選準突破口 提高中心校辦學效益

“以縣為主”的義務教育管理新體制全面落實后，廣西貴港市學校管理體制是：初中和鄉鎮中心小學由縣(市、區)教育行政部門直接管理，村(完)小由縣(市、區)教育行政部門通過鄉鎮中心小學實施管理。鄉鎮中心學校在中心小學校長領導下具體負責全鄉鎮統計、教師工資管理、學校報帳、教育教學指導、教師培訓等工作。

每所中心小學在其轄區內一般有10所左右的村(完)小，各村(完)小由于所處的位置、所具有的教育資源不同，出現了辦學質量、效益較好的學校及一些比較薄弱的學校。因此，如何統籌轄區內各村(完)小的教育，達到均衡發展，共同提高，實現教育公平，這是每個中心小學所應承擔的任務。

學校要獲得發展，必須獲取更多的發展資源，并整合和優化配置全鄉(鎮)的教育資源，中心小學要統覽全局，制訂規劃，有計劃、有步驟地實施。同時學校領導要從學校發展全局考慮，選準一個突破口，通過這個突破口辦出特色，促使學校向更高層次發展。創辦農村小學寄宿制和幼兒園，這是幾年來覃塘鎮中心校選準的辦學突破口。

一、創辦農村小學寄宿制

1 覃塘鎮農村小學寄宿制辦學情況

自2003年秋學期起，在向市教育局、覃塘區黨委、政府、區教育和科技局等領導請示匯報后，中心校經校務會議決定，開辦了高年級(五、六年級)全寄宿制班級和中、低年級半寄宿制班級。為了搞好寄宿制辦學，學校及時調整辦學方案，擴建、修繕學校原有的校宿，添置學生宿舍、廚房設備，安裝安全門、滅火設施。同時積極籌集資金，建設球場、圖書室、多媒體教室等，為學生在校生活做了充分的準備。初次離家寄宿在校的學生因年齡較小，自理能力較差，不適應學校的生活。學校教師像父母親一樣手把手教他們掛蚊帳、疊被子、洗晾衣服……為方便學生與家長聯系，學校還在學生宿舍區安裝了IC程控電話機。

舉辦寄宿制是全面提高小學生綜合素質的有效之舉。寄宿生相對于走讀生有“五個為主”的優勢：一是以學校生活為主。寄宿生在校時間長，學習精力集中，成績提高快，良好的學習習慣容易養成，教師的個別指導及時到位，有利于“學困生”補差補缺和優秀生拓展延伸。二是以集體生活為主。在學校集體的大家庭中生活，有積極進取的集體輿論導向，有健康文明的校園文化和宿舍文化的熏陶，有朝夕相處師表形象和言談舉止的正面影響，為學生良好行為習慣和團隊精神意識的形成營造了優于一般家庭的成長環境。三是課余生活以自主活動為主。寄宿生課余時間充裕，利用學校多媒體、語音設備、圖書資料、文體娛樂器材等進行學習，訓練機會和教師專業輔導次數多，同學之間交流切磋技藝方便，為發展學生興趣、愛好，彰顯個性特長，全面提高素質，創造了一般走讀生不易具備的優越條件。四是以獨立生活為主。童年就離開家庭開始相對獨立的生活，是一種生活壓力，也是一種生活磨煉，更是治療孩子嬌生慣養、自理能力差、意志品質脆弱、任性等毛病的一劑良方。對小學六年級的學生來說，也是為其一年后盡快適應初中寄宿生活作好充分準備。五是學校安全教育以“創建平安校園活動”為主。針對校園周邊安全隱患突出，一些學生沉溺于網吧和游戲室等情況，學校系統地對學生進行校園安全文化教育，以科學的管理，促進學生健康成長。正是這“五個為主”的優勢，使寄宿制辦學深受廣大學生家長的歡迎，其他縣市區鄉鎮的許多學生家長都要求把子女送到本學校就讀。目前，學校開辦有高年級(五、六年級)全寄宿制實驗班和低中年級半寄宿制實驗班，在校寄宿學生900多人，約占全校學生總人數的80％。

2 農村小學寄宿制辦學需要解決的問題

(1)認識與認可問題。學校必須大力宣傳國家有關農村小學寄宿制辦學的政策，使學生、學生家長、各部門乃至全社會都認識寄宿制辦學的意義、作用，形成支持、認可寄宿制辦學的社會氛圍。

