吏胥幕隨與明清廉政

　　內容提要 在明清時期，吏胥幕隨在政府運作中的作用越來越重要。吏胥幕隨即六房書吏、四班衙役、師爺賓客、跟班長隨。他們人數龐大，把持地方政務，甚至要挾長官，在衙門中
　　形成相互依賴、相互牽制的關系，他們的行為方式，帶有鮮明的中國傳統特色，充滿了非正式的和私人的因素。相形之下明清法規制度和管理措施對這四類人員監控薄弱，束手無策，致使其對廉政帶來了巨大的消極影響。
　　關鍵詞 吏胥幕隨 政治制度 地方政府 廉政
　　〔中圖分類號〕K248 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X(2008)05-0161-05
　　
　　在明清時期，吏員、胥役、幕友、長隨四種人，在地方官府中占有舉足輕重的地位，而他們的腐敗，則是廉政中的一個重要問題。明清時期，各級官府中有大量的吏員和胥役，這些人沒有國家官員的身分，但卻具體經辦各項行政事務，在官場上和地方上有著廣泛的聯系和很深的根基，離開了他們，龐大的國家機器就無法運轉。這些人不從國家正規俸祿中獲取報酬，而是憑衙門的陋規生活。地方官員不同于中央官員，單槍匹馬來到一地，面對著大量熟悉公務、盤根錯節的吏胥，只得重用自己的私人幕友和長隨，這些人不是官府人員，有的甚至不能進入衙門，但卻是長官的親信，借此而操持政務。明清以前的廉政制度，主要針對目標是“官”而不是“吏”，國家法律制度對這些非官非民而又亦官亦民的特殊人物約束力很小，致使在廉政方面留下了很大的空檔。清代在雍、乾年間，才開始重視這一問題，但其時已經遺患無窮。明清廉政制度的這一特點，同前代有著很大不同。
　　
　　一、明清廉政建設中的吏員問題
　　
　　官與吏之別，在唐代就初露端倪。劉晏稱：“士陷贓賄，則淪棄于時，名重于利，故士多清修；吏雖廉潔，終無顯榮，利重于名，故吏多貪污。”（注：《文獻通考》卷三五《選舉八》，中華書局，2006年）從宋代起，吏員就成了官吏管理中的難題。元代重吏，是其政治腐敗的一個重要因素。到了明清，腐敗成為政治制度乃至政治體制的一大侵蝕劑，著名學者王夫之甚至在遺訓中告誡后代：“勿作吏胥，勿與吏胥為婚姻?！保ㄗⅲ骸洞竭z書》卷四六，北京出版社，1999年）隨著科舉人數的增多，社會的發展和人Eu9xPXVmrRo0kTumx7hFow==口的增加，明清逐漸形成了一支龐大的吏胥隊伍。
　　
　　吏員即官府中的掾史、令史、書吏、司吏、典吏，以及提控、都吏、承發、獄典等等，各以衙門的政事繁簡確定吏員編制，由各衙門長官自行辟除。長期以來，吏員在官場形象不佳，但是，各衙門辦事又少不了吏員。因此，有關吏員入仕的制度，在明清廉政建設中具有特殊地位。明初規定，吏員任職九年，經考核報吏部，按所在衙門級別授予正式官職。最高者一品衙門提控授正七品出身，依次遞降，至三四品衙門典吏授從九品出身。不夠遷轉流內品秩的吏員，則依次遷轉更高級吏員和不入流雜職。這樣，吏員的遷轉入流速度較慢，形成官尊吏卑的定勢。但明初吏員入仕后尚不受歧視，確有才能者亦能重用，如況鐘以吏員出身，九年考滿授禮部儀制司主事，后一直升至蘇州知府。到永樂年間，吏員不得出任科道官。洪熙元年（1425年），尹崧上書言事，稱：“今所任多以吏員，雖循資格出身，而其人素非良善，廉潔者少，貪鄙者多，生民被害，政事疏違，雖遣官分巡考察，而賢否豈能周知。”