中小學(xué)管理應(yīng)協(xié)調(diào)好九個關(guān)系

摘 要 結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，提出中小學(xué)管理中的一些問題及改進(jìn)策略，倡導(dǎo)協(xié)調(diào)好九個重要關(guān)系，對改進(jìn)中小學(xué)的管理工作具有重要意義。

關(guān)鍵詞 基礎(chǔ)教育；中小學(xué)管理；教學(xué)體系

中圖分類號 G627 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1671-489X（2008）10-0013-03

Nine Relations to Harmonize for Management of Elementary and Middle School//Bai Chengshe

Abstract Foundational education is in vogue. How to enhance and improve the management is still an important issue for the school as well as the education department. The paper detected some problems in the school management and also proposed some strategies according to many year’s experience. It advocated to coordinate nine important relations， which made great significance for the management of elementary and middle school.

Key words foundational education；management of elementary and middle school； teaching system

Author’s address No.1 High School of Shuozhou City， Shuozhou， Shanxi 036002

基礎(chǔ)教育課程改革方興未艾，中小學(xué)管理仍然是擺在教育行政部門和學(xué)校面前的重大課題[1-4]。目前，在中小學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)中仍然存在一些管理問題，制約中小學(xué)的健康成長。諸如，重管輕理、重規(guī)模發(fā)展輕內(nèi)涵發(fā)展、重教材變化輕思想跟進(jìn)、重校長集權(quán)輕民主管理等等。針對這些問題，筆者提出如下策略。

1 管與理

管理，顧名思義，“管”是制約、控制、治理之意，著眼靜態(tài)，是靠制度和法律法規(guī)約束的；“理”是是梳理、疏通、疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)，為柔性，側(cè)重動態(tài)。在實踐中應(yīng)先管后理到有管有理，再發(fā)展為無管有理。無管有理應(yīng)是最高境界，因為學(xué)校管理的對象是活生生的、有靈性的人。

如果是新建校，則應(yīng)強(qiáng)調(diào)管，而正常運(yùn)轉(zhuǎn)的學(xué)校應(yīng)突出理。理則通，通則順，順則活。突出“理”，需要做到如下幾條：

1）講理想。理想永遠(yuǎn)是師生走向成功的動力。

2）講條理。確保制度實用，機(jī)制有效，秩序井然，層級分明，主次有位。

3）講道理。用通俗、實在、就近而非空、大、遠(yuǎn)的東西教育師生，讓人心服口服，并把崇高的愿景內(nèi)化為行動。

4）講情理。用身邊的榜樣就近教育方可有情，有情方可順理，順理方可管人。

“剛不可久，柔不可守”，協(xié)調(diào)好管（剛）與理（柔）的關(guān)系利于穩(wěn)定、改革和發(fā)展。

2 辦學(xué)理念與辦學(xué)行為

科學(xué)的辦學(xué)理念是辦好學(xué)校的前提。一位好校長，必然要立足現(xiàn)實，面向未來，構(gòu)建自己的辦學(xué)理念，從而實現(xiàn)校長對教育思想的領(lǐng)導(dǎo)。這就要求校長有自己戰(zhàn)略定位能力，有設(shè)計未來、安排未來的能力，有將多年辦學(xué)經(jīng)驗上升到理性的能力。

但是，理念再好也是理論層次、認(rèn)識層面的，通過制度、機(jī)制方可落實到行為中，形成整體協(xié)調(diào)的辦學(xué)行為。辦學(xué)行為的規(guī)范性、方向性、示范性、價值顯示性等均是理念的折射與反應(yīng)。理念轉(zhuǎn)化為行為，靠制度、靠機(jī)制、靠良好作風(fēng)，既依賴于校長的權(quán)力因素，又依賴于校長的非權(quán)力因素。不可形成理念與行為兩張皮，抑或?qū)α顟B(tài)。言不由衷或言行不一，只能貽誤后代，誤人子弟，只能使校長的影響力日趨下降，使學(xué)校發(fā)展增加人為阻力。此外，表達(dá)辦學(xué)理念的載體如校訓(xùn)、校風(fēng)等一定要切忌落俗，切忌玄奧，切忌照抄，要突出個性、特色，要體現(xiàn)教育規(guī)律與辦學(xué)實際。

辦學(xué)理念與辦學(xué)行為的關(guān)系，實質(zhì)上是理論與實踐的關(guān)系。在工作中要使二者有機(jī)結(jié)合，動態(tài)平衡；堅持在實踐中與時俱進(jìn)地完善理念，以保持科學(xué)性。

