近期改革動(dòng)態(tài)

　　(2008年2月1—15日)
　　
　　一、財(cái)政、金融體制改革
　　
　　將進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革。近日，財(cái)政部表示，我國(guó)將圍繞基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。深化預(yù)算制度改革，包括要完善政府收支分類(lèi)，深化部門(mén)預(yù)算改革，推進(jìn)綜合預(yù)算，擴(kuò)大績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)。中央、省、市(地)級(jí)財(cái)政要將國(guó)庫(kù)集中支付改革實(shí)施到本級(jí)所有基層預(yù)算單位，并逐步擴(kuò)大到政府性基金和預(yù)算外資金，縣級(jí)財(cái)政也要積極推進(jìn)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。根據(jù)部署，我國(guó)還將深化非稅收入收繳管理制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，將中小學(xué)生免費(fèi)教科書(shū)、藥品、農(nóng)機(jī)具等關(guān)系群眾利益的項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍，開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況大檢查，規(guī)范采購(gòu)行為。積極推進(jìn)國(guó)債市場(chǎng)化改革，健全國(guó)債余額管理制度。組織中央本級(jí)試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，制定和完善有關(guān)辦法，地方也要結(jié)合實(shí)際積極試行。研究建立規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度。
　　引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上支持政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)。近日，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法》，在利率、期限、項(xiàng)目資本金方面作出特殊規(guī)定，以引導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上支持政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在解決低收入家庭住房困難方面的作用。
　　
　　二、科技體制改革
　　
　　三部門(mén)確定1 84家企業(yè)為第二批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。為引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展的道路，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快促進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，科技部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)確定中國(guó)航空工業(yè)第一集團(tuán)公司等184家企業(yè)為第二批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。要求試點(diǎn)企業(yè)，圍繞確立創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中核心地位、完善創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)和能力建設(shè)、加大研發(fā)投入力度、培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才、培育創(chuàng)新文化等重點(diǎn)，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作。
　　
　　三、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
　　
　　《護(hù)士條例》公布。近日，國(guó)務(wù)院公布該《條例》。《條例》共分6章35條，在總體上突出了三個(gè)重點(diǎn)：一是充分保障護(hù)士的合法權(quán)益。通過(guò)明確護(hù)士應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，規(guī)定對(duì)優(yōu)秀護(hù)士的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)措施，來(lái)激發(fā)護(hù)士的工作積極性；鼓勵(lì)社會(huì)符合條件的人員學(xué)習(xí)護(hù)理知識(shí)，從事護(hù)理工作。在全社會(huì)形成尊重護(hù)士、關(guān)愛(ài)護(hù)士的良好氛圍。二是嚴(yán)格規(guī)范護(hù)士的執(zhí)業(yè)行為。通過(guò)細(xì)化護(hù)士的法定義務(wù)和執(zhí)業(yè)規(guī)范，明確護(hù)士不履行法定義務(wù)、不遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范的法律責(zé)任，促使廣大護(hù)士盡職盡責(zé)，為人民群眾的健康服務(wù)。三是強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)。通過(guò)規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在配備護(hù)士、保障護(hù)士合法權(quán)益和加強(qiáng)在本機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)護(hù)士的管理等方面的職責(zé)，促使醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，保障護(hù)士的合法權(quán)益，規(guī)范護(hù)士護(hù)理行為，為促進(jìn)護(hù)理事業(yè)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。《條例》自2008年5月12日起施行。
　　
　　四、地方改革
　　
　　重慶市強(qiáng)化政府信用建設(shè)。近日，重慶市有關(guān)部門(mén)表示，今年重慶市將建設(shè)政府決策信用體系、政府執(zhí)行信用體系和政府監(jiān)督信用體系，建設(shè)政府機(jī)關(guān)及工作人員的信用信息庫(kù)。政府機(jī)關(guān)工作人員是否誠(chéng)信，將進(jìn)入政府機(jī)關(guān)及工作人員的信用信息庫(kù)。政府的決策、執(zhí)行是否講信用，也都進(jìn)入信息庫(kù)，這將影響到各個(gè)區(qū)縣、部門(mén)負(fù)責(zé)人的考核。另外，正在建立的政府機(jī)關(guān)工作人員信用評(píng)價(jià)機(jī)制，也可能影響其評(píng)優(yōu)、評(píng)職稱(chēng)。
　　
　　(本欄目策劃、編輯：蘇小