（注：《明宣宗實錄》卷六，上海書店，1990年）宣宗自己也道：“比者御史考察官員，阘茸不稱職者多由吏典出身，蓋初用之時失于慎選。”（注：《明宣宗實錄》卷九，上海書店，1990年）宣德三年（1428年），宣宗又道：“每一次選官，吏之冠帶者三四百人，何如是之多？”“古人戒用吏，今日多用吏，民之不安，率由于此。”（注：《明宣宗實錄》卷三九，上海書店，1990年）“吏部近年每奏選官，其間吏員冠帶，率數百人。雖是循用舊章，亦當嚴加簡擇。分布列郡縣，道理不通者有之，文移不諳者有之。貪污鄙猥，比比皆是。求其才用，百無二三。以望理民，其何能濟！”（注：《明宣宗實錄》卷八八，上海書店，1990年）自此，吏員入仕大受限制，即使入仕也難以重用。有的學者查閱明代中期以后的地方志，沒見到一處記載有吏員做到府州縣正官的，連任佐貳官的都極少，大多為雜職官（注：見趙世瑜：《兩種不同的政治心態與明清胥吏的社會地位》，《政治學研究》1989年第1期）。這種對吏員入仕的限制，肯定具有澄清吏治、促進廉政的積極意義。
　　清代吏員有京吏外吏之分，京吏為供事、儒士、經承，外吏為書吏、承差、典吏、攢典。清代除沿用明代中后期對吏員入仕的限制外，還加強了對選任吏員本身的控制。錄用吏員稱著役，舊例以捐而錄，按納銀多寡分送各衙門辦事。康熙二年停止捐納吏員，改為召募?？滴跏哪隃释馐〉胤窖瞄T照舊例捐納，唯在京及奉天各州縣衙門仍行召募。吏員由捐納得之，這一選擇方法本身就承認了吏員之職可以得利，開了腐敗之源。但改捐納為召募，其中弊端更多，應募者“有一等游手好閑無業貧人”。黃宗羲稱吏職為“無賴子所據”（注：黃宗羲：《明夷待訪錄?胥吏》浙江古籍出版社，1985年）。清人牟原相則說得更明白：“唐宋以來，士其業者不為吏胥，為吏胥者則市井奸猾、巨家奴仆及犯罪之人，以是吏胥賤。吏胥既賤，為之者皆甘心自棄于惡行，己若狗彘，噬人若虎狼。”（注：《皇朝經世文編》卷二四，牟原相：《說吏胥》，文海出版社，1972年）對于這種弊端，清朝無法根本革除，只能“兩害相權取其輕”，把其弊端設法控制在一定程度內。具體做法是縮短和控制吏員的任期。大凡吏員在一職上充任多年，熟悉衙門事務，就容易產生各種弊端。因此，順治五年規定，吏員任職以五年為期。康熙七年定各衙門吏員數目，從編制上裁汰了一些吏額。雍正元年諭令：“各衙門募設書辦，不過令其繕寫文書，收貯檔案。但書辦五年方滿，為日已久，熟于作弊。甚至已經考滿，復改換姓名，竄入別部，奸弊叢生。更有一等缺主名色，子孫世業，遂成積蠹。自后書辦五年考滿之后，各部院堂司官查明，勒令回籍聽選。如有逗留不歸者，飭令五城司訪官稽查遣逐。”（注：《清朝文獻通考》卷五四，浙江古籍出版社，2000年）乾隆五十二年，針對有些書吏五年任期滿后改名換姓、繼續當差的現象，令在京衙門供職書吏無論服役已滿未滿，均不準改籍歸宗，更名覆姓，以杜弊端。同時對任滿書吏考試錄取者，將年貌籍貫三代姓氏造冊存吏部，不取者姓名籍貫亦送部備案，以杜重考。嘉慶五年（1800年），又下令禁止書吏以經手事務未完為理由留任?！皶粑迥暌蹪M，即行報明開缺。倘各衙門以該吏經手事件未完暫請留辦，概不準行?！雹狻肚宄m文獻通考》卷八九，浙江古籍出版社，2000年）道光時，御史姜梅又曾奏請役滿書吏應隨時勒限回籍。咸豐元年，御史周有簋再奏請飭查孥拿已滿已革書吏之在京逗留者，文宗準其奏而下令嚴查。
