國旗為蒼生而降

以國家的名義對四川汶川大地震遇難同胞志哀，以國家的名義昭示對每一個公民生命的尊重

天安門廣場下了半旗。所有升國旗的地方，在2008年5月19日至21日連續三天里，都要下半旗。這是我們以國家的名義對四川汶川大地震遇難同胞的志哀，這是我們以國家的名義昭示對每一個公民生命的尊重。這是我國《國旗法》實行以來，五星紅旗第一次為國內的遇難者而降。

何種情況降半旗法律嚴格明確

為表達全國各族人民對四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼，國務院5月18日決定，2008年5月19日至21日為全國哀悼日，并依據我國《國旗法》，規定在此期間全國和各駐外機構下半旗志哀。

國旗是一個國家的象征和標志，國旗的制作規格、升掛、降落及具體使用，每個國家都會有嚴格具體的規定。《中華人民共和國國旗法》于1990年6月28日經第七屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議討論通過，自1990年10月1日起施行。其對于國旗的升降是這樣規定的：“在直立的旗桿上升降國旗，應當徐徐升降。升起時，必須將國旗升至桿頂；降下時，不得使國旗落地。下半旗時，應當先將國旗升至桿頂，然后降至旗頂與桿頂之間的距離為旗桿全長的三分之一處；降下時，應當先將國旗升至桿頂，然后再降下。”

根據我國《國旗法》第十四條規定，下列人士逝世，應下半旗志哀：（一）中華人民共和國主席、全國人民代表大會常務委員會委員長、國務院總理、中央軍事委員會主席；（二）中國人民政治協商會議全國委員會主席；（三）對中華人民共和國作出杰出貢獻的人；（四）對世界和平或者人類進步事業作出杰出貢獻的人。同時規定，發生特別重大傷亡的不幸事件或者嚴重自然災害造成重大傷亡時，可以下半旗志哀。對上述（三）、（四）中規定的人逝世下半旗志哀，決定權在國務院。遇有“可以下半旗志哀”的事項時是否下半旗，也由國務院來考量、權衡，作出決定。

1999年5月12日，為哀悼駐南聯盟大使館遭遇以美國為首的北約襲擊中遇難的三位烈士，國務院決定當天在北京天安門、新華門、人民大會堂、外交部所在地，各省、自治區、直轄市人民政府所在地，香港特別行政區政府所在地，新華社澳門分社所在地下半旗志哀。

為普通民眾下半旗 民間呼聲由來已久

我國《國旗法》施行近8年后的1998年夏天，國家遭遇特大洪災，3656人死亡，2.23億人受災。1998年12月2日，《中國青年報·冰點時評》發表了學者郭光東的文章《國旗為誰而降》，第一次提出降半旗的請求：“盡管《國旗法》對嚴重自然災害造成重大傷亡時下半旗規定的只是‘可以’，不是‘應當’、‘必須’。但如果一次災害死亡3656人還不能適用這一法條的話，不知這一規定幾時才能派上一回用場？”

進入新世紀以來，由于種種原因，我國處于重大人員傷亡事故的多發期，特別是礦難事故接連發生。2004年10月22日的《人民日報·華東新聞》刊載了李泓冰的一篇文章，文中再一次發出請求：“我們沒有為死于災難的平民舉國致哀的習慣。在決策者高度重視‘以人為本’的時候，讓我們呼吁為群體性的平民死亡事件舉行一次隆重的葬禮吧，讓鮮紅的五星紅旗，在共和國的土地上，為平民百姓在災難中的不幸死去，而沉重地低一低頭吧！”

2004年11月18日，《南方周末》發表了孔曦的文章《再問國旗為誰而降》，他在文章中寫道：1998年6月德國高速列車出軌事故、美國的“9·11”國難、2003年3月韓國地鐵縱火案、俄羅斯核潛艇事故、莫斯科文化宮人質事件、別斯蘭人質事件……在這些悲慘事故和恐怖事件中失去生命的數以百計或千計的民眾，都得到了降半旗的“待遇”。國旗之降，體現了國家對于普通民眾的生命的尊重，在精神上給予了死者親屬一絲慰藉，重申了一次政府與民眾休戚與共的立場。他提出，我國《國旗法》第十四條第二款中的“可以”，是不是可以“從寬”適用呢？

網絡上，每一造成重大人員傷亡的不幸事故或自然災害發生后，有關“降半旗”的呼聲就會此起彼伏。甚至有人發泄道：“國旗只為尊貴者降，是不是中國因為人多事情多，普通人的命就特別不值錢？”

為民降旗深得人心 彰顯以人為本理念

2008年5月12日，全國有不少地方都能感知到的四川汶川大地震發生后，溫家寶總理在第一時間就立即趕赴現場。他說，要不惜一切代價，挽救一切可以援救的生命，哪怕只有百分之一的希望，也要付出百分之百的努力。

災情牽動了13億中國人的心。人們通過媒體的即時播報，知道了震災的嚴重，這是一場“國難”啊！2008年5月18日，國務院決定，5月19日至21日為全國哀悼日，在此期間，全國和各駐外機構下半旗志哀，停止公共娛樂活動。確定“全國哀悼日”，下半旗為國內受難民眾志哀，是順民意、得民心之舉，也開了歷史先河！

的確，當人們在看到黨和國家領導人親臨災區現場時，看到無數部隊官兵和救援志愿者疲憊而忙碌的身影時，看到不論貧富貴賤、男女老幼都被不惜一切代價搶救時，都會深切地感到，我們的政府在這次災難中，計量的只有普通老百姓的生命，是一個尊重國民生命重于一切的政府！而設定“全國哀悼日”，為死難者降下半旗志哀，更是黨中央多次強調的“以人為本”施政理念一次很好的體現和落實，彰顯了黨、國家和政府對死者的尊重，對公民生命價值的尊重！

外國媒體也對此進行了廣泛報道。中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮說，無論從內政還是外交上來說，這都是一個值得肯定的決定。為了巨大生命損失而設立哀悼日、下半旗，對外來說，這是符合國際慣例的做法，表明中國變得越來越正常，更容易被世界接受；對內而言，表明政府更關注民生，可以凝聚人心，建立一種中國國民的認同，增強中華民族的凝聚力。

人的生命是最可寶貴的，不看重人的神圣生命是許多災難事故特別是人為性災難發生的重要原因。國以民為本，民以國為家。五星紅旗不止是為汶川大地震的死難者而降，也是為你、為我，為我們全體中國公民而降！