(2)實事求是問題。不能統一要求所有農村小學都要進行寄宿制辦學。要根據自身的條件、學生、家長的需要而行。如果學校連學生上課用的教室都不能滿足，學生、學生家長在這方面沒有多大的需求，那就不能強求。

(3)投入問題。舉辦寄宿制農村小學，需要更多的投入，如學生宿舍的建設、相關設備的添置等等。這方面要靠學校自身的努力，也要得到政府、各部門乃至全社會的支持，特別是政府方面，對一些確實有需要和可能舉辦寄宿制的學校必須予以大力支持。

(4)管理問題。寄宿制辦學將給學校的管理增加很多復雜因素，帶來相當的風險。學校必須制訂詳細、切實可行的管理制度，并形成機制，以確保寄宿辦學的順利舉辦。特別是學生安全方面，學校管理者必須在一些很細微的環節上都要考慮到，并落實制度，確保學生的安全。

二、創辦幼兒園

1 創辦幼兒國情況

為滿足人們對幼兒教育的需求，覃塘鎮中心校于2001年秋季學期利用學校校舍閑置、師資充足等資源優勢創辦了覃塘鎮第一所公立幼兒園，幼兒園與小學共享校園文化優勢資源，有自成一體的教學樓，設計有幼兒專用教室、活動娛樂室、休息室、兒童廁所和戶外活動場地以及標準化的食堂。目前幼兒園開設有幼兒小班、中班、大班和幼兒提高班，在園幼兒300多人。中心小學幼兒園的創辦，為全鎮幼兒園樹立了榜樣。目前，全鎮共有20多所幼兒園，其中各村小學辦的幼兒園有7所，在園幼兒近2000人。這些幼兒園的辦園模式主要有學校舉辦的公立幼兒園、學校與社會力量合辦的幼兒園、社會力量舉辦的幼兒園和學校與學校教師合股舉辦的幼兒園。計劃于2009年前，全鎮12所公辦小學(包括村小)全部舉辦幼兒園，爭取學前幼兒各年段入園率達到國家要求。

2 幼兒教育發展亟待解決的問題

(1)對幼兒早期教育意義的認識不足。目前，人們沒有充分了解、認識幼兒早期教育對幼兒一生成長的重要意義。由于認識不足，導致了整個社會對幼兒早期教育的關注、重視力度不夠。

(2)國家財政對幼兒教育投入不足，體制不完善。國家財政支持幼兒教育已成為一個世界性的發展趨勢。在我國，幼兒教育經費整體投入不足，有限資源分配不公，效益不高是幼兒教育財政投入體制的主要問題。

(3)市、縣政府對學前教育的整體、系統規劃尚不夠完善。市、縣政府各職能部門應進一步明確管理職責，結合本地區社會經濟發展、人口發展趨勢和托幼資源情況，對0～6周歲學前教育事業的發展予以整體規劃與全面管理。

(4)對舉辦幼兒園的審批管理問題。貴港市人民政府根據國家有關法律、法規制定了《貴港市人民政府關于基礎教育管理規定》，文件中指出各小學的教育教學業務管理由鄉(鎮)中心校校長負責，相應地各縣(市)區教育局(教科局)對轄區內的民辦小學、幼兒園(含學前教育的學前班)委托鄉鎮中心小學代為管理。因此鄉鎮中心小學對轄區內的民辦幼兒園具有管理權。但中心小學在行政管理當中遇到一些問題：一是公辦幼兒園在獲批舉辦后所收取的教育、保育經費全部上繳財政專戶，經費的收、管、用全部按公立學校規定執行，但幼兒園沒有公辦教師編制。二是幼兒園在審批時，按規定應先由當地鄉鎮中心校審核后再呈報當地教育主管部門審批，但有的幼兒園不經中心校審核就直接向上呈報審批。三是鄉鎮中心小學對民辦幼兒園的“人、財、物、事”方面主要對“事”進行管理，對“人、財、物”則少能涉及，因此，在實際管理當中，民辦幼兒園不聽從指揮現象時有發生。同時中心校對轄區內的民辦幼兒園進行管理要倒貼“人”、“財”、“物”，這方面相關部門應制定相關規定，使中心小學做到“責、權、利”相當。四是對幼兒園要加強管理評估力度。對不符合辦園規定的幼兒園該撤則撤，不能手軟。