大力推進工業結構調整促進遼寧老工業基地全面振興

　　近年來，遼寧省緊緊抓住老工業基地振興和沿海開放的雙重機遇。以科學發展觀為統領，以建設國家新型產業基地為目標，大力推進工業結構調整，著力轉變經濟發展方式，促進工業產業結構優化升級，產業結構調整取得了明顯進展，工業經濟初步實現又好又快發展。2007年全省地區生產總值首次突破萬億大關，達到1.1萬億元，經濟總量由全國第8位提高到第6位；裝備制造業占全省工業比重也由2003年的23.8％上升到28.2％，提高4.4個百分點。高新技術產品實現增加值1400億元，同比增長33.9％。規模以上工業企業實現利潤680億元，同比增長40％。
　　
　　一、以發展基礎、成套和交通運輸裝備為重點，大力推進現代裝備制造業基地建設
　　
　　沈陽機床集團通過并購、重組、控股國內外機床企業和搬遷改造，使沈陽機床集團成為世界規模最大的單體機床加工基地。大連機床集團通過收購美國和德國機床公司，在專用機床、柔性制造系統、大型龍門五面銑床等方面技術水平得到明顯提升。目前兩大機床集團已躋身行業世界前10位。2007年全省數控機床產量占全國總量的25％以上。
　　遼寧省大型成套裝備骨干企業通過強強聯合的資產重組和加快產品結構調整，使成套裝備的綜合實力明顯增強。大連重工起重集團通過結構調整，綜合指標在國內重機行業連續13年排名第一。沈鼓集團經過強強聯合的重組，自主研發能力顯著增強，近年來突破了百萬噸乙烯裝置用裂解氣壓縮機組、整體銑制三元閉式葉輪等乙烯重大裝備的關鍵技術，打破了國外長期壟斷。沈重和沈礦重組成為北方重工集團，通過引進消化吸收再創新，具備了制造直徑3米到16米盾構機生產能力，產品在沈陽地鐵、北京地鐵直行線、長江武漢過江隧道等重點工程中得到廣泛應用。
　　在交通運輸裝備方面，大連造船重工集團通過資產和技術優化重組后成為國內最大船舶制造企業，年生產能力超過300萬載重噸，并形成大型原油船、大型集裝箱船和成品油船及海洋工程等多種拳頭產品，實現了系列化、批量化、規模化造船，2007年上半年訂單量進入世界四強。汽車工業通過加大對具有品牌和技術優勢企業的支持力度，拉動了汽車工業的快速發展。2007年全省汽車產量已突破38萬輛。華晨汽車集團銷售收入超過400億元，自主品牌中華轎車全年產量將超過12萬輛，并實現出口歐洲高端市場。
　　
　　二、以拉長產業鏈和產品鏈為重點，大力發展石化和鋼鐵的精深加工產業
　　
　　遼寧省是石化工業原料大省，原油產能1200萬噸，原油一次加工能力5750萬噸。為改變煉油行業油頭大、化身小狀況，近幾年來，遼寧省在石化工業發展中著力拉長產業鏈、產品鏈，提高精深加工能力，重點向烯烴、芳烴系列產品、基本有機化工原料、精細化工等下游產品發展。撫順千萬噸煉油、百萬噸乙烯，盤錦46萬噸乙烯、500萬噸油化，沈陽50萬噸CPP制乙烯，大連120萬噸PTA等一批重大項目均于2006年、2007年開工建設。大連2000萬噸煉油改造工程、遼陽45萬噸PX、500萬噸俄油加工和80萬噸PTA等重點項目已竣工投產，正在發揮良好效益。與此同時，遼寧省用技改貼息支持了一批精細化工項目建設，使精細化工產業取得明顯進展。近3年來，遼寧省化工產品精細化工率每年均以2個百分點上升，目前精細化工產品中銷售收入過億元企業已達50多家，并形成了一批精細化工行業龍頭企業。
　　按照國家建設北方精品鋼材基地的要求，遼寧省以鞍本鋼鐵集團和東北特鋼為重點，加快了鋼鐵工業結構調整。在國家的大力支持下，鞍鋼西部500萬噸現代化精品板材基地和本鋼第二冷軋廠精品鋼重點項目相繼建成投產，使遼寧成為世界最大集裝箱板生產基地和全國05級轎車面板生產基地。石油天然氣管線鋼、造船板、冷軋硅鋼、家電板、涂鍍層板等高附加值鋼材均居全國前列。同時，鞍鋼營口新區500萬噸精品鋼、鞍鋼與蒂森克虜伯合資的鍍鋅線、中國五礦營口中板寬厚板和東北特鋼大連基地搬遷改造等重點項目的開工建設，加快了鋼鐵工業由內陸向沿海的戰略轉移。
　　
　　三、以電子信息、生物、新材料等為重點，加快高新技術產業發展
　　
　　發展高新技術產業是調整遼寧工業結構的重要措施。近年來，遼寧省著力建設了沈陽、大連、鞍山三個國家級高新區，并形成沈陽IC裝備產業園、數字化醫療設備、大連國家軟件產業基地、大連發光材料、錦州光伏等一批高新技術產業集群。總投資25億美元的英特爾大連芯片集成電路工程項目開工建設，填補了國內技術空白。2007年全省規模以上工業企業實現高新技術產品增加值1400億元，占全省GDP比重達13％，比2006年提高了1.7個百分點。
