正視問題 注重建設 促進發展

按照江西省委教育工委、江西省教育廳的統一部署，江西省電教館開展了深入學習實踐科學發展觀活動試點工作，明確了以省基礎教育資源中心建設工作和農遠工程管理應用工作以及省電教館貫徹落實科學發展觀情況的意見為主要內容的調研題目。5月4日～8日，江西省電教館分2個調研組對6個設區市的袁州區、吉州區、臨川區、分宜縣、永修縣、貴溪市進行了調研活動。筆者所在組赴永修縣、臨川區、貴溪市，每到一地通過實地察看、座談的方式，廣泛聽取基層學校校長、骨干教師、電教管理員、本地省資源中心版主的意見。各地對省館深入一線調研，加強與基層學校的溝通，用科學發展觀指導農村中小學遠程教育和省基礎教育資源中心的建設表示歡迎。

農遠工程管理應用工作

基本情況

1）各地對加強農遠工程管理與應用工作的認識到位。推進農村中小學信息技術教育，關鍵是抓好設備的管理和應用。只有管理到位，應用才能很好地開展。被調研的縣區教育行政部門、農遠項目學校都采取了有效措施，大力宣傳了加強農遠工程與應用的重要意義，既重視了信息技術硬件設備的添置，又注重了信息技術教育在農村中小學開展的重要性。比如，永修縣農遠設備的配備上就有著超前的意識，縣教育局主動籌措了資金將國家配備的模式二的中小學校的硬件設備提升為模式三的標準；貴溪市教育局也已經籌集了150萬元準備增加全市中小學校的多媒體教室。永修縣今年擬在全縣開通“校校通”工程。

2）各地對加強領導，規范管理、建立健全農遠工程管理與應用工作持續發展的有效保障機制到位。為加強理順農遠工作，各地教育行政部門及項目學校都成立了農遠工程教育教學領導小組，健全機構和人員，加強對農遠項目管理人員的管理，制定出農遠項目管理人員的管理辦法，提出具體的工作任務，并對任務的完成情況進行檢查和考核。項目管理員工作績效應與本校教師遠程教育資源應用技能的提高程度、教育教學應用的數量和水平掛鉤采取多種措施，保證農遠項目管理員在教學工作量的計算、職務的聘任和工資待遇等方面有所傾斜。永修縣將責任心強技術好的管理員提拔到學校的中層以上的領導崗位上來專門負責農遠工程管理應用工作。正是有了責任心強、技術好的項目管理員，使學校的農遠設備有了較高的完好率和使用率，確保了學校每周應用遠程教育資源和設備進行各種形式教育教學活動不少于20課時。

各地在農遠管理與應用等信息技術教育所需的經費都列入了學校生均公用經費的使用范圍。永修縣教育局下發了《關于加強全縣中小學現代教育技術裝備經費管理的通知》。明確規定了學校必須確保每年用于現代教育工作技術裝備的經費不低于學校公用經費總額的15%，其中，10%用于計算機等電教設備的補充更新、日常維護、技能培訓等。在15%“裝備經費”中對義務教育階段學校，8%實行縣級統籌管理，其余7%由學校自行管理。非義務教育階段學校的“裝備經費”全部由學校的自行管理。

3）各地對加強農遠工程管理與應用的培訓到位。各地對省電教館進行的農遠工程管理與應用網上培訓與考試深受基層學校和老師的歡迎，認為現有的培訓模式、培訓內容更貼近學校的教學實際，學校操作起來也比較容易，教師參訓也不受時間、地點的限制，做到了本鄉的教師培訓離校不離鄉，本校的教師離校不離崗，有效地解決了教師的工作與學習的矛盾，既實現了學校教師的全員培訓，又為節省了學校的經費和教師的時間。

存在的問題及原因

1）遠教資源接收不及時、不完整。由于學校遠教項目設備供電大多采用城鄉生活用電，學校由于經費欠缺，無力購買長延時電源，致使項目設備運行時常受社區居民用電線路故障的維護維修制約。一些學校資源存儲空間受限也舍不得投資升級擴容，設備損壞未能及時維修、更新。周末資源重播時，也因待遇問題，遠教人員也不愿加班。這一系列的因素，導致一些學校資源接收不及時、下載不完整。使學科教師教學應用與教學研究時卻調不出“資源”來。

