２００７：中國中小企業信息化發展報告（摘要）

　　為系統反映我國中小企業信息化現狀，促進中小企業信息化發展，國家發展和改革委員會、信息產業部、國務院信息化工作辦公室委托中國社會科學院信息化研究中心牽頭，組織編寫了《中國中小企業信息化發展報告(2007)》。
　　
　　一、中小企業與中小企業信息化
　　
　　中小企業是國民經濟的重要組成部分。到2006年10月底，我國中小企業和非公有制企業的數量已經超過4200多萬戶，占全國企業總數的99.8％。其中，經工商部門注冊的中小企業數量達到430多萬戶，個體經營戶達到3800多萬戶。改革開放以來，中小企業不僅對經濟增長的貢獻越來越大。而且已成為技術創新與機制創新的主體和擴大就業的主渠道，在繁榮城鄉市場、增加財政收入、優化經濟結構、增強經濟活力、促進社會穩定等方面發揮著日益重要的作用。
　　實現信息化，是中小企業生存發展和提高競爭力的內在要求。推進中小企業信息化，是貫徹落實科學發展觀，實現國家信息化發展戰略的根本性舉措。在全球經濟一體化的背景下，越來越多的中小企業認識到信息化的作用。根據經合組織(OECD)和歐盟的有關數據，經濟發達和一些較發達國家的中小企業信息化正在逐步向縱深發展，中小企業互聯網接入的普及程度已近飽和，寬帶接入日漸普及。進行網上交易、尤其在線采購的企業，也已達到一定的或較高的比例。在互聯網應用上，已從前期的電子郵件和商業信息搜尋逐步擴展到通過網絡發布信息、商務采購、尋找潛在客戶和市場、銷售商品和提供服務、網絡電話及傳真、視頻會議、獲取訂單、實現支付等一系列功能。
　　各國政府的引導與推動在中小企業信息化進程中起到積極而重大的作用，形成了政府、中介機構各司其職、分工合作，形式多樣的中小企業信息化服務模式，從法律法規建設、規劃、政策、示范推廣、宣傳培訓、研究開發等多個層次上積極推動中小企業信息化的應用和發展。
　　國外中小企業信息化值得關注的若干發展動向：一是強調技術應用與業務創新、管理創新相結合。利用信息網絡技術進行文件管理、員工考勤和生產時間管理、需求預測、庫存管理、合作設計、個性化定制，整合企業阿部各種資源。二是以電子商務和外包切入，優化供應鏈。2006年以來，歐盟國家約有2/3的中小企業在網上尋找合適的供應商，在線開展詢價、采購，銷售確認等電子商務活動，其中，約有10％的中小企業已將公司的ICT系統與其供應商或大客戶聯網。三是ICT產品與服務廠商更加面向中小企業多層次需求，提供物美價廉，簡便宜用的信息化解決方案，創新中小企業服務模式。四是基于移動商務和移動支付等新技術的應用對中小企業產生示范影響。五是重視中小企業信息化的宣傳教育和人員培訓。六是加強對中小企業信息化績效的測評和研究，提高中小企業信息化績效的顯示度。
　　目前，我國中小企業PC普及程度不僅遠低于美國、日本、韓國、德國等，也低于亞太其他一些國家，包括泰國、菲律賓。存在的主要問題是，在信息化的觀念方面，仍有相當數量的中小企業對信息化促進企業發展的作用、效果以及政府支持信息化建設的政策措施不甚了解；在信息技術的應用方面，雖然有高達80％的中小企業具有接入互聯網的能力，但用于業務應用的只占44.2％，只有9％左右的中小企業實施了電子商務，4.8％應用了ERP；在發展環境方面，我國中小企業信息化的社會服務體系還不健全，服務的覆蓋面較小，服務的內容不完善，除信息服務、技術支持外，還有很多領域沒有形成完整的服務網絡。
　　我國企業信息化的發展經歷了從大企業向中小企業擴散的歷史過程。根據推進重點不同分為四個階段：第一階段，是從上世紀80年代中期到世紀之交，為信息技術單項應用和企業上網前的準備階段。第二階段，從2000年“企業信息化工程”到目前，為中小企業信息化、尤其是網絡化建設與應用的導入階段。第三階段，從2008年到2015年，為普及深化階段。第四階段，自2016年，包括中小企業在內的信息化及其推進工作，將進入以生產智能控制、供應鏈及客戶關系的優化管理及協同商務為標志的高級階段。有關調查數據顯示，當前我國中小企業信息化發展已基本渡過起步階段，開始進入大規模應用普及階段。
　　
　　二、2006年以來中小企業信息化發展情況
　　
　　(一)中小企業信息化自身發展情況
　　調查表明，當前大多數中小企業已程度不同地擁有了信息通信技術裝備，但將已有信息化能力應用于各項業務的比例不高。在互聯網應用方面，80％左右的中小企業具有了互聯網接入能力，但以此支持企業信息化建設與業務應用的比例不高。對信息化培訓的重視程度較低，僅有10％的企業派人參加信息化相關培訓，其中企業領導參加培訓的只有8.9％。
