鎮江實施“走出去”戰略的探索實踐

　　近年來，江蘇鎮江市積極實施“走出去”戰略，注重發揮自身優勢，采取以點帶面、先易后難、逐步推進的方式，形成了一批具有比較優勢的產業和產品，加快推進了鎮江經濟國際化進程。
　　經過多年發展，“走出去”已成為鎮江開放型經濟中的一個亮點，初步呈現出五個特點：一是投資目的地以發達國家和地區為主。在鎮江現有的43家境外投資企業中，設立在發達國家和地區的有30家，占總數的近70％。其中，香港12家、美國11家、德國2家、日本2家，澳大利亞、韓國、俄羅斯各1家。二是投資主體以民營企業為主。以民營企業作為投資主體的有38家，占到總數的88％，不少民營企業甚至在境外設立超過2家以上的企業。如江蘇威信染紡公司在納米比亞、南非博茨瓦納共設有4家境外企業，飛達集團也在歐美設立3家境外企業。三是國際化程度較高的產業“走出去”步伐較快。丹陽五金工具企業在境外設有8家分支機構，鎮江工程承包建筑企業在境外也設立了5家分支機構。四是投資方式和范圍多樣化。在境外投資方式上，采取實物投資的有6家，采取境外收購的有4家，采取技術投資的有1家，其余都是現匯投資。范圍涉及貿易、五金工具、工程、機械、食品、紙張等多個行業。五是逐步創建自有品牌。丹陽大亞集團收購美國凱普的“老鷹牌”家具品牌，迅速打開了當地市場。飛達工具集團在德國、美國、加拿大等國注冊“飛達”牌商標，銷售額逐年上升，知名度越來越高。湯文斌
　　總結鎮江“走出去”的實踐經驗，加速鎮江經濟國際化進程，必須要牢牢抓住以下三點：
　　
　　一、營造良好氛圍，強化“走出去”宣傳的必要性
　　
　　一是從規避貿易壁壘入手，明確“走出去”是開辟世界市場通道的迫切需要。突破這些壁壘，可行的途徑就是到產品的主營市場投資設廠，或到與發達國家貿易便利的第三國設立加工貿易企業。這樣可以避開原產地的限制，繞過高關稅及技術壁壘，還可以降低生產成本、運輸成本。
　　二是從擴大產品銷售入手。明確“走出去”是快速便捷進入發達國家市場的有效途徑。大亞、天工、飛達等企業成功“走出去”的實踐證明，在具有一定銷售市場的基礎上，通過收購、兼并、控股等方式與境外企業合作，可以迅速建立起銷售網絡，融入銷售主渠道，擴大市場占有率，提高產品知名度，增加產品“含金量”，為創造國際知名品牌奠定基礎。對規模較小、實力較弱或暫時資金不足的企業，可以從設立銷售網點、辦事處、專賣店人手，逐步做大做強。
　　三是從利用境外資源入手，明確“走出去”是保持經濟可持續發展的必然要求。鎮江是資源和市場“兩頭在外”的地區，特別是在宏觀經濟環境偏緊的情況下，土地、能源、資金、運輸等制約因素更加突出，影響項目投入和產能擴張。企業應根據自身特點，發揮本身優勢，大膽“走出去”，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，實現跨越發展。
　　
　　二、形成自身特色，注重“走出去”策略的針對性
　　
　　一是以二產為重點，積極推進境外投資領域多元化。根據鎮江市的產業特點，鼓勵境外投資以第二產業為主，積極推進一、三產業。重點支持和鼓勵全市有比較優勢的五金工具、機械制造、紡織服裝等行業到境外投資，特別是將生產能力相對過剩、國內市場相對飽和、生產工藝水平相對較高的行業，按照梯度轉移規律，到境外開展生產、加工、銷售，逐步形成在境外的生產加工基地。
　　二是以外貿出口企業為先導。促進境外投資渠道多元化。充分利用全市1185家有進出口經營權企業這一有利資源，充分發揮外貿出口企業具有的市場在外的優勢、國際經貿人才的優勢和對外經貿合作經驗的優勢，引導企業在境外設立生產企業或銷售公司。目前鎮江市已有不少外貿出口企業在境外產品銷售地和原材料來源地投資興辦了加工企業和銷售公司，有的正在進行可行性研究，他們是鎮江市率先走出去的“主力軍”，起到了很好的示范帶頭作用。
　　三是以民營企業為主力。促進境外投資主體多元化。近年來，鎮江市民營企業發展加快，逐步成為“走出去”的主力軍。在現有43家境外投資企業中，民營企業作為投資主體的有38家，成為境外投資的主體。全市境外投資呈現出國有、民營和外企齊頭并進、共同發展的態勢。
　　四是以境外加工貿易為龍頭。實現境外投資方式多元化。根據“走出去”企業的實力和條件，確立以境外加工貿易為龍頭，指導幫助企業選擇合適的投資方式，實現投資方式多元化。
　　
　　三、充分運用政策、法律等手段，不斷加大扶持力度，完善“走出去”的服務體系
　　
　　一是加強組織領導。要建立“走出去”戰略協調指導機構，研究制定促進“走出去”的發展規劃和扶持政策，及時協調解決發展過程中遇到的困難和問題；積極引導有條件、有實力的各類企業，將“走出去”作為提高國際競爭力、應對各種貿易壁壘的重要策略，抓緊制訂“走出去”發展規劃和實施步驟；政府相關部門要主動加強協作，完善協調機制；加強與各國駐華使領館商務處、省市駐海外代表處、外國駐華商務機構、跨國中介組織和投資促進機構的聯系，拓寬信息渠道。
　　二是加大政策扶持。建立財政扶持體系。設立“走出去”的專項配套資金。從技術創新、帶動出口、工程保函等各方面對企業進行扶持和激勵，加快“走出去”戰略的實施；積極爭取優惠政策。積極幫助企業向上爭取國家各類優惠政策，特別是申請國家“境外投資專項貸款”、“境外加工貿易周轉資金貸款貼息”、“中小企業開拓國際市場資金”和江蘇省“境外加工貿易流動資金貸款貼息”、“境外加工貿易投資貸款貼息”等各項政策性資金支持；按照國家有關規定，主動為“走出去”企業提供資金支持和保險業務。對符合境外加工貿易條件的企業，按照有關規定發放中長期貸款和短期貸款。采取多種信貸方式和手段支持境外加工貿易和境外工程承包業務的發展。
　　三是強化服務指導。提高“走出去”審批服務效能。要簡化境外投資項目審批和企業核準程序，進一步提高審批效率；加強“走出去”人才的引進和培養。通過合作辦學、“產學研”結合等多種形式，培養跨國經營人才、專業技術人才和國際經營管理人才，積極組織“走出去”專項國際人才交流，大力吸引國內外“走出去”高層次專業人才。建立和完善“走出去”服務體系。成立境外投資促進中心，為企業提供境外投資信息、政策咨詢，幫助企業進行項目可行性研究與評估。外匯管理部門要為境外投資企業在對外擔保、境內外融資、跨境資金流動等方面提供完善的配套服務。海關、檢驗檢疫部門要為境外投資企業和境外工程承包企業提供通關便利。
　　
　　(本欄目策劃、編輯：楊伯