政策

四部門聯合發出通知加強寄遞物品安全監管工作

5月14日，公安部、國家安全部、國家工商行政管理總局、國家郵政局聯合發出《關于切實加強寄遞物品安全監管工作的通知》（國郵發[2008]87號），要求郵政企業和各寄遞服務企業認真落實國家有關規定，切實承擔起寄遞物品的安全運營職責。

《通知》要求，用戶交寄物品時，郵政企業或有關寄遞服務企業應當當面驗視內件，確認安全后方可收寄。凡國家規定的禁寄物品，一律不予收寄。對不能確認安全的物品（如機電裝置、粉末、不明金屬、裝有不明氣體或液體的密閉裝置等）或寄件人拒絕驗視的，不予收寄。

點評：隨著寄遞業務的快速發展，寄遞安全法規的出臺，能有效地保障寄遞人和寄遞企業雙方面的利益。

國土資源部發布《國有建設用地使用權出讓合同》示范文本

據國土資源部網站消息，5月30日，國土資源部、國家工商行政管理總局下發通知，向各地發布《國有建設用地使用權出讓合同》示范文本，自2008年7月1日起執行。2000年和2006年發布的《國有土地使用權出讓合同》示范文本、《國有土地使用權出讓合同補充協議》示范文本（試行）同時廢止。

根據示范文本，受讓人應在按合同約定付清全部國有建設用地使用權出讓價款后，方可持合同和出讓價款繳納憑證等相關證明材料，申請出讓國有建設用地使用權登記。簽訂出讓合同時，要明確填寫宗地上建設項目的開發投資總額、建筑容積率最高限制與最低限制、建筑面積、建筑限高、建筑密度最高限制與最低限制、綠地率最高限制與最低限制等土地利用條件。受讓人應當按照本合同約定的土地用途容積率利用土地，不得擅自改變。

點評：此政策的實施有利于提高土地利用率。

世界無煙日廣州全市停售香煙

5月31日，廣州停售香煙一天，以倡導健康的生活方式，杜絕煙草危害。根據有關規定，廣州各級經銷商這天要在柜臺前放置“今天是無煙日，停止銷售香煙”的告示。廣州還組織執法隊伍，對停售情況進行全城大檢查。執法隊伍由廣州市愛衛辦、衛生局、經貿委等相關部門組成。

點評：無煙日可以停售香煙，無車日呢？

工業信息化部啟動整治行動

6月11日，工業和信息化部發出《關于開展垃圾短信息整治專項行動工作方案的通知》，宣布在今年年底前在全國范圍內開展垃圾短信整治專項行動，用戶可通過“12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心”等受理平臺舉報。

此次清理規范的重點問題分為五類：行業類應用等短信息端口濫發垃圾短信息，信息服務經營者(含SP及電話聲訊臺)濫發垃圾短信息，廣告類短信息濫發，制造、銷售違法短信息群發設備，網間垃圾短信息濫發。

點評：垃圾短信息的日益泛濫，不但妨礙了人們的正常工作和生活，而且擾亂了社會秩序，影響了通信市場的健康發展。此政策的實施有利于凈化短信息服務環境，保護用戶合法權益，促進短信息業務的健康發展，

發展改革委出臺政策鼓勵利用電石渣生產水泥

５月２９日，發展改革委公布的《關于鼓勵利用電石渣生產水泥有關問題的通知》規定，現有電石法聚氯乙烯生產裝置配套建設的電石渣制水泥生產裝置規模，不受產業政策所定規模的限制，但須達到１０００噸／日及以上。《通知》同時鼓勵規模較小的電石法聚氯乙烯企業通過與周邊水泥企業或其他可消納電石渣的企業合作，使電石渣得到充分利用。利用電石渣生產水泥的企業，經國家循環經濟主管部門認定后，可享受國家資源綜合利用稅收優惠政策。

點評：電石渣是電石制取乙炔過程中產生的廢棄物。利用電石渣生產水泥是電石渣資源化最成熟、最經濟的方法，既可節約水泥生產所用的天然石灰石資源，降低水泥成本，又可減少二氧化碳排放和廢物堆存造成的污染。

（資料收集/整理：袁磊）