3 校長與教師

校長對學(xué)校的管理，主要是對教師的管理。校長要管理好教師，先要管好自己，實際工作中，必須做到德才勤廉兼?zhèn)洹⒎ɡ砬閷?dǎo)并重。清華大學(xué)的校訓(xùn)有一句叫厚德載物，其實做到“厚德”，勤廉自然到位，勤廉，尤其是廉是校長之大節(jié)，是領(lǐng)導(dǎo)形象的道德支柱。“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”，勤、廉本身就是無聲的命令，就是好校長的形象。德才兼?zhèn)涞男ｉL在教師中才有威信，才能促使教師的健康發(fā)展。

校長的才華主要表現(xiàn)在工作方法與工作藝術(shù)上，概括為：法理情導(dǎo)并重。這是校長管理學(xué)校的基本途徑。“法”是剛性原則，是規(guī)章制度，是學(xué)校之所以成為學(xué)校的鋼筋框架；“理”與“情”是“法”的補(bǔ)充和延伸，如管理教師與學(xué)生不講理想、不講條理、不講情理、不講法理、不講道理，只能使學(xué)校管理缺失遠(yuǎn)景目標(biāo)，缺失人情味，缺失團(tuán)體精神與凝聚力與可持續(xù)發(fā)展力。“導(dǎo)”還有個校長在工作實踐中身先士率的問題，校長言行不一，對己對人不一，始終不一，時冷時熱等等，都難以服眾，難以管理好教師，難以樹立良好的校長形象。在“導(dǎo)”的問題上，應(yīng)追求“君子恥其言而過其行”。

校長在實踐中要做到德才勤廉、法理情導(dǎo)八個字的前提，就是始終要抓好自身的學(xué)習(xí)。校長與教師的關(guān)系，實質(zhì)上是學(xué)校諸多關(guān)系的核心。

4 改革與常規(guī)

無論是國家的宏觀性的、整體性的、全局性的改革，還是學(xué)校內(nèi)部的微觀性、具體性、局部性的改革，都必須依賴工作常規(guī)，常規(guī)是改革的基礎(chǔ)。同時，任何改革運(yùn)行一段后，產(chǎn)生或形成的成功的結(jié)論或結(jié)果，都必須轉(zhuǎn)化成新的常規(guī)。常規(guī)工作一旦納入新內(nèi)容、新形式、新活力、新動力，那么必然會使學(xué)校工作穩(wěn)中有進(jìn)，學(xué)校的工作就會逐步進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。

常規(guī)是一切工作須臾離不開的運(yùn)作方式與方法，是學(xué)校管理中最基本、最穩(wěn)定、最經(jīng)常的東西。常規(guī)既是正常情況下相對穩(wěn)定的工作準(zhǔn)則與行為規(guī)范，又是在一定時期內(nèi)，廣大教師認(rèn)同的制度、慣例、傳統(tǒng)的總和，應(yīng)用常規(guī)去控制、引導(dǎo)、推動管理與教學(xué)，對優(yōu)化育人環(huán)境、提高育人質(zhì)量，尤其是在常規(guī)運(yùn)作中選拔優(yōu)秀人才，都有極為重要的意義。管理常規(guī)要突出“實、精、責(zé)”三字經(jīng)，教學(xué)常規(guī)要處理好備、講、輔、批、考的關(guān)系，要踐行備課是基礎(chǔ)、上課是核心、批輔及檢測試是手段的思想。重視常規(guī)就是抓好基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、核心環(huán)節(jié)，落實好手段制度。

任何改革都離不開常規(guī)，任何質(zhì)量也離不開常規(guī)、忽視常規(guī)的傾向與作法或者單憑抓幾個改革項目上質(zhì)量、上檔次的思想與作法都是行不通的。同時，常規(guī)管理要與應(yīng)急管理同生共存、交叉呼應(yīng)。

改革是保持常規(guī)先進(jìn)性的動力。改革總是蘊(yùn)含在常規(guī)系統(tǒng)之中，但又超越了常規(guī)的局限性。要以科學(xué)、歷史的態(tài)度對待常規(guī)，要站在大背景看常規(guī)的先進(jìn)與落后，然后通過改革，以先進(jìn)的常規(guī)逐步替代落后的常規(guī)。

5 內(nèi)涵發(fā)展與規(guī)模發(fā)展

內(nèi)涵發(fā)展就是提高質(zhì)量，把學(xué)校做強(qiáng)；規(guī)模發(fā)展就是外延發(fā)展，就是把學(xué)校做大。如何把握好這兩個發(fā)展的“度”，關(guān)系到學(xué)校自身的競爭力，乃至整體教育的發(fā)展大局。

