如何加快西部電子商務(wù)發(fā)展

鑒于西部現(xiàn)有的條件和環(huán)境，在一定時(shí)期內(nèi)，普遍地發(fā)展電子商務(wù)不是很現(xiàn)實(shí)

西部電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題：

經(jīng)過(guò)“十五”的發(fā)展，我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境有所改善，近年來(lái)國(guó)家制定了互聯(lián)網(wǎng)管理的一些條例，在建立統(tǒng)一的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了積極有效的探索，加大了信用體系建設(shè)的力度，部分行業(yè)和地方頒布了電子商務(wù)交易的管理辦法。電子商務(wù)逐步融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)用初見成效；支撐體系不斷完善，逐步趨于協(xié)調(diào)發(fā)展；電子商務(wù)服務(wù)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，模式創(chuàng)新亮點(diǎn)突出；發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，法規(guī)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，這幾點(diǎn)可以說(shuō)是我國(guó)電子商務(wù)應(yīng)用所取得的成績(jī)。但是，電子商務(wù)在我國(guó)的發(fā)展歷史畢竟還只有短短十幾年，尚處于初級(jí)應(yīng)用階段是不爭(zhēng)的事實(shí)。

而在西部地區(qū)，電子商務(wù)雖然也獲得了一些用武之地，但是其應(yīng)用還遠(yuǎn)沒有得到應(yīng)有的重視和發(fā)展。所謂“西部地區(qū)”，具體是指“10＋2＋2”，即由西南五省市(四川省、云南省、貴州省、西藏自治區(qū)、重慶市)，西北五省(陜西省、甘肅省、青海省、新疆自治區(qū)、寧夏自治區(qū))和內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西省，以及湖南的湘西、湖北的恩施兩個(gè)土家族苗族自治州組成，其面積約685萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的71.4％；2002年末人口約3.67億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?8.8％；2003年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值22660億元，占全國(guó)的16.8％。西部地區(qū)資源豐富，市場(chǎng)潛力大，戰(zhàn)略位置重要。但由于自然、歷史、社會(huì)等種種原因，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，迫切需要加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

就電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件而言，西部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)，電子商務(wù)法律法規(guī)尚欠規(guī)范和完善，電子商務(wù)安全問(wèn)題也沒有得到很好的解決，信息技術(shù)和電子商務(wù)人才缺乏，人們的信息觀念和意識(shí)亟待加強(qiáng)。因此西部電子商務(wù)的發(fā)展面臨諸多問(wèn)題。

1.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是制約電子商務(wù)迅速發(fā)展的最大瓶頸之一。要想真正實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的網(wǎng)上交易，要求網(wǎng)絡(luò)有非常快的響應(yīng)速度和較高的帶寬，這就必須由硬件提供對(duì)高速網(wǎng)絡(luò)的支持。雖然經(jīng)過(guò)近年發(fā)展，西部地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了一定的成就。但是，由于投入不足及技術(shù)缺乏等原因，使得網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與電子商務(wù)發(fā)展的要求仍然相距甚遠(yuǎn)。

2.相關(guān)法律法規(guī)和政策有欠完善

目前我國(guó)的信息化政策，特別是發(fā)展電子商務(wù)的有關(guān)政策還不夠規(guī)范和完善，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)很不健全，跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)存在較大問(wèn)題。而西部地區(qū)在這方面的問(wèn)題就更加突出。電子商務(wù)的實(shí)施和應(yīng)用是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，參與電子商務(wù)的不僅僅是交易雙方，還涉及工商行政管理、海關(guān)、保險(xiǎn)、財(cái)稅、銀行等眾多部門和不同地區(qū)、不同國(guó)家，這就需要有統(tǒng)一的法律、政策來(lái)對(duì)相關(guān)事宜做出規(guī)范和約束。

3.電子商務(wù)安全體系存在很大隱患

任何在Internet上開展業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)都必須采取積極措施，以確保系統(tǒng)有足夠的安全性能防止信息泄露和非法侵入所造成的損失。但I(xiàn)nternet本身就是基于開放思想設(shè)計(jì)并逐步發(fā)展起來(lái)的，要想在Internet上實(shí)現(xiàn)絕對(duì)安全是困難的。而西部地區(qū)由于技術(shù)等原因，在電子商務(wù)安全體系的建設(shè)方面嚴(yán)重滯后，再加上欠缺健全的社會(huì)信用體系，電子交易就難免存在很大的安全隱患。