2）學校遠教設備管理、資源接收、整理專業技術人員邊緣化現狀。從調研過程中了解到，不少學校雖然在爭取遠程教育項目時，都安排和落實了專（兼）職遠程教育一線管理人員。但他們往往身兼數職，既是信息技術或語文、或數學科任課教師，又是計算機維修員和網絡管理員，管理機房、維護全校的計算機，工作量大，待遇偏低。由于一些學校領導、教師對遠程教育認識不夠，觀念不明確，對信息技術與信息化教育了解不多，看不到學校遠教工作人員所做的似乎看不見、摸不著的繁瑣工作，導致學校遠教人員常被視為非教學人員和勤雜工，待遇普遍低于“主課”教師的平均水平。這使得他們覺得搞此項工作，實現不了自己的個人價值和社會價值，沒干多久就轉了崗。這導致學校遠程教育人員隊伍的嚴重流失和不穩定。長期如此，將會嚴重影響學校遠程教育的發展。

3）農遠資源的應用存在嚴重脫節的現象。由于全省農遠項目學校多，各地的教材版本多，在配發農遠資源光盤的時候，江西省也充分考慮到這種因素，但是由于省財政的投入有限，難以按照各個學校的需求來配發，只以全省主流教材（人教版）來配發農遠資源的教學光盤。至于在農遠資源的應用管理工作上存在脫節的現象，究其原因，一是業務指導不盡到位，業務部門對此項工作開展的推動力度、指導深度、輻射的廣度與真正規范啟動和應用于教學尚有一定的差距；二是業務部門之間的溝通不到位，沒有形成齊抓共管的局面。農遠資源的應用涉及的部門多，如何來調動教師使用農遠資源來為教育教學的服務的積極性？如何來做好農遠工程設備的技術保障？如何利用農遠資源來進行學科整合為教育教學服務？這些都離不開基礎教育處、師范處、電教館、教研室、教科所大力支持與相互合作。

4）豐富的優質資源未能得到全面普遍有效的教學應用。目前，學校多媒體教室、計算機教室、校園網等硬件設施，已經初步擁有了應用遠教資源進行信息化教育教學的條件。但一方面學校遠教工作人員和信息技術教師沒有經過專業化的技術培訓，不具備維護、管理、升級設備等方面的能力，一段時間后設備功能降低或損壞，學校也沒有經費請服務公司進行維護、改造或升級，至使資源應用的物質載體處于癱瘓狀態；一些項目學校，十幾個教學班，只有一間多媒體教學室，學生只能輪班上課。另一方面由于一些學校不夠重視，對現代遠程教育工作的作用、地位認識不到位，對現代教學手段的先進性、直觀性、科學性、有效性認識不足，不能把現代教學手段教學工作納入到現有的教學體系之中，尚未形成管理機制。

以上的原因，制約了豐富、優質資源的全面普遍有效的教學應用，沒有充分發揮其有效的作用。

對策及建議

針對以上存在的問題與成因，結合目前農村中小學遠程教育現狀，提出如下對策，以解決有些學?，F代遠程教育中存在的實際問題，進一步深化推進遠程教育的發展，提高項目設備資源使用效益。讓豐富的遠教資源真正走進課堂，面向學生，服務素質教育，讓農村師生讓學生平等感受、體驗、享用遠程教育資源。

1）加大投入，完善遠教資源應用物質載體及環境建設?，F代遠程教育以計算機技術和通訊技術為依托。資源應用離不開多媒體教室、教師電子備課室、計算機網絡教室有至校園局域網絡等資源應用環境和必備的物質載體。由于遠程教育、信息化教育硬件設施裝備的耗資較大，為此希望政府和上級主管部門加大資金投入，完善遠教資源應用物質載體及環境建設。同時，各學校增加設備、設施、及環境的日常運行、維護經費的投入，以保資源按時完整接收和應用設備、設施等物質載體及環境的日常正常運行。