規(guī)模發(fā)展不等于內(nèi)涵發(fā)展，也就是做大不等于做強(qiáng)。規(guī)模發(fā)展到一定程度，再往前走一步，可能就會適得其反。比較而言，高中教育這方面的問題比較典型，以山西朔州為例，高中學(xué)校數(shù)量由1993年的區(qū)劃變動時的11所，發(fā)展到現(xiàn)在的22所。在校生由3萬發(fā)展到現(xiàn)在的10萬，這種規(guī)模發(fā)展的意義，不僅是政府、群眾尊師重教的體現(xiàn)，也是朔州迅速發(fā)展的一個亮點，更是完成山西省在2010年基本普及高中教育的基礎(chǔ)。但對于縣區(qū)一中以及相當(dāng)規(guī)模的民辦高中而言，這是量的“度”，已到了極限，無論人力、物力、地力，尤其是人力資源的制約作用更明顯。我們再不能走拔高使用教師的辦法來滿足高中擴(kuò)規(guī)的需求這種老路了。

做大不易，做強(qiáng)更難。立足實際，高中教育必須是做強(qiáng)，然后做大，走內(nèi)涵發(fā)展的路子；必須精細(xì)管理，改進(jìn)教學(xué)，改進(jìn)技術(shù)裝備，加強(qiáng)師資培訓(xùn)、強(qiáng)化信息交流，構(gòu)建區(qū)域高中教育團(tuán)隊，形成區(qū)位優(yōu)勢與整體競爭優(yōu)勢，尤其要搞好普通高中的課程改革，抓好職業(yè)高中的新建以及招生、專業(yè)調(diào)適等關(guān)鍵的方面和環(huán)節(jié)，以進(jìn)一步提高高中教育的實力。

義務(wù)教育應(yīng)走內(nèi)涵發(fā)展與規(guī)模發(fā)展并舉的路子。縣城所在地，根據(jù)人口增長情況，有計劃地新增小學(xué)、初中和幼兒園。新建的居民區(qū)，都必須留有建學(xué)校的空間與地盤。有相當(dāng)辦學(xué)歷史的小學(xué)、初中，要在照規(guī)定控制班容量的同時，走持續(xù)做強(qiáng)、打出品牌、亮出經(jīng)驗、走向名校的路子，給新建校做樣子、做示范，使縣城教育成為政府與人民群眾放心的教育、信賴的教育、值得托付的教育。但是要繼續(xù)堅決禁止靠擴(kuò)大班容量的方式，來解決學(xué)生對優(yōu)質(zhì)教育的要求的錯誤做法，這種“廣種薄收”的做法，只能使班容量超載的學(xué)校喪失持續(xù)發(fā)展的能力，只能給內(nèi)涵發(fā)展帶來無窮的負(fù)作用力。

6 校長負(fù)責(zé)制與學(xué)校民主管理

我國的校長負(fù)責(zé)制有4個構(gòu)成要素：上級機(jī)關(guān)，校長負(fù)責(zé)，支部保證監(jiān)督，民主管理。這四要素不是簡單的相加，而是統(tǒng)一。但就校內(nèi)而言，要緊的是，一方面，校長要用權(quán)力，真正對學(xué)校負(fù)起責(zé)來；另一方面，校長還要用非權(quán)力因素，加強(qiáng)民主管理。學(xué)校的校長負(fù)責(zé)制，決不同于家長制。校長是師生的服務(wù)者、設(shè)計者、引領(lǐng)者。當(dāng)然校長的權(quán)力也不是毫無限制的，首先不能違背政府制定的方針、政策、計劃和法規(guī)。校長還必須傾聽群眾的意見和建議，接受學(xué)校黨組織和教職工代表大會的雙重監(jiān)督。校長不能壓制和取消師生員工的發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)。校長在執(zhí)行民主決策的過程中，師生員工又必須服務(wù)校長的統(tǒng)一指揮，不能各行其是。

從本質(zhì)上講，校長負(fù)責(zé)制是一種民主集中制，既不是個人專制也不是極端民主，要做到統(tǒng)權(quán)不攬權(quán)，決斷不武斷、主見不主觀、協(xié)調(diào)不失調(diào)。要杜絕不服從上級領(lǐng)導(dǎo)、不考慮副職意見的個人專斷行為，或者借口民主搞不作為的傾向。