4.信息技術(shù)和電子商務(wù)人才匱乏

21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，任何行業(yè)要想繁榮發(fā)展，人才都是最重要的制約因素，對(duì)于新興的電子商務(wù)來(lái)說(shuō)尤其如此。人才在中國(guó)是稀缺資源，特別是隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的飛速發(fā)展，一場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)轟轟烈烈地展開。西部地區(qū)由于自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等諸多劣勢(shì)因素，于人才缺乏足夠的吸引力，這就必然導(dǎo)致人才的匱乏和流失，非常不利于電子商務(wù)的發(fā)展。

5.企業(yè)管理水平落后，商務(wù)觀念和信息意識(shí)依然薄弱

西部許多企業(yè)的管理尚處于主觀隨意的經(jīng)濟(jì)管理階段，而管理程序化、科學(xué)化是實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的基本要求。中國(guó)電子商務(wù)是由主導(dǎo)信息技術(shù)的IT業(yè)界推動(dòng)的，在發(fā)展之初就帶有濃厚的技術(shù)傾向，“重技術(shù)、輕商務(wù)”的現(xiàn)象比比皆是，西部地區(qū)的商務(wù)觀念和信息意識(shí)尤其薄弱。這顯然對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用和發(fā)展極為不利。

加快西部電子商務(wù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)的普及和廣泛應(yīng)用是電子商務(wù)的基礎(chǔ)。西部地方政府要抓住西部大開發(fā)這一千載難逢的歷史機(jī)遇，利用國(guó)家的優(yōu)惠政策和資金優(yōu)先發(fā)展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，盡快建成寬帶網(wǎng)，提高上網(wǎng)速度。電子商務(wù)的主體是企業(yè)，因此要大力推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)，建好局域網(wǎng)。由于西部地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入不足，使得網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，與電子商務(wù)發(fā)展的要求仍然相距甚遠(yuǎn)。因此，要想加快電子商務(wù)發(fā)展，就必須加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，使網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

2.建立規(guī)范的電子商務(wù)法律框架

電子商務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展，為人類貿(mào)易活動(dòng)帶來(lái)了極大的沖擊，一些新的問(wèn)題由此產(chǎn)生。如電子商務(wù)如何征稅、交易的安全性如何保證、交易書面形式要求、簽字的確認(rèn)、合同的擬訂、電子提單的形式與轉(zhuǎn)讓、電子貨幣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等，這些問(wèn)題能否很好解決直接關(guān)系到電子商務(wù)的發(fā)展前景。因此積極加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的研究，建立規(guī)范電子商務(wù)的靈活法律框架，不僅可保障進(jìn)行電子商務(wù)各方的利益，而且還能保障電子商務(wù)的順利講行。

3.加大力度解決電子商務(wù)安全問(wèn)題

有調(diào)查顯示，很大一部分人或企業(yè)因擔(dān)心安全問(wèn)題而不愿參與電子商務(wù)，安全問(wèn)題成為電子商務(wù)發(fā)展中的最大障礙。電子商務(wù)的安全主要包括：①安全可靠的通訊網(wǎng)絡(luò)；②有效防護(hù)連接在網(wǎng)絡(luò)上的信息系統(tǒng)；③有效防止資料被竊取或盜用；④培訓(xùn)電子商務(wù)人才，使其了解如何防護(hù)其信息系統(tǒng)和資料的安全。西部電子商務(wù)要獲得快速發(fā)展，必須花大力氣解決這幾個(gè)方面的安全問(wèn)題。

4.重視科技教育，加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

西部地區(qū)有不少高校開始培養(yǎng)電子商務(wù)方面的專門人才，然而這只是杯水車薪，西部地區(qū)的人才缺乏依然嚴(yán)重。為了加快電子商務(wù)發(fā)展步伐以促進(jìn)西部騰飛，就必須加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，使人才更好地滿足西部發(fā)展的要求。人才的培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，需加大資金與人力的投入，并采用多種途徑進(jìn)行，如遠(yuǎn)程教育、學(xué)科專業(yè)教育、普及教育、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、網(wǎng)上教學(xué)等舉措就是一舉多得的良策。