　　吏員五年任滿后，經考試入仕，但品秩低微。清初，吏員考試錄用后授八品以下至未入流雜職。乾隆五十二年規定吏員錄用后只能授從九品或未入流雜職?？荚囉筛魈霉俑鞫綋嵊诿磕昶咴逻M行，自行錄取，錄取比例在京不超過十分之七，在外不超過二分之一。因之，吏員已登仕途者雖非永無升轉之日，但卻必須從最下層干起，論資計俸，著有能聲，方準升轉。至晚清，因書吏在衙門輕車熟路，致有以捐納、保舉授知縣者。同治元年（1862年），通政使于凌辰奏請禁止書吏捐保知縣，建議“凡系派書吏差使，永不得層遞保至正印官階，以示限制，而杜冒濫，庶于國體官方兩有俾益?！豹猹?br/>　　
　　明清時期，對吏員的弊端批評極多。明代張居正曾說：“人之所以畏吏而必欲賂之者，非祈其作福，蓋畏其作禍也。如兵部襲職官，功次系于首級，一顆一級，令甲至明也。昔有吏故將一字洗去，仍填一字，持以告官曰：字以洗補，法當行查。俟其賂已入手，則又曰：字雖有洗補，然查其貼黃，原是一字，無弊也。官即貸之。是其權全在吏矣。欲毋賂之，可乎？”（注：張居正：《張太岳集》卷一八《雜著》，上海古籍出版社，1984年）顧炎武針對晚明政治弊端說：“今天下官無封建，而吏有封建。州縣之弊，吏胥窟穴其中，父以是傳子，兄以是傳弟，而其尤桀黠者，則進而為院司之書吏，以掣州縣之權。上之人明知其為天下之大害而不能去也?！保ㄗⅲ侯櫻孜洌骸度罩洝肪戆恕独赳恪罚兄莨偶霭嫔纾?990年）清人阮葵生曾言：“唐宋以來，以制舉取士于文采聲華，而士乃不習民事；吏習民事，而不得美仕。吏日下，士日尊，判然兩途。而士之子恒為士，降而為吏，即為隳其家聲。于是吏益以無賴。朝廷興一利，吏即隨所興者滋百弊。欲革一弊，吏即隨所革者滋他弊。自知罪大，則縱火去其籍，使茫然莫知其顛末。且官有除降，而吏則長子若孫；官避本籍，而吏則土著世守；即年滿有制，重役有禁，而子弟親戚迭出不窮，更名而不更人，更人而不更其所守。夫以他州外郡之人，為來往無常之官。官一而吏百，又皆文采聲華不習民事之官，以之駕馭百十為群、熟悉風土、諳練事故、作奸犯科無賴之吏，于此能奏循績焉？沿習既久，如久病之人，轉以病為命，一旦悉去此輩，則百司茫然，一步不可行，勢不能以終日?！保ㄗⅲ喝羁骸恫栌嗫驮挕肪砥摺墩摾舻馈?，中華書局，1959年）對這種弊端，連皇帝也心知肚明，如雍正就曾指出：“各部之弊，多由于書吏之作奸。外省有事到部，必遣人與書吏講求。能飽其欲，則援例準行；不遂其欲，則借端駁詰。司官庸懦者，往往為其所愚；而不肖者，則不免從中染指。至于堂官，事務繁多，一時難以覺察。且既見駁稿，亦遂不復生疑。以致事之成否，悉操書吏之手，而若輩肆無忌憚矣。”（注：《清朝文獻通考》卷一九八《刑四》）
　　
　　明清的書吏用于衙門的各個部門。以縣衙為例，書吏被安排在六房和承發房（收發）、柬房（通信）、庫房、倉房等處。其職責是草擬公文、填制例行報表、擬制案卷備忘錄、填發捕票傳票、填制賦稅冊籍等。起初，書吏尚有薪水，清代前期，書吏一般有六到十兩的年薪?？滴踉昶?，所有書吏薪酬全部取消。書吏的實際收入來自陋規和饋遺。陋規也有規矩，紙筆費書吏獨享，其他陋規書吏和衙役分享。凡是同下級衙門打交道或同老百姓打交道的事項，每項都要收費。但收費有慣例額度和較為固定的名稱，各部門不一，各地也不一。陋規的收入為朝廷默認，不算貪贓。
　　
