企業社會責任報告在中國

殷格非　崔　征

中國發布企業社會責任報告概述

總體上講，2006年以前，中國企業對綜合性非財務報告的了解并不多，只有極少數的企業發布了可持續發展報告。較早發布關于這方面報告的中國公司是中國石油天然氣股份有限公司——在2001年發布了《2000年健康安全環境報告》，并延續發布到《2005年健康安全環境報告》，從2006年起,中國石油天然氣股份有限公司隨其母公司中國石油天然氣集團一道發布企業社會責任報告。

到2006年，中國發布的可持續發展報告數量明顯增加，2006年也因此被稱為“中國企業社會責任報告元年”。一個重要的因素是國家電網公司發布了中國中央企業第一份企業社會責任報告，并得到國務院總理溫家寶批示的鼓勵和支持。

據《WTO經濟導刊》金蜜蜂企業社會責任發展中心的不完全統計，截至2008年7月10日，在中國發布包括可持續發展報告在內的綜合性非財務報告的公司數量已經達到144家，它們已經累計發布的報告數量則超過170份。

從圖1中，我們可以看出，2006年全年共有19份有關2005年度的企業可持續發展報告向社會發布，是2000年到2005年共6年發布報告數量的近2倍。而有71家企業發布了2006年度的報告，截至2008年7月10日，發布2007年度報告的企業已達88家，已超過2007年總數，預計到2008年底，這個數字還會有比較大幅的增加。

已發布報告的144家企業的屬性構成見表1，從表1中我們看出，發布報告的國有大型公司和上市公司數量比較多，這與自2006年以來深交所發布《上市公司社會責任指引》、國務院國有資產監督管理委員會《關于中央企業履行社會責任的指導意見》等相關政策規定的出臺具有較大的相關性。

表1中需要說明的是，有些國有大型企業/國有控股公司、民營企業發布了報告，它們又同時是上市公司。為了避免重復統計，我們將國有大型企業/國有控股公司中4家發布報告的上市公司，以及民營企業中4家發布報告的上市公司統一都歸類于上市公司統計。

表2給出了這些企業的地區構成，從數字中我們看出，發布報告企業數量居于前五位的分別是北京、福建、上海、廣東和浙江，均處于經濟較發達地區，而發布報告的企業已經遍布23個省、自治區和直轄市。

表3根據國家統計局行業劃分標準（2006年）制成，表3反映了發布報告的企業的行業分布，其中一些企業經營業務比較廣泛，跨越了幾個行業。對于跨越了幾個行業的公司，我們將其歸入占公司業務比重最大的行業。

發布企業社會責任報告的動力分析

在以中國業務為主要報告內容，并且涉及經濟、社會和環境相關的報告發布的驅動因素中，最核心的因素為公司形象，其次分別為支持政府政策、企業領導者意識和輿論壓力，而消費者壓力、非政府組織力量、社區影響和供應商要求處于最后四位，見表4。

2007年7月，《WTO經濟導刊》對近50家跨國公司在華投資企業展開了關于企業社會責任報告訪談調查。

調查結果顯示，在華跨國公司發布企業社會責任報告的動因依次為：1、適合中國區發展需要；2、中國區領導的遠見卓識；3、總部要求；4、企業形象。

這表明，在華跨國公司發布企業社會責任報告主要原因為適合中國區發展需要。而對于已發布中國國別報告的跨國公司來說，發布企業社會責任報告與“企業形象”的關系并不是其所特別關注的；但發布中文版報告的企業則把“企業形象”看得相對重要。

國有企業發布可持續發展報告的動力可概括為：1．落實中央科學發展觀政策：中央企業將履行社會責任，發布可持續發展報告，作為全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀的實際行動。2.響應《關于中央企業履行社會責任的指導意見》：《指導意見》第十八條特別提出建立社會責任報告制度，即“有條件的企業要定期發布社會責任報告或可持續發展報告，公布企業履行社會責任的現狀、規劃和措施，完善社會責任溝通方式和對話機制，及時了解和回應利益相關者的意見建議，主動接受利益相關者和社會的監督”。同時，一批發布企業社會責任報告的中央企業也通過報告的發布，取得了各個方面的良好效果。3.企業實現可持續發展的內在要求：近年來，國有企業通過股份制改革、突出主營業務、加強聯合重組和加強財務和資金管理，企業效益水平有了突出的提高，先進的國有企業開始全方位追求企業的可持續發展，發布可持續發展報告則是企業追求可持續發展的重要實踐。4.參與國際經濟合作交流的客觀需要：隨著中國“走出去”戰略的進一步實施，越來越多的國有企業在海外擁有業務，在業務、交流過程中，國有企業的海外利益相關方需要了解更多的非財務信息。