　　
　　四、建立目標責任制，加大淘汰落后產能工作力度，扎實推進節能減排
　　
　　堅持把節能減排作為調整工業結構、轉變發展方式的切入點和突破口。成立了全省節能減排工作領導小組，完成了省及沈陽、鞍山等6個市節能監察機構的組建工作。強化節能目標責任制，將節能目標分解落實到縣區和重點耗能企業。加強了對9大行業376戶企業能耗情況調度，對64戶國家重點監控的企業進行了能源審計。建立了環保目標考核和責任追究制度，將減排指標納入政府工作考核體系。按照國家發展改革委的部署，制定了全省“十一五”淘汰落后產能計劃，并加強淘汰落后產能工作。2007年，重點對鋼鐵、水泥、小火電、焦炭、鐵合金等行業的落后產能實施了關停淘汰。其中，鋼鐵215萬噸、水泥280萬噸、小火電機組37.2萬千瓦、焦炭40萬噸、鐵合金46.5萬噸。
　　
　　五、加快資源城市經濟轉型和縣域經濟發展
　　
　　遼寧省阜新、撫順等市是國家確定和重點扶持的資源型城市經濟轉型試點市。阜新市大力推進農產品及食品加工基地、新型能源基地和煤化工產業基地建設，積極培育裝備制造業配套、新型建材、精細化工、新型電子、瑪瑙加工等優勢產業，使以煤電為主的單一產業結構向多元化產業方向發展。撫順市圍繞石油化工、冶煉、油母頁巖和東部山區特色綠色資源優勢，大力發展延伸加工產業，深加工產品比重由2003年的16％提高到2007年的31％。針對原油儲備、產量下降狀況，近年來盤錦市大力發展石化、裝備制造、塑料建材、綠色有機食品、服務業等五大接續產業，加快推進資源型城市的可持續發展。按照省委、省政府加快縣域經濟發展的要求，2007年加大了對縣域工業的支持力度。用省技改貼息安排縣域工業技改項目81項，總投資71.3億元，安排貼息資金2億元，對推進全省縣域工業經濟發展發揮了積極作用。全省縣域生產總值中第二產業比重由2006年47.8％上升到50.6％，工業已占縣域經濟總量的一半。
　　
　　六、貫徹實施國家產業政策，促進全省工業結構調整
　　
　　遼寧省建立起了省、市兩級產業政策工作體系，使貫徹實施國家產業政策工作有了組織保證。2004年，我省依據國家發展改革委有關文件，以工業為重點編制發布了《遼寧省產業發展指導目錄(2004年本)》。為貫徹落實《國務院關于發布實施<促進產業結構調整暫行規定>的決定》，2006年我省依據國家發展改革委《目錄》，組織編制發布了《遼寧省產業發展指導目錄(2006年本)》，并確定依據國家宏觀調控政策和發展改革委《目錄》，將每兩年調整編制發布一次《目錄》。通過《目錄》引導社會投資方向，促進全省工業結構調整。針對我省鎂資源豐富和鎂質材料企業較多情況，我們組織制定發布了《遼寧省鎂質材料行業發展指導目錄(2007年本)》的專項產業政策。為引導工業企業節能降耗，從2005年起我委會同省統計局連續三年組織編制發布《遼寧省產業能效指導目錄》，也成為各級投資、土地、環保、信貸等部門審批各類項目的重要參考依據。
　　當前和今后一個時期，遼寧省將按照黨的十七大要求，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設國家新型產業基地的規劃目標，按照國家產業政策要求，著力轉變經濟發展方式，進一步加快工業結構調整，構筑遼寧新型產業體系。
　　一是建設現代裝備制造業基地，著力發展基礎裝備、通用裝備、成套裝備、運輸裝備和國防裝備，加快形成沈西工業走廊裝備制造業聚集區和大連“兩區一帶”裝備制造業聚集區。
　　二是加快發展高技術產業，依托遼寧省的創新資源和產業基礎，做大做強電子信息產業、航空產業、生物產業和新材料產業，形成高技術優勢產業集群，建設大連國家軟件產業基地和出口基地。
　　三是大力發展高加工度原材料工業，重點建設撫順石化、大連石化和大連西太平洋等千萬噸級原油加工基地，努力把大連、撫順和遼西沿海城市建成新型石化基地。
　　四是進一步加大淘汰落后工作力度，按年度按行業落實遼寧“十一五”淘汰落后產能計劃。
　　五是加快資源型城市轉型和縣域經濟發展，大力扶持阜新、撫順、盤錦等市發展接續替代產業；支持縣域發展優勢特色產業和產品，促進全省工業經濟協調和可持續發展，推動遼寧老工業基地加快全面振興步伐。
　　
　　(本欄目策劃、編輯：李志