　　但是，書吏是衙門里的貪贓好手。書吏貪贓，是指在陋規之外貪污或勒索。如借報銷索賄，借司法勒索當事人（賊案開花之類），征稅中的掉包，稅票中的重號、大頭小票、催比中的賄賂，這些統統被稱為浮費。值得注意的是，書吏為了貪贓方便，往往形成一個巨大的運作網，牢不可破。以縣衙為例，六房書吏不僅包辦行政事項，而且普遍與縣城的各個糧行老板、保歇（客貨棧主兼保人）勾結，用他們作中介，甚至讓自己的父兄家人當保歇，開店鋪。所有要到衙門打官司、交賦稅、辦理事務者，一般都要通過這些保歇，其油水之大，致使繼任者要向退役書吏付款買缺，稱“缺底”或“頂頭銀”。有的特殊崗位“頂頭銀”達上千兩銀子。黃宗羲稱：“京師權要之吏，頂者皆數千金，父傳之子，兄傳之弟，其一人麗于法后而繼一人焉，則其子若弟也。不然，則其傳衣缽者也。是以今天下無封建之國，有封建之吏?！保ㄗⅲ狐S宗羲：《明夷待訪錄?胥吏》）
　　
　　二、明清廉政建設中的胥役問題
　　
　　胥役又稱衙役，其地位低于吏員，沒有官方身份，屬于服役性質，習稱皂隸。他們負責衙門的站堂、緝捕、拘提、催差、征糧、解押等事務。以清代州縣衙門為例，胥役分為四班，即皂、捕、快、壯班（由于壯班為良民，所以往往不計入胥役，而稱三班衙役）。皂班負責站堂執役，捕班與快班負責緝捕人犯?？彀嘤挚煞譃轳R快、步快。壯班負責站崗守衛。各班均有班頭，或稱頭役，統領本班。四班之外，還有零星雜役，包括門子、禁卒、仵作、庫丁、倉夫、斗級（收糧掌斗）、轎夫、傘扇夫、鳴鑼夫、吹鼓手、燈夫、更夫、伙夫、馬夫、鋪兵（郵驛）等等。衙役也有定額編制。如清代大興縣衙役定額為：門子2，皂隸16，馬夫12，禁卒8，轎夫與傘扇夫7，燈夫4，庫卒4，倉夫4，民壯50。但實際上的衙役數量，都大大超過了編制。一般來說，一名正式衙役，手下往往有三四名“白役”。通常，小縣有衙役數百人，大縣上千人甚至數千人。
　　衙役數量之所以懸殊，在于衙役職能的彈性。皂隸的職責是前驅護衛和儀仗，并作為刑訊拷笞的執行者。馬快和步快的職責是巡夜、傳喚、逮捕，問案時到庭供縣令驅使，派出到鄉下催征賦稅。捕役的職責是緝捕盜賊，也巡夜，押運官銀時當護衛。民壯的職責是守衛糧倉、金庫和監獄，護送官銀或罪囚，也充當雜差。門子掌管儀門（衙門中正門與正堂之間的門，正官升堂辦公，須關閉儀門），叫升堂，喊人犯，掌管發令竹簽。衙役的服役期限為三年。
　　衙役的身份分兩種：民壯、庫丁、斗級、鋪兵為良民，皂、快、捕、仵、禁卒、門子為賤民。這些賤民同倡優奴婢同列，其中捕役社會地位最低，幾乎被看作準罪犯。賤民衙役的子孫都不能參加科舉，為士紳所不齒，有些家庭嚴禁子孫從事衙役。但是，除了官戶儒戶，衙役可以豁免或逃避徭役。各種衙役在清朝可以得到三至十二兩年薪，平均每天薪水在兩文左右，為一頓飯錢。衙役的主要收入來自陋規。多數衙役的規費，屬于書吏和衙役分享。只要派差，就能得到規費或賄賂（例如，一樁殺人案，各種規費可達數萬錢）。一般州縣也認為，衙役的車費驢費和飯費屬于正常，但不準勒索敲詐。捕役主要從娼妓戶和宰牲戶收取陋規，因而，小地方的捕役，缺乏規費來源而生活像乞丐，但大城市的捕役，則規費花樣繁多而十分滋潤。
　　衙役的貪贓，主要通過強行代交賦稅而要求加息償還。其次是對逮捕或傳喚者的勒索，虐待囚犯以獲賄賂等等。
