地方政府尋租性腐敗現(xiàn)狀分析

[摘要]政府組織及其官員的腐敗，是帶有普遍性的社會(huì)消極現(xiàn)象。控制和預(yù)防國家公職人員腐敗，建設(shè)廉潔政府，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。目前地方政府中腐敗行為產(chǎn)生的主要原因之一是政府組織及國家公職人員通過種種途徑產(chǎn)生了租金，引發(fā)了尋租活動(dòng)，即尋租性腐敗。在縣級(jí)政府中尋租性腐敗主要寄生在權(quán)力運(yùn)作過程中，有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)。文章以江蘇省北部某縣1999年～2006年腐敗案例為樣本，分析了這種腐敗的特點(diǎn)和成因，提出了從經(jīng)濟(jì)人和道德人兩個(gè)維度出發(fā)，創(chuàng)新和完善正式制度與非正式制度，從源頭上治理尋租性腐敗的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]縣級(jí)政府，租金，設(shè)租，尋租，腐敗

[中圖分類號(hào)]D6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-2689(2008)03-0043-07

腐敗是一個(gè)古老的話題，如何保證政府組織及其工作人員清正廉潔，是公共管理學(xué)理論和實(shí)踐部門都關(guān)心的重要問題。尋租理論為研究腐敗提供了一個(gè)新視野。國內(nèi)學(xué)者在運(yùn)用尋租理論分析腐敗方面雖然取得了很多成果，但也存在一些不足之處，表現(xiàn)在：一是對(duì)尋租活動(dòng)及其引起的腐敗分析集中在中央政府層面，忽視了對(duì)在權(quán)力機(jī)構(gòu)、設(shè)尋租方式等方面都與中央政府有較大區(qū)別的地方政府的具體分析；二是多側(cè)重于某個(gè)部門、領(lǐng)域的分析，缺少以某個(gè)層次政府為主體的系統(tǒng)分析。

本文研究的視角從中央政府轉(zhuǎn)移到地方政府，從某部門、某領(lǐng)域的尋租分析轉(zhuǎn)移到地方政府層面系統(tǒng)全面分析……