深化農村改革要有新思路

　　張紅宇(農業(yè)部產業(yè)政策與法規(guī)司司長):人民論壇舉辦了中國特色農業(yè)現代化高層論壇，非常有意義，短短半天時間，我們聽到了各位專家關于中國農業(yè)現代化道路重大問題的深刻見解，也看到了三安模式在探索中國特色農業(yè)現代化實踐中的重要作用。
　　的確，中國特色農業(yè)現代化是一個很大的問題，之所以提出這個理論也是基于中國的國情考慮:首先，中國人多地少，怎么提高土地的利用效率始終是我們要考慮的重大問題；第二，就是人均土地經營規(guī)模小，在如此之小的規(guī)模之下，怎么提高勞動生產率；第三，中國的農業(yè)發(fā)展面臨著資源經濟、社會發(fā)展條件差別很大的問題，怎么實現現代農業(yè)的發(fā)展；第四，中國農業(yè)是從傳統農業(yè)向現代農業(yè)過渡的階段，生產力的發(fā)展水平參差不齊。在這樣一個背景之下，考慮中國特色現代化農業(yè)道路怎么走，考慮現代農業(yè)發(fā)展道路的特征、現代農業(yè)發(fā)展的目標，包括接下來發(fā)展的努力方向具有重大意義。
　　會議最為重要的一點就是很多專家和領導對中國特色農業(yè)現代化道路下一步發(fā)展方向提出了一些忠告。比如前面有專家提出，在現代化農業(yè)發(fā)展的方向上，首當其沖要考慮農產品自給問題，要考慮糧食安全問題。事實上我們面臨著糧食的總量平衡問題，也面臨著農產品的結構平衡問題，還面臨著農產品的質量安全問題。第二，當前，特別是農村改革30年，城鄉(xiāng)居民收入的差距包括怎么確保農民增收也是非常重要的一個問題。去年農民收入達到了4140元，是1985年以來增長速度最快的一年。但是去年的城鄉(xiāng)收入差距也是改革開放以來最高的一年，由改革開放之初1978年的1：2.56，變?yōu)槿ツ甑?：3.33。第三，今年是改革開放30年，中國社會下一步能不能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，也面臨改革問題。
　　所以，中國特色農業(yè)現代化道路如何走得順利，就是要深化農村改革，改革需要解決三個問題：
　　首先，在穩(wěn)定家庭承包經營的基礎之上，怎么搞活農地使用權，提高資源配置效率。
　　其次，在家庭經營和大市場、大流通之間怎樣提升農業(yè)組織化的問題。如果2.5億農民縮小100倍、1000倍，達到美國200萬個家庭農場就能滿足整個國家乃至市場農產品供給的話，這與它的規(guī)模包括它的組織化程度都是直接相關的。
　　最后，在現代農業(yè)發(fā)展方面，在農村勞動力大量外出的情況下，怎么確保我們農業(yè)從業(yè)人員的高素質，怎么把中國特色農業(yè)現代化推向一個高度，發(fā)展中國農業(yè)現代化，應該進行從業(yè)人員的職業(yè)教育。