5.培養(yǎng)信息意識(shí)，實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變

隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速普及，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。網(wǎng)絡(luò)將會(huì)給人類社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各方面帶來(lái)巨大沖擊。這已經(jīng)是不可否認(rèn)的事實(shí)。政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法律賦予的宣傳教育職能，利用輿論工具及其他途徑引導(dǎo)和培養(yǎng)人們的新觀念，調(diào)動(dòng)人們廣泛參與的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)迅速轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想和方針，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)及時(shí)納入網(wǎng)絡(luò)軌道，以推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。

6.政府大力引導(dǎo)，各方積極支持

電子商務(wù)的應(yīng)用和發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要社會(huì)各方合力完成，這其中最重要的就是地方政府的力量。首先，西部地方政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家的法律、政策和西部地區(qū)的實(shí)際情況制定出有利于電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，并在一段時(shí)間內(nèi)保持政策的穩(wěn)定性。其次，政府要指導(dǎo)、敦促金融行業(yè)和電信行業(yè)改革，打破行業(yè)壟斷，加快電子信用服務(wù)的發(fā)展和降低電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。第三，政府要通過(guò)有效的手段和方法教育和引導(dǎo)人民群眾解放思想、更新觀念，通過(guò)廣泛的宣傳與培訓(xùn)，普及電子商務(wù)的基礎(chǔ)知識(shí)。

7.因地制宜，實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略

鑒于西部現(xiàn)有的條件和環(huán)境，在一定時(shí)期內(nèi)，普遍地發(fā)展電子商務(wù)不是很現(xiàn)實(shí)。因此，西部地區(qū)應(yīng)該因地制宜，選擇非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。在地域上，以條件較好的大中城市為主，重點(diǎn)放在成都、重慶、西安、昆明等基礎(chǔ)條件較好的省會(huì)城市。在電子商務(wù)的層次上，以企業(yè)間的電子商務(wù)為主，著重發(fā)展企業(yè)與企業(yè)間的電子商務(wù)和面向國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)之間的電子商務(wù)。明確發(fā)展電子商務(wù)的主體是企業(yè)，而且主要是傳統(tǒng)的制造業(yè)。依托于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的銷售方式，使之與國(guó)際大市場(chǎng)接軌。

8.建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)，健全物流體系

西部大開發(fā)，物流要先行。電子商務(wù)的發(fā)展同樣離不開發(fā)達(dá)的交通物流系統(tǒng)。一個(gè)完整的電子商務(wù)系統(tǒng)集信息流、商流、資金流、物流于一身，而物流則是關(guān)鍵，西部開發(fā)應(yīng)該建設(shè)高效快捷的物流體系。西部物流面臨的問(wèn)題主要有如下幾點(diǎn)：企業(yè)規(guī)模小，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；信息相對(duì)閉塞；物流服務(wù)能力差；物流成本高，缺乏高附加值的服務(wù)項(xiàng)目；企業(yè)管理水平低。各級(jí)政府應(yīng)積極引導(dǎo)，在西部地區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建物流體系并逐步完善，實(shí)行規(guī)范管理，為西部地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

9.結(jié)合西部實(shí)際，探索解決方案

在西部地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)，需要有一套符合西部實(shí)際的解決方案。西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然、人文等各方面都異于其他地區(qū)，在電子商務(wù)的實(shí)施過(guò)程中，就必須積極探索出一套符合實(shí)際的、行之有效的施行方案。以下就是作者的一點(diǎn)設(shè)想：

西部與東部之間的電子商務(wù)方案

自然和歷史等先天條件的不足，加上資金和技術(shù)等因素的限制，嚴(yán)重阻礙了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，表現(xiàn)在城市化進(jìn)程不高、經(jīng)濟(jì)缺乏靈活性、生活消費(fèi)水平低，且缺少發(fā)展B2C電子商務(wù)所需的消費(fèi)規(guī)模和物流配送系統(tǒng)。因此，西部可以利用現(xiàn)有的科技實(shí)力，發(fā)揮自身資源豐富、勞動(dòng)力成本低等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展制造業(yè)，將產(chǎn)品向東部輸出，與東部開展B2B電子商務(wù)。

