要解決國家支農政策效率低的問題

　　丁士宏（江蘇省泰州市人民政府副市長）：2007年，三安農業科技有限該公司在我市姜堰河橫生態區試種300多畝水稻獲得成功，初步總結有以下幾個特點：
　　一是技術領先。28項成果的應用，使生產環境安全、生態過程安全、生產的農產品達到“無化殘、無藥殘、無農殘”的標準。
　　二是機制創新。政府提供政策、服務，引導農民建立合作組織；三安公司無償提供技術、生產資料，培訓農民、指導農民及產品收購加工銷售；專業合作社按其要求，組織農民生產合格的農產品。
　　三是環境清潔。按照三安生物農藥的要求生產，從源頭上切斷了污染源，解決了化學農業對環境污染的難題，有效地保障了農產品質量安全。
　　四是農民增收。除三安銷售農產品返利50%外，因收購價格提高，較其他農戶一畝均增收200元。借助三安模式促進農業增收的效果是明顯的。要更好地發揮“三安模式”的作用，走好中國特色現代農業之路，我認為還必須切實解決好以下兩個問題：
　　要解決國家支農政策效率低的問題。最近幾年，隨著財政的高速增長，各級財政確實加大了支農力度，但有些現象卻不容忽視：財政支農資金越向上獲取的成本越高、使用效率越低；財政支農資金理論上得實惠的應該是農民，尤其是種糧農民，而實際上得實惠最多的往往是企業、是老板、是收入較高的農戶。比如，農機補貼，基本上是補給了農機生產企業，由于利益驅動，以致于個別農機局變成了農機推銷局；農業龍頭企業的貼補，理論上是扶持企業，讓農民從銷售中得到實惠，但實際上企業得到補助之后，由于分散的農戶無法跟企業較量，實際上并沒有真正得到實惠；政府鼓勵高效農業的發展，得實惠也僅僅是高收入農戶，真正種糧農民無力得到政府補助。
　　要解決三安企業與農民的關系問題。企業如何走好與農民共同致富的路，必須定位好。三安企業必須和政府共同努力，把農民組織起來，真正成為利益共同體，真正建立長久的合作關系。