地方政府尋租性腐敗現狀分析

汪淑珍　王家峰

[摘要]政府組織及其官員的腐敗，是帶有普遍性的社會消極現象。控制和預防國家公職人員腐敗，建設廉潔政府，對構建和諧社會具有重要意義。目前地方政府中腐敗行為產生的主要原因之一是政府組織及國家公職人員通過種種途徑產生了租金，引發了尋租活動，即尋租性腐敗。在縣級政府中尋租性腐敗主要寄生在權力運作過程中，有其自身的規律和特點。文章以江蘇省北部某縣1999年～2006年腐敗案例為樣本，分析了這種腐敗的特點和成因，提出了從經濟人和道德人兩個維度出發，創新和完善正式制度與非正式制度，從源頭上治理尋租性腐敗的對策。

[關鍵詞]縣級政府，租金，設租，尋租，腐敗

[中圖分類號]D6[文獻標識碼]A[文章編號]1008-2689(2008)03-0043-07

腐敗是一個古老的話題，如何保證政府組織及其工作人員清正廉潔，是公共管理學理論和實踐部門都關心的重要問題。尋租理論為研究腐敗提供了一個新視野。國內學者在運用尋租理論分析腐敗方面雖然取得了很多成果，但也存在一些不足之處，表現在：一是對尋租活動及其引起的腐敗分析集中在中央政府層面，忽視了對在權力機構、設尋租方式等方面都與中央政府有較大區別的地方政府的具體分析；二是多側重于某個部門、領域的分析，缺少以某個層次政府為主體的系統分析。

本文研究的視角從中央政府轉移到地方政府，從某部門、某領域的尋租分析轉移到地方政府層面……