2）農村學校遠程教育技術管理人員邊緣化現象的對策。

①配備人員、落實待遇、穩定遠教工作人員隊伍。現代遠程教育工程示范、項目學校，必須按照上級有關文件規定，配備專（兼）職遠程教育技術管理人員，實行崗位責任制，落實待遇。學校要給遠程教育技術管理人員創造一個良好的實現其自身社會價值的平臺，教育部門和學校也要積極采取有效的措施，提高信息技術教師的地位和落實待遇，改善他們的工作、學習和生活條件。同時保持遠教工作人員的相對穩定。另外，還要讓遠程教育技術管理人員在工作中能夠得到再學習、培訓提高的機會。

②遠程教育工作人員要自覺加強自身角色調整和素質的提高。遠教工作人員要在學校遠程教育、信息化教育的深化推進中找到實現其自身價值和社會價值的位置與平臺。一是學校各學科任課教師在日常運用遠教資源進行課堂教育教學中遇到信息技術與學科課程整合、加工處理困難時，積極主動同他們進行合作配合，加強指導與交流，相互提高，發揮自己的特長，既解決了教師們的信息技術與課程教學整合技術，同時也提高了自身教育教學與科研能力水平；二是增強自身工作職責，做好遠程教育設備管理、日常運行維護、資源接收、整理、備份歸檔工作以及遠教宣傳、校本培訓和教學應用指導工作，為學校師生提供豐富、優質的教育教學資源和更優化的資源應用環境；三是加強學習，不斷“充電”，提高自身能力素質。信息技術的發展日新月異，現代教育技術給遠教工作人員提出了終身學習提高的要求，遠程教育也給人們提供了學習提高的便利條件。因此作為學校遠教工作人員要自覺加強現代教育理論、技術的學習提高，把握信息技術、現代遠程教育的發展前沿和不斷更新的社會需求。

③建議省教育廳按照以往的慣例，像學校實驗員等一樣，對基層學校的管理員在職稱評定、工作量的計算、待遇上給予傾斜，并適時召開專項表彰會表彰那些為基層教育教學做出貢獻的管理員，充分調動他們的主觀能動性和積極性，讓這支管理員隊伍能干事、愿干事。

3）農遠資源的應用存在嚴重脫節的現象的對策。①加大經費的投入，用于農遠資源教學光盤的配備，盡可能地滿足學校的教學需要。②加大專業技術部門的指導力度。教育主管專業部門要建立系統完善的學?，F代遠程教育應用的考評管理機制，要加大對專兼職教師的培訓和設備使用管理的工作力度。要充分利用這一信息資源服務教學，規范教學，放大電化教學的功能，更好地提高農村中小學校的整體教學水平。

4）豐富的優質資源未能得到全面普遍有效的教學應用的對策。①提高應用農遠資源教學的認識。各級教育行政主管部門和項目學校要從有利于提高農村中小學校教育水平，促進城鄉教育均衡發展，實現教育公平的有效途徑的角度來對待和認識促進這項工作。②加大農遠資源應用的培訓力度。要通過培訓，使學校大部分教師能夠在專業技術人員的指導下會操作，并與課堂教學相結合，為提高課堂教學效果服務。③為了保證培訓工作的順利開展，建議省教育廳將農遠資源應用的培訓納入教師教育技術能力培訓的范疇，并對三種模式的學校提出相應的學時要求，培訓合格者計算一定的繼續教育課時。

省基礎教育資源中心建設

基本情況江西省基礎教育資源中心于2006年3月經省編辦批準成立，同年10月18日江西省基礎教育資源網已經正式掛上公網。2007年3月23日，省教育廳根據省編辦批復意見，正式下文同意成立江西省基礎教育資源中心，與省電教館合署辦公。