中國發布企業社會責任報告依據和審驗情況

我們選取了15家央企和國有控股企業發布的社會責任報告或可持續發展報告作為樣本，對這些報告的審驗情況進行了統計。

1. 在進行統計的15份報告中，有5份報告說明了公司在編制報告時依據了國資委《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，雖然比例僅達到33％，但是從這些報告發布的時間來看，凡是在國資委出臺該意見后發布的報告均說明了依據國資委意見來編制報告，預計在該意見出臺后，將有更多的中央企業發布企業社會責任報告，同時他們必然會依據國資委的意見來編制報告。

2. 在進行統計的15份報告中，參考了全球報告倡議組織GRI可持續發展報告指南（G3版）的企業有13家，占比高達87％，還有一些報告中指出了對聯合國全球契約和其他行業指標的參考，可見中央企業在參考國際可持續發展報告指南方面都進行了積極的努力。

3. 在進行統計的15份報告中，與全球報告倡議組織GRI可持續發展報告指南（G3版）進行對標的企業有11家，占比達73％，一般在報告編寫參考了GRI可持續發展報告指南的企業都進行該項對標工作，因為這也是G3版指南中的一個要求。

4. 在進行統計的15份報告中，包含獨立、專業的第三方審驗機構進行審驗的報告共有3份，僅為20%。

原因分析如下：首先，企業社會責任報告在中國還是一個新生事物，企業對報告審驗還不了解，對審驗機構也不熟悉。其次，企業對報告審驗的作用還不清楚，也看不到審驗能夠產生的作用。再次，審驗需要費用或許也是目前較少企業選擇對報告進行審驗的原因。最后，目前中國企業還處于發布首份報告的階段，進行規范的報告審驗還需要經歷一個過程。

5. 在進行統計的15份報告中，包含利益相關方評價（有的報告表述為專家意見、第三方評價、相關方證言等）的報告有8份，超過一半的報告選擇了這種方式。

發布企業社會責任報告的同時聽取利益相關方的意見和評價對企業發布報告來講，是一件非常有意義的事情，它表明了這些企業對利益相關方的關注和重視。

企業社會責任報告在中國的發展展望

第一，發布社會責任報告的企業將不斷增加。

首先是中國的企業社會責任發展已經進入到一個嶄新的階段，國有企業、外資企業、民營企業紛紛加入到積極履行社會責任的行列中。

其次，已形成倡導發布報告的積極政策環境。例如前已介紹過的國資委《指導意見》中的倡導要求。2006年9月25日，深交所發布《上市公司社會責任指引》明確上市公司作為社會成員之一，應對職工、股東、債權人、供應商及消費者等利益相關方，承擔起應盡的責任。對于上市公司社會責任的履行情況，《指引》采取了自愿信息披露制度。2007年4月，上海銀監局正式印發了《上海銀行業金融機構企業社會責任指引》，鼓勵銀行業金融機構公開披露企業社會責任報告，自覺接受社會監督，以提高透明度和銀行信譽等。

最后，已經發布報告的企業通過報告的發布，達到了很好的效果，對更多的企業發布報告起到了積極的促進作用。

第二，報告內容、質量、規范性將逐步完善。

已經發布報告的企業通常都已經建立了定期發布報告的制度，那么隨著這些企業發布第二份、第三份報告，在報告內容、質量和規范性方面都會有所進步。隨著利益相關方對企業發布報告提出要求，企業迫于壓力也會對報告的內容、質量和規范性方面下功夫。

第三，在華跨國公司發布CSR報告也呈現出新趨勢。

根據《WTO經濟導刊》的調查，在華跨國公司在編制社會責任報告時所遇到的主要困難是數據收集及編寫技術。而從在華跨國公司企業社會責任報告實踐的分析看，跨國公司在企業社會責任的全球推廣中，還處于起步階段。部分公司對于在當地履行企業社會責任的實踐還遜色于他們的全球理念。

在華跨國公司的中國國別報告或中文版報告的發布將會逐步增加，而前述數據收集和編寫技術上的困難是跨國公司需要努力解決的問題，同時把在中國的企業社會責任實踐融入到其社會責任報告中，將是在華外資企業最好的選擇。