　　
　　(二)中小企業信息化服務體系建設情況
　　中小企業信息化在很大程度上依賴于企業外部的社會化服務。因此，加快中小企業信息化社會服務體系的建設。是推進我國中小企業信息化快速健康發展的主要環節。2006年以來，在政府的大力引導下，ICT廠商和各種社會服務機構，針對中小企業信息化的需求，發揮各自優勢提供服務，取得了明顯的成績。
　　一是電信運營商憑借其獨特的網絡資源優勢，實施綜合業務轉型，大規模帶動了中小企業低成本、低風險邁入信息化門坎。
　　二是產業集群發揮中小企業高度集聚的優勢，由信息化領先企業成批帶動其他中小企業實施信息化戰略，降低企業的運營成本，加快對市場的反應速度，提高集群的規模效益。
　　三是骨干企業帶動產業鏈上下游中小企業，形成產業鏈信息化的整體優勢，提高產業鏈的整體競爭力。
　　四是電子商務服務平臺的發展推動了中小企業信息化的建設與應用。電子商務對企業的生產制造、運營管理、資源調配、質量控制、整體效率提出更高要求，從而由外及內地促進企業提高信息化水平。
　　五是信息服務平臺成為中小企業信息化服務體系建設的先導力量。信息服務平臺滿足了中小企業信息化發展初期對信息流的需求。互聯網已成為中小企業網上采購的主要載體。
　　六是應用服務提供商(ASP)模式具有節約應用成本、簡化實施過程、提供專業服務等特點，得到更多中小企業的歡迎。
　　七是公共技術服務平臺在推動中小企業信息化方面發揮了重要作用。科研機構、大學以及法律、會計、專利等社會服務機構提供的技術研發、推廣和支持服務推動了新技術的應用。
　　八是信息化人才服務平臺建設和宣傳普及和教育培訓的實施力度不斷加大。
　　九是大型IT企業和社會各類服務機構成為中小企業信息化服務體系重要組成部分。ICT企業強強聯合，建立信息化服務聯盟，為中小企業信息化創造良好的市場環境，提供一體化解決方案。
　　
　　(三)中小企業信息化發展環境營造情況
　　1、政策法規環境建設有突破性進展
　　繼《電子簽名法》和《國務院辦公廳關于加快電子商務發展的若干意見》發布之后，2006年以來，中共中央辦公廳和國務院辦公廳先后發布了《2006—2020年國家信息化發展戰略》、《國民經濟和社會發展“十一五”規劃》，溫家寶總理簽發了《政府信息公開條例》，商務部發布《關于網上交易的指導意見(暫行)》等，信用管理、在線支付、組織機構代碼管理、網絡環境下著作權和個人信息保護等方面的法律法規的研究正在全面展開。
　　2、技術標準環境建設逐步完善
　　截至2006年，我國已制定發布信息技術方面的國家標準732個，行業標準118個，已經基本覆蓋信息技術所有領域。信息產業部制訂了《企業信息化技術規范》體系，包括企業資源規劃系統(ERP)規范、產品數據管理系統(PDM)規范、客戶關系管理系統(CRM)規范、協同產品商務系統(CPC)規范、制造執行系統(MES)規范、辦公自動化系統(OA)規范，為企業信息化建設提供指導。發布了《二維條碼網格矩陣碼》(SJ/T 11349—2006)和《二維條碼緊密矩陣碼》(SJ/T 11350—2006)兩項二維條碼的行業標準，是我國具有完整自主知識產權的二維條碼碼制標準。
　　3、財政稅收環境建設有所改善
　　在中央財政支持中小企業發展的中小企業發展專項資金、中小企業公共服務平臺建設資金、科技型中小企業技術創新基金中，都安排了支持中小企業信息化、中小企業信息化公共服務平臺建設等內容。在稅收優惠政策方面，也體現了鼓勵和支持中小企業技術創新，促進信息化發展等內容。一些地方設立了專項扶持資金，并根據實際情況采取特殊優惠政策，不同程度上改善了當地的中小企業信息化的投入環境。
　　4、信用服務體系建設越來越得到重視
　　建設信用體系，營造信任環境是中小企業信息化的重要保障，主要有兩種主要途徑，一種是政府為中小企業提供公共信任服務(G2B模式)；一種是社會機構為中小企業提供信任平臺服務(B282B模式)。目前，全國各類征信機構大約100多家，資信評級機構近80家，信用擔保機構2000多家，其他專業信用服務機構500多家。中國人民銀行建立了企業信用信息基礎數據庫，并已實現全國銀行間聯網查詢；國家工商管理總局建立了擁有近600萬戶企業基本信息的共享數據庫；國家稅務總局正全面實施“金稅”工程三期建設，目標是實現對納稅人進行綜合管理和監控；全國整規辦建立了“中國反商業欺詐網”，歸集和公開市場主體的負面信息；最高人民法院正在積極建立全國法院執行案件信息管理系統。社會化信任環境、監督機制正在逐步形成。
　　5、電子政務服務帶動了中小企業信息化
