對政府采購供應商管理引入供應鏈管理理念的思考

　　摘要：將供應鏈管理理念引入政府采購供應商管理，其實質就是政府采購部門與重點供應商建立緊密的合作伙伴關系。需要把握的主要問題包括：選擇合作伙伴供應商、構建政府采購綜合信息平臺、完善供應商救助機制。
　　關鍵詞：政府采購；供應商管理；供應鏈管理
　　
　　供應商管理是政府采購工作的重要環節，是當前完善政府采購制度的一項重要任務。將先進的管理理念引入政府采購供應商管理工作中，對于提高采購工作的效率和效益，深化政府采購制度改革，具有十分重要的意義。
　　
　　一、供應鏈管理的內涵
　　
　　2001年，我國發布實施的國家標準《物流術語》（GB/T18354-2001）將供應鏈定義為：“生產及流通過程中，涉及將產品或服務提供給最終用戶的上游或下游企業，所形成的網鏈結構”；并將供應鏈管理定義為：“利用計算機網絡技術全面規劃供應鏈中的商流、物流、信息流、資金流等，并進行組織、協調與控制。”
　　供應鏈管理理念主要體現在信息管理、客戶管理、關系管理、風險管理等多個方面。進入21世紀以來，供應鏈管理理念已經深入企業的競爭戰略之中。供應鏈管理使供應鏈中的合作伙伴達成共識，管理復雜的客戶與供應商關系，開拓新的業務，探索新的機遇，以便在市場中處于領先地位。
　　
　　二、政府采購供應商管理引入供應鏈管理理念的意義
　　
　　（一）有助于提高采購效率
　　政府采購部門與供應商建立起信息共享、風險共擔、力求雙贏的合作伙伴關系，將有力保證采供雙方的合作誠意以及共同解決問題的積極性。本著“誠實信用”的原則，可以減少許多不必要的手續和談判等過程，使采供雙方節約大量的時間和精力，提高了采購工作的效率。
　　（二）有助于降低采購成本
　　傳統供應商管理模式下的采購行為是一種較低層次的交易行為，采供雙方只在乎各自的經濟效益，力爭自身利益最大化。合作伙伴關系的建立不但能有效降低交易成本，還能進一步減少采購工作中的運作費用。同時，信息共享機制的建立能有效避免信息不對稱決策可能造成的經濟損失。
　　（三）有助于規避采購風險
　　采供雙方結成利益共同體，能夠共同抵御內外環境變化所帶來的各種風險。通過建立緊密的合作伙伴關系，政府采購部門可以參與到供應商的生產過程和相關質量控制等活動當中，加強采供雙方的及時溝通，從源頭上進行把關。
　　
　　三、政府采購供應商管理引入供應鏈管理理念應把握的主要問題
　　
　　（一）選擇合作伙伴供應商
　　如何選擇供應商，與哪些供應商建立合作伙伴關系是將供應鏈管理理念引入政府采購供應商管理需要把握的首要問題。一般來講，政府采購對象主要包括貨物、工程、服務三大類。但政府采購部門不可能與所有的供應商都建立長期緊密的合作伙伴關系，這就需要對采購對象實施分類管理。按照采購對象的重要程度、資源分布、市場供應等情況對采購對象進行分類，再根據需要確定應該重點管理的采購對象。
　　確定了應該重點管理的采購對象，供應商的選擇范圍也就大大縮小，只需從提供重點采購對象的供應商中進行篩選。同時，適當提高政府采購的準入門檻，畢竟政府采購不同于一般的商業采購，不能只看中價格與質量，還要體現國家和公眾的利益、法律規范以及政府的政策取向。在此基礎上對選出的供應商進行科學合理的評價，初步確定適宜的供應商。良好的合作關系首先必須得到政府采購部門和供應商雙方高層的支持，一旦初步選定合作對象后，政府采購部門與供應商之間應建立經常性的高層互訪機制，加強溝通對話，了解彼此的利益目標，及時協調存在的問題與矛盾，消除業務流程或結構上存在的障礙，進一步發展合作伙伴關系。
　　（二）構建政府采購綜合信息平臺
　　政府采購部門與供應商展開緊密的合作伙伴關系，離不開一個信息、資源高度共享的綜合信息平臺。一方面，政府采購部門可以借助該平臺動態掌握供應商的經營狀況、資金周轉、生產進度、產品質量、技術水平、售后服務等各項實時信息，及時調整供應商管理策略，以維系與供應商的合作伙伴關系；另一方面，政府采購部門通過該平臺將需求信息經過整合后，實時適量地提供給供應商，以滿足供應商基本的信息需求，并在訂貨過程中不斷進行信息反饋，修訂采購計劃，使采購與需求保持同步。
　　在2008年全國政府采購工作會議中，財政部張通部長助理明確指出電子化政府采購是政府采購制度改革的必然趨勢，并表示財政部將認真研究國際上電子化政府采購的先進經驗，吸收國內各方面電子化開發實施經驗，加快電子化政府采購研究進度，盡快啟動全國統一的政府采購管理交易系統建設工作，推動政府采購管理工作的精細化、科學化。政府采購綜合信息平臺作為電子化政府采購系統的一個重要組成部分，該平臺的構建將有利于推進電子化政府采購系統的建設與完善。
　　（三）完善供應商救助機制
　　《政府采購法》明確規定供應商享有質疑和投訴的權利，供應商通過合法的途徑維權不僅能有效保護自身權益不受侵害，還能有效監督政府采購活動。進一步暢通質疑和投訴渠道，不但可以增強社會公眾的法律意識、誠信觀念，提高政府采購的規范化和法制化水平，還能夠盡可能避免和減少政府采購糾紛，及時有效地解決糾紛。因此，完善供應商救助機制，保護供應商的合法權益，對于政府采購部門與供應商合作伙伴關系的維系，抑制非法競爭，規范政府采購市場秩序，營造和諧的采購環境，具有重要意義。
　　
　　參考文獻：
　　1、