推進(jìn)競爭法教材合理與優(yōu)化的有益探索

隨著《中華人民共和國反壟斷法》這一重要法律于2008年8月1日的正式實(shí)施，我國的競爭法制建設(shè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，中國的競爭法教育事業(yè)也迎來了一個新的發(fā)展契機(jī)。盡快改變目前我國競爭法教材建設(shè)滯后于教學(xué)需要的狀況，成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。鄭州大學(xué)法學(xué)院呂明瑜教授最近出版的《競爭法教程》一書，正是適應(yīng)這一新要求的一次有益嘗試。該教材由中國人民大學(xué)出版社2008年6月出版，全書共4編22章，近60萬字，包括競爭法一般理論、反壟斷法律制度、反不正當(dāng)競爭法律制度、反傾銷與反補(bǔ)貼法律制度等四大塊內(nèi)容，各部分既相對獨(dú)立，又相互銜接，形成有機(jī)聯(lián)系的整體。就競爭法這一新興學(xué)科而言，該教材在撰寫理念、知識結(jié)構(gòu)、內(nèi)容安排、編寫體例等方面，都表現(xiàn)出不凡的開拓創(chuàng)新精神和對教學(xué)規(guī)律與特點(diǎn)的深切關(guān)注，在推進(jìn)競爭法教材合理與優(yōu)化方面進(jìn)行了大膽、有益的探索。

一、更加關(guān)注對學(xué)生能力培養(yǎng)內(nèi)容的設(shè)計(jì)與安排

現(xiàn)代教育理論認(rèn)為，教學(xué)應(yīng)以培養(yǎng)、發(fā)展學(xué)生的能力為主。呂明瑜教授的《競爭法教程》以其主持的河南省教學(xué)改革研究重點(diǎn)項(xiàng)目《新興學(xué)科——競爭法教材建設(shè)研究》為依托，充分吸收該課題的研究成果，努力體現(xiàn)現(xiàn)代教育理論和教材建設(shè)新理念，勇于突破傳統(tǒng)教材編寫模式，強(qiáng)化學(xué)生能力培養(yǎng)內(nèi)容。具體表現(xiàn)在：教材采用具有創(chuàng)新意義的“主文內(nèi)容+附加內(nèi)容”的撰寫體例，其中“主文內(nèi)容”依照競爭法知識的內(nèi)在邏輯關(guān)系予以合理安排，為學(xué)生提供系統(tǒng)的競爭法知識體系；“附加內(nèi)容”則依照強(qiáng)化學(xué)生能力培養(yǎng)的需要，設(shè)計(jì)七大獨(dú)立的能力培養(yǎng)模塊，這些能力培養(yǎng)模塊所提供的能力訓(xùn)練內(nèi)容為學(xué)生提供了大量動腦動手、獨(dú)立思考、解決實(shí)際問題的機(jī)會，有利于強(qiáng)化學(xué)生在教學(xué)中的主體意識，有助于其開闊視野、張揚(yáng)個性、勇于創(chuàng)新。

二、更加關(guān)注學(xué)生對競爭法這一新興學(xué)科的基本理論的需求

競爭法作為一門新興的法學(xué)學(xué)科，其發(fā)展軌跡本身就表現(xiàn)出了明顯的“制度發(fā)達(dá)而理論相對薄弱”的特征，而這種情況在競爭法歷史極為短暫的我國表現(xiàn)得更為突出。現(xiàn)有的競爭法教材中，競爭法基礎(chǔ)理論的內(nèi)容過于薄弱的現(xiàn)象相當(dāng)突出，有的在整個教材內(nèi)容中所占比例甚至微乎其微，難以滿足學(xué)生對競爭法這一新興學(xué)科的基本理論的需求。而《競爭法教程》則著力克服這一點(diǎn)，大大增加了競爭法理論的容量和厚度，以近8萬字的篇幅就競爭法這一新興學(xué)科為學(xué)生提供了一個相對系統(tǒng)的基本知識與基本理論體系，更好地滿足了學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)的需要。

三、更加關(guān)注對反壟斷法律制度的深度、廣度與系統(tǒng)性論述

在競爭法所包括的反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法兩大部分中，反壟斷法居于核心的、更為重要的地位。但由于我國《反不正當(dāng)競爭法》的頒布比《反壟斷法》早14年之久，故競爭法教材中普遍存在著過多強(qiáng)調(diào)《反不正當(dāng)競爭法》而對《反壟斷法》重視不夠的傾向。《競爭法教程》則對這一問題充分關(guān)注，它以我國新頒布《反壟斷法》為契機(jī)，大大增加《反壟斷法》的內(nèi)容，系統(tǒng)闡述了《反壟斷法》的基本理論和基本制度體系，并體現(xiàn)出一定的深度和廣度，以適應(yīng)學(xué)生需要全面系統(tǒng)的反壟斷知識這一新情況。

四、更加強(qiáng)調(diào)世界范圍內(nèi)競爭法的一般原理、制度與中國具體競爭法實(shí)踐的結(jié)合

處于轉(zhuǎn)型期的中國，有許多急需解決的競爭法理論與實(shí)踐問題，各類競爭法的具體制度都處在構(gòu)建之中，正確處理國外經(jīng)驗(yàn)借鑒與具體國情結(jié)合的關(guān)系就顯得特別重要。《競爭法教程》一方面從國際和外國競爭法的各種具體制度的系統(tǒng)研究出發(fā)，充分注意對具有代表性的典型制度進(jìn)行考察分析，提煉共性，尋求規(guī)律，分析特征，比較異同，擇其合理成分予以借鑒，為中國競爭法各種具體制度的構(gòu)建與完善提供有益的幫助；另一方面又結(jié)合中國的具體國情，全面系統(tǒng)地闡述中國競爭立法、執(zhí)法和司法的成就及不足，特別注重及時反映包括我國2007年《反壟斷法》在內(nèi)的各項(xiàng)最新競爭立法成果，揭示競爭法一般理論、制度在中國競爭法實(shí)踐中的運(yùn)用與體現(xiàn)，或者適應(yīng)中國特殊國情所進(jìn)行的取舍與調(diào)整，使兩者相互交融，有機(jī)結(jié)合，形成完整的知識體系，以期使學(xué)生真正能夠?qū)W以致用。

五、更為重視對國際競爭法內(nèi)容的反映

由于競爭法首先產(chǎn)生并發(fā)展于國內(nèi)法體系，因此，在實(shí)際研究中，人們多立足于國內(nèi)的競爭法理論與制度，而對國際競爭法的研究相對薄弱。但在經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入WTO的條件下，國際競爭法的重要性日益突出。《競爭法教程》充分注意這一情況，專門增加了國際競爭法的內(nèi)容，將傾銷與補(bǔ)貼這兩種國際貿(mào)易中公認(rèn)的不公平競爭行為納入其中予以闡述，既體現(xiàn)了該教材對國際競爭法內(nèi)容的強(qiáng)調(diào)，又反映了近些年國際上關(guān)于“將反傾銷與反補(bǔ)貼法回歸競爭法”這一前瞻性問題的研究成果，應(yīng)屬于拓展競爭法教材所含知識范圍的創(chuàng)新安排。

當(dāng)然，《競爭法教程》也存在著一定的不足，主要表現(xiàn)在教材關(guān)于實(shí)體制度論述較多，而程序制度論述較少，未就各國競爭法制度作縱向的系統(tǒng)研究，國際競爭法的內(nèi)容還不夠豐富等方面。但無論如何，呂明瑜教授在推進(jìn)競爭法教程合理與優(yōu)化方面所作出的有益探索是值得肯定的。

責(zé)編：一木