　　2006年，隨著中央政府門戶網站正式開通運行，我國政府已形成自上而下的電子政務網站體系。各級政府以網站為手段發布政務信息，實行政務公開，為企業和公眾辦事服務，擴大社會參與，密切了與企業和社會的聯系。電子政務在服務于廣大中小企業的同時，也帶動了他們的信息化進程。
　　6、中小企業國際交流合作促進了電子商務的發展
　　中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會等國際交流活動，成為中小企業開展信息技術交流、實施電子商務的平臺。
　　
　　(四)中小企業信息化推進工程實施情況
　　2005年8月，國家發改委中小企業司、信息產業部信息化推進司、國務院信息辦推廣應用組充分發揮各自的職能優勢，遵照“政府倡導、企業主體、社會參與”的原則，建立聯合工作機制，共同啟動實施了“中小企業信息化推進工程”。主要開展了以下工作：
　　一是制定指導意見，開展課題研究。會同科技部、商務部、中國人民銀行、稅務總局、統計局等有關部門，共同研究制定《關于強化服務，促進中小企業信息化的意見》，提出加強政府的公共服務，鼓勵和支持社會化服務，積極促進中小企業信息化發展。開展調查研究，組織編制發展報告。先后完成了《企業信息化和電子商務政策環境研究》、《中國中小企業信息化模式研究》、《電子商務模式研究》、《促進中小企業信息化政策研究》、《中外促進中小企業信息化政策比較研究》以及《中小企業信息化評價體系研究》、《中小企業信息化服務體系研究》等多個課題，形成了一批具有重要參考價值的研究成果。
　　二是發揮大企業的優勢，構建公共服務平臺。引導和支持大型rr企業強強聯合建立服務聯盟、打造公共服務平臺、開發中小企業適用產品、提供一體化解決方案。組織大企業和服務廠商參加中國國際中小企業博覽會和中小企業信息化論壇。
　　三是調動社會資源、引導推進活動，促進信息技術在中小企業的規模化應用。
　　四是加強公共服務，推動信息技術應用。中央財政在中小企業發展專項資金和公共服務平臺建設資金計劃中，安排了支持中小企業信息化建設和公共服務平臺建設的內容。由國家發改委主辦的中國中小企業信息網已有100多萬企業會員，形成了覆蓋全國的網絡體系，每天網上發布信息上千條，并舉辦了四屆網上百日招聘高校畢業生活動，共有10萬多戶中小企業上網發布了招聘信息。
　　
　　三、中小企業信息化存在問題和推進工作的重點
　　
　　信息化使中小企業獲得了與大型企業平等競爭的機會。世界500強企業可以通過規模和輻射效應，形成競爭優勢；中小企業同樣可以通過信息化和集群式發展，降低交易成本，提高綜合效益，煥發出巨人的能量，成為隱形冠軍。
　　
　　(一)現階段中小企業信息化存在的主要問題
　　一是中小企業對信息化的需求與對服務的滿意度之間存在距離。二是中小企業信息化發展過程中呈現出技術覆蓋率高而應用普及率低的反差。三是中小企業信息化在經濟發達地區與不發達地區間呈現出發展不平衡。四是中小企業因規模不同，信息化發展也不平衡。總之，當前我國中小企業已經到了以提高素質為主的時期，信息化在提高中小企業素質方面將發揮重要作用。采取切實有效的措施，推動信息化在中小企業中大規模應用普及，同時引導已經進入信息化大門的中小企業深化應用，成為現階段我國中小企業信息化推進工作的重要任務。
　　
　　(二)中小企業信息化推進工作的重點
　　一是要以需求為導向引導服務體系建設。對中小企業用戶需求的分析與研究，對中小企業市場需求特征的準確把握，是廣大供應商和服務商的首要任務和必做的功課，也是政府部門的政策目標。
　　二是推進規模化的服務體系建設。以共享的信息化和電子商務服務平臺，低成本、高效率地解決中小企業信息化的需求問題。
　　三是加強信任保障環境建設。完善相關法律法規，消除網絡信息安全環境隱患，建立監督保障機制。
　　四是引導企業將信息化與企業業務有機融合。向集成、共享、協同轉變，建立核心業務應用信息系統和綜合管理信息系統。
　　五是加快人才培養。通過培訓機制建立、培訓工程推動，引導和支持中小企業信息化培訓活動的開展。
　　我國中小企業信息化具有與大型企業的信息化、國外中小企業的信息化不同的特點和規律。從現階段實際情況出發，走中國特色的中小企業信息化發展道路，沒有現成的經驗可以遵循，需要在實踐中不斷摸索和總結。政府部門要在充分發揮中小企業主體作用的基礎上，加強引導，激發中小企業信息化建設的積極性、主動性和創造性。要針對當前制約中小企業信息化的關鍵問題，通過政策引導、營造環境、組織協調、提供服務，集中力量，重點突破，逐步實現信息化推進工作的目標。
　　
　　(本欄目策劃、編輯：李志