全球治理應充分考慮全球經濟利益

李仲周：經濟學家，現任中歐支持中國參與世貿體系項目首席專家

全球治理的目的應該是增強全球經濟的活力，使所有國家都有平等參與全球經濟增長的機會，實現全球共贏。

世界經濟全球化給世界經濟帶來了翻天覆地的變化。世界各國經濟的相互依存度達到空前的高度。發達的工業化國家是最大的受益者，他們獲得了世界經濟和貿易自由化的巨大紅利，獲得了迅速擴張的世界市場，實現了長時期的高就業、低通脹，享受著高度富足的生活。發展中國家也有了發展的機會，由于全球經濟高速發展對能源和原材料需求激增，使能源和原材料生產國也大受裨益。

全球化來勢兇猛使全球經濟版圖逐漸改觀，其中一個重要特點就是所謂的“新興經濟”的崛起。主要工業發達國家向高盈利的服務業發展，制造業迅速向發展中國家轉移，解除了發達國家的環境惡化之憂。跨國公司海外投資膨脹，積累了巨額財富，但同時為追逐低成本高利潤也不可避免地將某些藍領就業機會轉移到低成本的發展中國家。這一切都是市場力量所驅動，本沒有什么可以非議的理由。但工業化發達國家有些政客對全球化可以說是愛恨交加。愛的是那巨大的紅利，恨的是增加了新的競爭對手。他們的心態是“吃著碗里的，看著鍋里的”。富足了還想更富足，讓他們分擔一份結構調整的義務，使發展中國家也有發展的機會，那就一百個不愿意。這就是西方貿易保護主義的呼聲日益高漲的基本原因。從戰略上考慮，他們擔心以西方發達國家主導的現行世界經濟秩序受到沖擊，從而失去主導權。但是世界潮流浩浩蕩蕩，世界經濟多極化是不可阻擋的。七國集團提出了全球治理的概念。何謂全球治理說到底就是七國集團共謀對策防止全球化影響工業發達國家富足而悠閑的生活方式。

七國集團依然擁有強大的經濟實力，主導著全球經濟的方向，但這種狀況正在發生變化，新興經濟對全球經濟增長發揮越來越重要的作用，是全球經濟活力之所在，全球市場擴展之源泉。全球治理要有全球的治理方式，全球治理應該更加民主，更加公平，充分考慮全球經濟利益，而不僅僅是七國集團的利益。當前的緊迫任務是遏制貿易保護主義。

世界銀行、國際貨幣基金組織和世界貿易組織依然是世界經濟的三大支柱，但是它們的效能越來越低下，其原因是沒有適時地按照變化了的情況來調整它們的戰略和決策機制。遭人詬病的所謂“華盛頓共識”是因為過分的意識形態化，對發展中國家的貸款，不考慮受援國國情附加諸多的政治條件，試圖完全按西方的政治制度來改造受援國，使受援國經濟適得其反。多邊援助機構強調消除貧困固然有其合理性，但消除貧困要靠經濟發展。中國接受世行援助效果甚佳，是因為中國通常不接受不合中國國情的附加條件，接受的項目都是經濟發展項目如基礎設施建設項目。中國為加入世貿組織所承擔的經貿體制改革的義務也是根據中國經濟的客觀情況而作出的。所以中國加入世貿既促進了中國經濟貿易的快速增長，又為世界提供了一個迅速增長的巨大市場。

當前全球治理的緊迫任務是遏制保護主義的思潮，維持一個開放的多邊貿易制度，保障國際金融貨幣制度的穩定，國際投資流動的順暢。工業發達國家借口國家安全，限制新興經濟體投資的進入就是保護主義的最明顯表現。工業發達國家的跨國企業在新興經濟體有龐大的投資，卻不允許新興經濟體到他們國家投資，這就是粗暴干預自由市場的游戲規則。這些歧視新興經濟體的措施需要進行全球治理。絕不可以把治理的矛頭針對新興經濟體。全球治理的目的應該是增強全球經濟的活力，使所有國家都有平等參與全球經濟增長的機會，實現全球共贏。