　　吏與胥身份不同，但是，在衙門里，書吏辦理文書，胥役具體操作，二者密不可分。所以，吏胥的管理以及其中的弊端，人們往往合并論述。時人對吏胥在國家政治中所起的巨大作用曾形象地描述道：“仕官有如傳舍，而吏胥生長子孫；仕官素不諳習，而吏胥熟知典故。朝廷一舉一動，必不能出若輩之手。于是天下遂為若輩之天下?！保ㄗⅲ簠瘟袅迹骸端臅v義》卷三九，上海古籍出版社，1996年）“天下惟胥吏最難安頓。后世上自公卿，下至守令，終不能出此輩圈子。刑獄簿書出于其手，典故政令出于其手，甚至兵機政要，遲速進退，無不出于此手。一刻而無此曹，則宰相亦將束手矣。”（注：梁章鉅：《制義叢話》卷六，上海書店，2001年）吏胥把持官府，從好的方面講，便于政務?！袄赳闵L里巷，執事官衙，于民間情偽、官司舉措，孰為相宜，孰為不宜，無不周知。”（注：陳宏謀輯：《在官法戒錄》卷二，北京大學出版社，2000年）從壞的方面講，則易于舞弊?！皣憷?，偷竊權勢，舞弄文瑩，高下在下。實以黑衣下賤之流，而操天下之大柄?！保ㄗⅲ豪畲茹懀骸对娇z堂日記補》庚集，商務印書館，1920年）由于吏胥大權在握而約束甚少，有官之權而無官之責，控制措施相對薄弱，因之弊極大而利極小，上害主司，下害庶民，實為清朝政治一大患。僅以州縣吏胥假司法以害民而論，名堂極多，前所未聞。嘉慶時禮部侍郎羅國俊奏湖南州縣之狀道：“以訟事入鄉，先到原告家索需銀兩，謂之‘啟發禮’，次到被告家，不論有理無理，橫行瞞詐，家室驚駭，饜飽始得出門，由此而入族保、詞證各宅，逐一搜求，均須開發。迨到案時，不即審結，鋪堂散班之費，莫可限量。蓋各有所挾，積漸之勢使然也。是以賊盜蜂起，不敢申報。報則枉費銀兩，不為緝獲。獲則受賄放去，毫無裨益。諺云：‘被盜經官重被盜?！雹挹w翼、姚元之：《竹葉亭雜記》卷二，中華書局，1997年）御史程次坡奏四川州縣之狀道：“間遇有竊案呈報之后，差役將被竊鄰近之家資財殷實而無頂帶者扳出，指為窩戶，拘押索錢。每報一案，牽連數家，名曰‘賊開花’，鄉曲無知，懼干法網，出錢七八千至十數千不等。胥役欲壑既盈，始釋之，謂之‘洗賊名’。一家被賊，即數家受累。如此數殷實者亦空矣。有魯典史者刻一聯，榜于堂。聯云：‘若要子孫能結果，除非賊案不開花?！舜ㄊ≈左?，正恐不獨川省為然也?！豹耷宄冀K未能找出肅清吏胥之良法，聽任其患政害民，使其成為吏治腐敗的一大病源。
　　
　　
　　三、明清廉政建設中的幕賓長隨問題
　　
　　明代晚期在地方官員中逐漸興起了幕賓，到了清代，地方衙門的幕賓成為定制（中央衙門無幕賓）。幕賓又稱幕僚、師爺、西席，主要負責衙門的刑名、錢糧、承發、稿案，其中以刑名和錢糧最為緊要。例如，在司法中幕賓安排審案的各種文件和細節，但不能出庭；在財政中幕賓審核關于稅賦的所有文件，并監督相應票據和記錄，但在錢谷管理上不接觸現金，實際運作與賬房互相牽制。幕賓介于學者和官僚之間。一般幕賓種類有：錢谷、刑名、征比、掛號（登記）、書稟（通信）、朱墨（紅黑謄錄）、賬房（簿記）等。地方長官事繁者有上十幕賓，事簡者也有二三幕賓。幕賓系地方官高薪聘請，以友相待，主持相應公務，督察下屬吏員。幕賓的身份、地位與吏員不同，但在政務處理和事務操作上基本屬于一類，尤其在監控吏員方面是長官的左右手。中央衙門的部分書吏，則在一定程度上也承擔著幕僚職能。各級官署中的幕僚、賓客越來越多，致使明清出現了紹興師爺遍天下的奇觀。
