化。

3.選好投資重點，建立校本化、特色化的教師人力資本結(jié)構(gòu)

對于學(xué)校發(fā)展所急需的教師，可以通過雙向選擇引入。對教師資本的投資除了要降低投入成本之外，還要分清主次、突出重點，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展方向和定位，在關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行重點傾斜，從而形成自身的優(yōu)勢，以鮮明的特色在教育市場競爭中獨樹一幟。

4.構(gòu)建學(xué)校核心競爭力，將人力資本固化為組織資本

學(xué)校在發(fā)展過程中要全面、系統(tǒng)地考慮各個方面及其相互關(guān)系，激發(fā)和調(diào)動教職員工的自我發(fā)展意識，倡導(dǎo)合作學(xué)習(xí)，把教師個體的人力資本開發(fā)與學(xué)校的發(fā)展緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)人力資本向組織資本的轉(zhuǎn)化。學(xué)校積累了豐富的組織資本，就不會因為人員的流動而流失。組織資本具有潛移默化的特性，新教師可以把組織資本重新轉(zhuǎn)化為個人的人力資本。學(xué)校成為學(xué)習(xí)的平臺，學(xué)校的發(fā)展和個人的成長形成良性互動，這必將大大增強學(xué)校的核心競爭能力。

我國教育發(fā)展的日新月異，學(xué)校師資建設(shè)只有改變現(xiàn)有的管理理念與管理模式，才能實現(xiàn)教師人力資本價值與組織效益的最大化。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，資本的流動性是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征。目前學(xué)校中普遍存在的中青年骨干教師的大量流失，在一定程度上是新形勢下教師針對學(xué)?，F(xiàn)狀的一種價值取向。如何穩(wěn)定隊伍、吸引人才，使師資建設(shè)成為學(xué)校教育管理體制中穩(wěn)定的資本管理，則是學(xué)校在深化改革中需要結(jié)合自身狀況長期研究解決的問題。

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責(zé)編：博雅