省基礎教育資源中心目前主要面向全省中小學教師，實行實名注冊，所有資源實行免費共享。目前全省已經在基礎教育資源中心網上注冊的中小學教師達到287 971人，有教師注冊的學校數共8 207所，資源總量已達到270 235條，總訪問量已經達到3 003 032人次。目前網站的訪問量比較大，如：2007年12月7日，網站的IP訪問量達到8 486，網站頁面瀏覽量（PV）達到368 847，已經具備了很好的教師基礎。根據省基礎教育資源中心的建設規劃，省電教館準備將省基礎教育資源中心打造成教師喜愛的資源中心，依托省基礎教育資源網實行網絡培訓教師的培訓中心，為各級教育行政部門的決策提供理論依據，及時掌握全省中小學校動態的數據中心。

資源中心現已初具規模，今年將依托省基礎教育資源中心平臺，開發遠程雙向視頻教學系統。在全省每個鄉鎮完成不少于兩個終端的建設，使全省鄉鎮中心小學以上學校的教師可以異地進行實時網絡視頻互動交流學習培訓，構建江西省網絡培訓平臺，繼續做好以農遠工程應用為主的農村中小學教師網絡全員培訓工作，同時開展以鄉為單位的“網絡培訓+集中培訓”的試點工作，使教師接受培訓時能夠“不離鄉、不離崗”，構建一種融交流與學習于一體的新的教師培訓模式，拓展省基礎教育資源中心網站的公共服務功能，搭建省級基礎教育信息化服務大平臺。

被調研的學校和教師對省電教館從事省基礎教育資源中心的建設情況和速度都比較滿意，他們認為省基礎教育資源中心的建設將有助于學校教學質量和教師教學水平的提高。各個學校都能上互聯網，大部分學校的教師已經在省基礎教育中心網站上注冊并激活。大部分教師能通過省基礎教育資源網上傳下載資源。永修縣艾城中心小學每月公布一次全校教師在省基礎教育資源網上傳下載資源的數量，江上中心小學則要求每位教師一年在省基礎教育資源網的積分必須達到400分。

存在的問題及原因

1）普遍反映網速慢，登錄難。究其原因，一是江西省電教館的中心機房的帶寬不夠，目前只有50 M；二是中心機房連接是網通的主線，而基層學校連接的主線是電信的帶寬，由于市場競爭的原因，兩家的帶寬在轉換上有些限制；三是中心機房存儲了大量的視頻、動畫素材，使用的教師多了也會影響速度；四是基層學校的設備老化，也會造成網速慢、登錄困難的問題。

2）高質量的資源少，副課的資源少。資源中心的資源主要有三塊來源，一是采購，二是制作，大部份是來自于一線的教師的上傳。上傳資源的教師水平也參差不齊，還有就是大部分教師是沖著完成任務來上傳資源的，原創性的資源少，都是從其他一些網站上下載后再上傳的，再加上版主在審核上把關不嚴，也會導致資源重復、資源的質量不高的問題，副課資源少，一是市場這類資源本身就少，采購也十分困難；二是在一線的教學過程中由于師資力量不足，副課教學的老師大多數是由主課老師兼任，由于教學任務重，認識上又沒有引起重視所造成的。

對策和建議

1）由于省基礎教育資源中心是由政府投資建設的，目前資源中心的建設已具規模，但是由于帶寬的原因，基層學校在運用資源中心的資源進行教育教學就十分困難。一個基層學校、教學點一年的網絡接入費就要三四千元，學校負擔不起。為了解決這個問題，江西省電教館也多次與省電信部門商議，想為省資源中心機房及十一個設區市的鏡像站點引進一條百兆光纖，但由于費用需100萬元，電教館沒有經濟能力來承擔，請求省財政給予支持解決。

在調研過程中，各級教育行政主管部門、基層學校及教師都反映學校上網貴、負擔重、承擔這筆費用有困難。建議以省委教育工委、省教育廳的名義向省政府匯報，再由省政府牽頭協調，省電信、省財政、省發改委、省教育廳幾家進行商議，最好能由省級財政來負擔，省財政若有困難，能否要求省電信部門減免部分費用。

2）針對高質量的資源少、副課資源少的問題，一是加大這方面的投入引進、購買一些副課、質量好的資源；二是加強對資源管理人員、制作人員、版主的管理和培訓；三是制定激勵機制，充分調動基層教師上傳優質資源的積極性。

（作者單位：江西省電教館）