收養的鐵律

羅雪揮

大部分受訪者認為，收養孤兒必須是一個冷靜的過程，因為涉及到被收養孩子的一生，務必使孩子的利益最大化

“我強烈建議給孩子們找到溫暖的家，別集中到一塊，像我們似的。”唐山孤兒張有路對記者說——唐山地震時，他剛剛九歲，被送進了福利機構：育紅學校，并在那里一直生活到初中畢業。

張有路說，雖然溫飽無憂，但在相對封閉的環境中，孩子們很少有機會和社會交流，這導致了孤兒們“適應社會的能力幾乎為零”。

“現在很重要的事情是要區分年齡層，趕快確認主要的照顧人，不要讓他們在各種機構和臨時家庭中被踢來踢去。” 臺北教育大學心理與咨商學系教授梁培勇告訴《中國新聞周刊》。他認為，特別是學齡前兒童，如果能夠盡快確定收養家庭，會很快跟新的照顧人建立好的關系，更有助于受創心理的恢復。

梁培勇曾經在臺灣9·21地震兩周后就參與臺灣地震孤兒的心理輔導，并一直跟蹤研究。他發現，曾經出現監護權或主要照顧者變動的臺灣地震孤兒，大都適應得不太好。

誰最合適領養孤兒？

現代收養制度源于《法國民法典》。一戰后，大批流浪孤兒的出現成為嚴重的社會問題，各國都修改了相應的法律，其目的“僅在于對無子女的人予以父母的權利，對無父母或父母無養育能力的人予以父母的保護。”二戰后，通過收養制度保護兒童的功能日益得到加強。

1989年，聯合國《兒童權利公約》明確規定：“關于兒童的一切行動，不論是由公私社會福利機構、法院、行政當局或立法機構執行，均應以兒童的最大利益為一種首要考慮。”

特大災難后孤兒的收養是一項特別的一直很受關注的人道主義措施。比如印尼強烈地震引發大海嘯后，收養孤兒的申請書曾像雪片一樣飄入斯里蘭卡認養機構，比國內海嘯孤兒總數的兩倍還要多，申請人包括斯里蘭卡總統錢德里卡·庫馬拉通加夫人。

對于汶川大地震后同樣受到強烈關注的孤兒，民政部下屬中國社會工作協會兒童希望救助基金工作部長期從事兒童救助工作的負責人張雯建議，收養申請人最好有過孩子，能夠理解孩子。

也有專家持相反意見。臺灣真善美生命潛能研修中心創辦人許宜銘告訴記者，建議優先考慮那些無法生育、原本就打算收養孩子的家庭，因為他們真的需要。

如果可能的話，最好由親人來撫養。臺北教育大學心理與咨商學系教授梁培勇介紹，臺灣9·21地震孤兒幾乎都是親戚在收養。他說，“先要提醒的是，這些孩子都是背井離鄉。孤兒到新的監護家庭，也要同時適應新的環境。”他舉例，有一名地震孤兒后來到臺北就讀，因為原來在臺中的家里使用閩南語，到臺灣北部需要用國語交流，馬上就面臨適應困難，學業掉了下來，緊接著就會影響孤兒的自我評價。

是盡量靠近地震孤兒的生存環境，以使得語言、文化風俗乃至飲食習慣更為貼近？還是尋找更好的物質文化條件，以期給地震孤兒們帶來新的人生機遇？

南京工業大學副教授汪自成近日一直在關注災區孤兒收養問題，認為有關部門提出地震孤兒主要由當地政府來安置、由當地民間力量來收養的做法是值得探討的。

汪自成認為，災區失去父母的孩子由災區失去孩子的家庭優先收養，更符合人道主義。但從理智的角度看，災后重建的壓力很大，撫養能力和幫助這些孩子發展的能力有限；而東部地區經濟較發達，可以給孩子提供相對更好的撫育條件和發展機會，有助于保障“兒童的最大利益”。經濟發達地區的收養活動，還可以緩解災區當地政府安置“三孤”中其他“兩孤”即孤老和孤殘人員的壓力。

汪自成強調，收養家庭篩選過程一定要透明，在信息公開的條件下競爭，這樣不僅可以相對公正地解決收養人大大超過被收養人的現實難題，而且也能夠形成一個軟約束，使得收養家庭今后能一直善待被收養的孤兒。

大部分受訪者認為，收養孤兒必須是一個冷靜的過程，因為涉及到被收養孩子的一生，理性比感性更重要，務必使孩子的利益最大化，“為了做善事收養，可以稍候一下。”許宜銘表示。

大齡傷殘孤兒怎么辦？

像很多機構一樣，中國收養中心這兩天的電話也幾乎被打爆。但是，每當充滿愛心的申請人被問及是否能夠接受大齡、少數民族、傷殘孤兒時，大部分人都打了退堂鼓。很顯然，大齡孤兒在收養熱中被冷落。