7 制度管理與情感管理

制度管理，實質(zhì)上是尊重教育規(guī)律、依法治校的問題。學(xué)校的制度必須充分體現(xiàn)教育規(guī)律與國家的法規(guī)政策。校長要實行科學(xué)的制度管理，要堅持2條，一是尊重特別是探索教育規(guī)律，二是敬法守法。這2條是統(tǒng)一的有機(jī)整體，是辦好學(xué)校的前提條件。在尊重并探索教育規(guī)律方面，魏書生就是個典型，他既是盤錦市教育局局長，又兼學(xué)校的語文課；前蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基，堅持到教師中去，到學(xué)生中去，到課堂中去，并身體力行，既當(dāng)校長又兼語文教師，既教書又當(dāng)班主任，他們都堅持從不同角度，研究、考察教育現(xiàn)象，探索教育規(guī)律，而且堅持把實踐提高到理論層面。在學(xué)法守法的問題上，一是校長不能在經(jīng)濟(jì)上出問題；二是必須開齊、開足課程、課時；三是不能亂招生。

情感管理實質(zhì)上是滿足被管理者心理需要，是一種動之以情，曉之以理的思想、工作交流方式。情感是密切校長與教師、教師與學(xué)生關(guān)系，從而有效進(jìn)行思想教育的基礎(chǔ)。怎樣進(jìn)行情感管理呢？首先，校長要深入了解教師與學(xué)生，教師要深入了解學(xué)生，這樣就能為師生所急、所想、所愿，從而尋找最佳的教育方法。其次要真心對待師生，寬厚待人，不求全責(zé)備，不吹毛求疵。追求“管人要管心，管心要知心，知心要關(guān)心，關(guān)心要真心”。第三要應(yīng)用好“行勝于言”的道理，用行動示范、感動師生。

制度管理與情感管理既對立又統(tǒng)一，所謂對立是說兩者的內(nèi)容、形式不同，制度管理是剛性的，屬理性范疇；情感管理是柔性的，屬感性范疇。所謂統(tǒng)一是說兩者不可分離，制度管理是基礎(chǔ)，沒有嚴(yán)格的制度管理，情感管理就無從談起；同時，制度管理與情感管理又是同一管理過程中的兩種不同的手段，對原則性問題要旗幟鮮明，絲毫不動搖，對非原則性問題則要靈活處理。

8 學(xué)校教育與家庭教育、社會教育

學(xué)校教育、家庭教育、社會教育三者有機(jī)結(jié)合，形成合力，這個合力是社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物與要求，也是教育應(yīng)對復(fù)雜多變的國際化環(huán)境、抵制各種不良社會思潮的主要途徑與手段，更是青少年身心發(fā)展所必需的。

3種教育的結(jié)合利于教育思想的統(tǒng)一，利于三種教育優(yōu)勢的互補(bǔ)，利于教育合力的形成。實踐證明，三種教育無論哪一種失控、缺位都會直接危及教育目標(biāo)的實現(xiàn)、損害教育目標(biāo)的發(fā)展方向。

9 歷史、現(xiàn)在和未來

這個關(guān)系實際上是縱向校長間的關(guān)系。現(xiàn)任校長既要比較、繼承、光大前任，更要挑戰(zhàn)、暗示后任校長。

每一位校長要敢于與前任校長比境界，比方法，比藝術(shù)，比實績，比發(fā)展。與前任校長相比，不能曲意用自己所長比前任校長所短，更不可惡意去貶低前任校長的形象。

不少校長，搞形而上的東西，如多建幾幢校舍等。事實上，學(xué)校是一個多因素的“綜合體”，它不僅包括許多有形的東西，還包括各種無形的形而上的東西，如辦學(xué)思想，教育理念，人文環(huán)境，學(xué)術(shù)氛圍，還有校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)等。從某種角度來看，有形的東西，固然必要，而那些無形的東西，卻非一日之功，它需要校長和師生員工長期努力甚至幾代人的奮斗才能形成。有形的東西顯示學(xué)校的“富”，但無形的東西更可“貴”。“貴”是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)力，直接影響育人的本質(zhì)。

在歷史、現(xiàn)在和未來的關(guān)系上，應(yīng)主抓今天，著力處理好校長與副校長、中層干部的關(guān)系，推引分層管理，嘗試條塊有機(jī)結(jié)合的管理辦法。同時，還要讀懂、讀好學(xué)校的歷史文化，處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系，尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)教學(xué)模式的關(guān)系。校長是學(xué)校管理的主導(dǎo)者，是教育戰(zhàn)線的中堅、骨干、排頭兵，是教職工的領(lǐng)頭雁，著名教育家、校長的杰出典范蘇霍姆林斯基說過：“你作為校長，不僅是教師的教師，不僅是學(xué)校的主要教育者，而且形象地說，也是一個特殊樂隊的指揮。”

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