　　幕賓主要來源于落第書生。許多幕賓是待考的秀才甚至舉人。幕賓地位較高，官員必須待以賓禮，友之敬之。如稱呼只能稱字而不能直呼其名，官員自稱教弟，幕賓則自稱晚生，官員稱幕為先生，幕賓稱官為東翁，私下互相以兄弟相稱。幕賓由官員聘任并自付薪水。有許多大官出自幕賓（如左宗棠、王杰等名人，都從幕賓起家）。而且陜西韓城的王杰能夠在科舉殿試中奪魁，還得益于其幕賓經歷。王杰幼年喪父，家貧，中舉后一直給兩江總督尹繼善、江蘇巡撫陳宏謀當幕賓，奏章多為其繕寫?！扒《?，成進士，殿試進呈卷列第三。高宗熟視字體如素識，以昔為尹繼善繕疏，曾邀宸賞，詢知人品，即拔置第一。”（注：《清史稿》卷三四○《王杰傳》，中華書局，1977年）由此而成為清代陜西籍惟一的狀元。但絕大多數幕賓不像王杰那樣幸運，他們多數一直以幕賓為生，或捐取官職。幕賓的聘金從幾十兩到幾百兩不等，最高可達兩千兩。但是，幕賓不能分享陋規，這也正是幕賓能夠有效監控吏員的奧秘所在。
　　
　　長隨是官員的私人仆役。州縣到任時，要提防書吏和衙役，可依賴的就是長隨和師爺。官員任職期間，則要依賴長隨對書吏和衙役形成監督牽制。一般來說，長隨是主官信賴之人，主官用長隨監督書吏衙役，執掌官印，商議公事。尤其重要的是，沒有一個中高級官員會親自受賄，長隨的賄賂中介人角色不可缺少。所以，凡懲治腐敗，往往要從長隨身上打開缺口。
　　長隨人數一般不多，通常有負責把門的司閽（或稱門上），負責文書簽轉的簽押（或稱稿案），司倉，管廚，跟班。有的還有公堂值勤的值堂，負責通訊的書啟，掌管印信的用印，負責稅收的錢糧，負責監所的管監，負責驛站的管號，負責雜稅的稅務。通常一個州縣長官有十幾二十名長隨。長隨的職能有：監督進出衙門的人員，充當州縣與書吏衙役的中介，收發公文并監督公文處理程序中的各個環節，監督案件審判的準備情況，參與案件審訊，處理審案瑣務，監督獄卒和囚犯，查看稅冊，解送稅款和漕糧，監管倉庫和驛站，辦理相關雜差?！伴L隨非在官之人，而所司皆在官之事?！保ㄗⅲ盒鞐澼嫞骸赌亮顣肪硭模┛傊?，長隨協助處理日常公務，以減輕長官負擔，協調衙門各部門各類人員關系，監督吏胥運作。
　　長隨的地位與衙役相同，也屬于賤民，本人和三代之內子孫無權參加科考。其來源主要是官員的家仆和親友推薦。有趣的是，明清時期，票號經常向讀書人或捐買官職者提供貸款，當官后票號債主可推薦一名長隨，對方必須接受，用這種方法使票號的財力與官方的權力勾結起來。長隨的收入，主要是同書吏衙役分享規費。有些規費屬于長隨獨占，如門包。另外，長隨常常從所經手的款項中克扣一定比例，替長官受禮時收取“小費”等，其貪贓方式與書吏衙役大致相同。有區別的，在于長隨能夠在賄賂中介的經手過程中中飽私囊，而吏胥沒有這種收入。州縣用長隨監督吏胥，而長隨與吏胥勾結往往又是他自己的收入來源。所以，長隨又往往同吏胥勾結欺騙長官。與吏胥不同，長隨必須得到官員的信任才能得手，官員可以明確表示對吏胥的不信任，而長隨卻必須以取得長官的信任為自己的作弊前提。所以，為了防范弊端，有的州縣甚至規定：長隨不準與吏胥交游、飲酒和賭博。
　　吏員、胥役、幕賓、長隨等人，在明清官場構成了一個龐大的集團。而且能量極大。從整體來看，明清對這部分人員的管理相對薄弱，盡管有一些廉政制度涉及到他們，但力度和范圍都有較多疏漏。明清的吏治腐敗，往往同這批人有直接關系。因此，了解這些人的狀況，對于深化廉政制度研究，具有重要意義。
　　作者單位：西北大學公共管理學院
　　責任編輯：黃曉軍