信息交互平臺(tái)包括政府機(jī)關(guān)、基礎(chǔ)建設(shè)、資源物產(chǎn)、人材資源、招商引資、科技創(chuàng)新、金融財(cái)經(jīng)、西部論壇等幾個(gè)核心板塊，主要負(fù)責(zé)西部地區(qū)與外界的各種信息交流；電子商務(wù)平臺(tái)以行業(yè)為對(duì)象，提供電子商務(wù)服務(wù)，為用戶提供不同的交易方式，提供展示企業(yè)形象、產(chǎn)品和服務(wù)的場(chǎng)所，支持多種查詢方式選擇產(chǎn)品和服務(wù)、提供詢價(jià)／報(bào)價(jià)機(jī)制、網(wǎng)上洽談，通過(guò)與CA認(rèn)證、電子支付、銀行結(jié)算及電子報(bào)關(guān)系統(tǒng)的配合，簽訂電子合同、進(jìn)行網(wǎng)上支付；在線招標(biāo)平臺(tái)包括各類集中采購(gòu)招標(biāo)，提供招標(biāo)信息發(fā)布、在線銷售標(biāo)書、上傳投標(biāo)書、在線開標(biāo)以及在線簽訂電子合同等服務(wù)，力求在提高招標(biāo)效率的同時(shí)，確保用戶的安全及公平需求；企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)采用內(nèi)容管理方案，支持各種規(guī)范各種格式的信息，包括企業(yè)相關(guān)信息、產(chǎn)品或服務(wù)信息、供求和交易等數(shù)據(jù)；公有信息數(shù)據(jù)庫(kù)是較為權(quán)威、完整、全面的信息服務(wù)平臺(tái)，內(nèi)含法律法規(guī)、相關(guān)政策、行業(yè)動(dòng)向、技術(shù)創(chuàng)新等公有信息資源；西部特色數(shù)據(jù)庫(kù)中，西夏王朝、樓蘭古國(guó)、敦煌莫高窟，無(wú)一不是歷史瑰寶；中國(guó)穆斯林文化，是西部回族特有的與華夏文化長(zhǎng)期交融而形成的具有中國(guó)特色的伊斯蘭文化；高原、雪山、沙漠、戈壁，每一個(gè)都讓人神往，這些都是人類的歷史文化財(cái)富，具有深厚底蘊(yùn)，強(qiáng)烈吸引著西部之外的世界，西部可以借此獨(dú)特的自然資源和歷史文化資源，發(fā)展特色旅游及特色產(chǎn)品。

編后語(yǔ)

總之，西部大開發(fā)離不開電子商務(wù)，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展更不能缺少電子商務(wù)這一助推器的強(qiáng)力推動(dòng)。尤其是在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代氣息漸濃的今天，電子商務(wù)這一信息化產(chǎn)物對(duì)于相對(duì)落后的西部地區(qū)而言更具有不可替代的作用。但是，由于自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等等因素的局限，西部地區(qū)在電子商務(wù)的應(yīng)用和發(fā)展上也落后于人。正因?yàn)槿绱耍绾渭涌煳鞑侩娮由虅?wù)的應(yīng)用和發(fā)展，就成了亟待解決的問(wèn)題。

實(shí)施電子商務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要集全社會(huì)之力，針對(duì)目前西部電子商務(wù)發(fā)展中遇到的種種問(wèn)題對(duì)癥下藥，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，建立規(guī)范的電子商務(wù)法律框架，大力解決電子商務(wù)安全問(wèn)題，重視科技教育并加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，培養(yǎng)大眾信息意識(shí)以實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變，政府大力引導(dǎo)且各方積極支持，因地制宜實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)發(fā)達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)并健全西部物流體系，積極探索符合西部實(shí)際的解決方案。當(dāng)然，發(fā)展電子商務(wù)也不能求功心切好高騖遠(yuǎn)，而只能穩(wěn)扎穩(wěn)打循序漸進(jìn)，惟有如此，才能加快西部電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速騰飛!

作者：向敏(1963年—)，重慶人，重慶郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，主要研究方向：電子商務(wù)。張思佳(1984年—)，湖北鄂州人，重慶郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生，主要研究方向：電子商務(wù)。