按照中國現行《收養法》的規定，不滿14周歲的未成年人才可以被收養。如果沒有特殊的政策出臺，已經滿14歲的災區未成年人只能被愛心人士撫養而不能夠被收養。

汪自成一直從事行政法研究，他認為：“在付出大量的精力、財力與心血將被撫養人撫養成人后，法律一開始就否認理應存在的父母子女關系。這對于撫養人來說顯然是不公平的，也勢必會阻滯民眾撫養這些亟待救助的災區未成年人的熱情。 ”

他呼吁，考慮到汶川地震已經被國家確定為特別重大突發事件，且大量災區未成年人直面被撫養的難題，故應當由全國人大常委會抓緊啟動修改程序，建議在《收養法》第32條規定(民族自治地方的人民代表大會及其常委會可以根據本法的原則，結合當地情況，制定變通的或者補充的規定。自治區的規定，報全國人大常委會備案)中，增加一款為，“因自然災害、事故災難和公共衛生事件等特別重大突發事件而產生的收養，可以不受被收養人十四周歲、收養人無子女和收養一名的限制 ”。

汪自成向《中國新聞周刊》坦承，地震孤兒如果年齡超過14周歲，大家收養的熱情的確不是很高，但是也不排除有少量愛心人士擁有這樣的積極性。更何況對所有未成年人都給予特別關注，這是符合聯合國《兒童權利公約》的精神的——該《公約》就是將兒童界定為18周歲以下的任何人。

汪自成還發現現有孤兒的定義是模糊的。按照中國《收養法》和民政部規范性文件的解釋，孤兒應該是指14周歲以下、父母雙亡的兒童；但是在民政系統實際對孤殘兒童的扶助中，孤兒有時也被定位為未滿18周歲、父母雙亡的未成年人。汪自成認為，這需要抓緊界定。

收養程序遠比想像復雜

民政部網站最新發布的《民政部新聞發言人關于“三孤”人員收養安置問題的答問》，表明目前正采取福利機構集中收養和其他就近就便臨時安置方式，對這些兒童進行妥善的臨時安置。同時，積極為這些孩子尋找家人。

“事實上，現在每天都有兒童被父母或親屬認領，與家人災后團圓。”此前民政部救災救濟司副司長鄒銘在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，關于收養地震孤兒的特殊政策相關業務部門正在研究中，而特殊政策將一定會有利于孤兒的健康成長。

但收養的程序遠比想象中復雜。隸屬于民政部的中國社會工作協會兒童希望救助基金工作部負責人張雯告訴記者，那些現在被稱作“孤兒”的孩子，也只能叫做“臨時孤兒”，她認為比較嚴謹的說法是，“這些兒童都是與父母離散，需要幫助的孩子。”

即使按照實際情況能夠被確定為孤兒，經過當地民政部門初步確認其孤兒身份，必須在報紙上登出公告公示一段時間，沒有人有異議，才可以被收養。

張雯表示，這是個漫長而復雜的過程。至于何時能夠進入收養程序，她表示，“我一點都不知道需要多久，可能至少需要幾個月。”

無人收養的大齡或者傷殘的孩子，最后還是會由國家負責，張雯認為，可能會建立類似“孤兒學校”這樣的機構，比如著名的吉林孤兒學校，確保孩子們能夠在那里學習和生活，獲得一技之長。

國際收養法研究領域知名學者、湖南師范大學法學院教授蔣新苗向記者介紹，海嘯過后，一些亞洲國家對外國人收養海嘯孤兒收養程序上做了改進，沒有放寬收養條件，但是在收養時間上加快了。

蔣新苗認為，如果有外籍愛心人士提出收養“地震孤兒”，建議有關部門也可以對收養程序進行一些簡化。不過蔣新苗表示，按照有關國際公約，應該是“國內收養優先、保證兒童最佳利益”。

如今的“地震孤兒”中，將有部分陸續進入收養家庭。但是收養一個地震孤兒，你真的準備好了嗎？臺北教育大學心理與咨商學系教授梁培勇在《雙親死亡孤兒之心理歷程研究》成果報告中總結，“地震當時年齡在學齡前的孤兒，目前幾乎都稱呼主要照顧者為爸爸或媽媽，且生活適應都相當不錯。可是若是小學高年級以上者，其監護人常會以‘不親‘好像客人 等形容詞描述與孤兒之間的關系；且孤兒本身也表示無法將監護人視為父母。”

他向《中國新聞周刊》記者表示，監護人一定在心理上要有所準備。對于這群孩子來說，傳統的所謂“時間會解決一切”，并不是那么容易。即使在地震災難過去五六年后，每逢生父母的生日和忌日，包括父親節和母親節，這些孩子的心情依然會變得黯淡。

(本刊記者周麗娜對此文亦有貢獻)