不能片面理解農業(yè)基礎建設

　　宋洪遠（農業(yè)部農村經濟研究中心主任）：隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程在逐步加快，市場化、國際化程度在進一步加深。在這樣一個背景下，農業(yè)作為一個部門，它的功能發(fā)生了深刻的變化。從部門來看，它在國民經濟中已經出現(xiàn)了小部門化的特點，也就是說無論是從農業(yè)產值占GDP的比重來看，還是從農業(yè)勞動力占社會勞動力的比重來看，還是從農產品出口占整個產品出口的比重來看，它都是在持續(xù)下降的。
　　從功能來看，也發(fā)生了一些變化。過去農業(yè)的基本功能是保證食品供給，隨著工業(yè)化、城市化的推進，保障食品供給，保障原料供給，促進農業(yè)勞動者的收入增長這些功能都在進一步深化。同時又出現(xiàn)一些新的功能。比如生態(tài)保護、文化傳承等等。在農業(yè)出現(xiàn)了小部門化和功能多樣化的背景下，我們要發(fā)展中國的農業(yè)，怎么辦呢？就是要探索一條中國特色現(xiàn)代化農業(yè)的道路。這就是這個道路提出的背景。那怎樣推進中國的農業(yè)現(xiàn)代化呢？
　　我認為還是要按照中央已經做出的安排，比如發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。在去年的一號文件里中央已經明確提出的“六用三提高”，指明了中國農業(yè)發(fā)展的方向。可以說是開辟了中國現(xiàn)代農業(yè)和農業(yè)現(xiàn)代化道路一個新地帶。
　　按照這個要求推進農業(yè)現(xiàn)代化的過程中，最重要的就是要加強農業(yè)基礎建設，需要強調的是，這里不能把農業(yè)基礎建設僅僅理解為農業(yè)基礎設施建設，我認為今年的中央一號文件所講的農業(yè)基礎建設有這樣三層含義：強化農業(yè)基礎地位，也就是說在工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程中，針對農業(yè)小部門化和農業(yè)功能多元化的特點，我們必須強化農業(yè)在國民經濟發(fā)展中的基礎地位；要加強農業(yè)基礎設施建設，基礎地位能不能強化核心在于基礎要夯實，夯實基礎就要加強農業(yè)的基礎設施建設，如農業(yè)的水利、生態(tài)、科技等等；千萬不要忘了要加強農村基本制度建設，比如農業(yè)的基本經營制度、農村的公共服務、農村基層組織建設。