環渤海經濟圈經濟一體化問題研究

杜　楊　周　莊

摘要：本文通過分析環渤海地區經濟融合過程中可能存在的一些障礙，闡述了該地區經濟一體化和未來發展要解決的一些問題。

關鍵字：環渤海 一體化 經濟結構

環渤海經濟圈是繼珠江三角洲經濟圈、長江三角洲經濟圈后中國出現的又一個經濟增長極，對于我國北方經濟追趕東南沿海經濟發達地區有著極其重要的作用。這一地區是北方地區經濟最為發達區域。然而環渤海經濟圈與中國另兩大經濟圈相比，其發展過程中有很多的問題需要妥善解決，否則就會嚴重影響其能量的釋放。

一、環渤海經濟一體化的障礙

環渤海地區包括北京、天津兩大直轄市及遼寧、河北、山西、山東和內蒙古中部地區，共五省(區)兩市。全區陸域面積達112萬平方公里，總人口2.6億人。環渤海地區共有城市157個，約占全國城市的四分之一，其中城區人口超百萬的城市有13個。

從以上數據看這一區域就和另兩大經濟圈有極大的不同。珠三角地區主要位于廣東省的南部，面積不過10萬平方公里，人口幾千萬；長三角地區位于長江下游，明清時代稱為江南，主要包括蘇南地區浙江大部分和上海市，面積約十幾萬平方公里，人口約一億。對比可以看出環渤海經濟圈明顯在范圍上大得多，一方面可以看出這一地區經濟增長的潛力和未來對于東北亞地區經濟發展的增長極作用；另一方面也可以看出要協調這一廣大的區域，不斷深化其一體化程度的難度。

除此以外歷史文化傳統對于區域經濟的融合也有一定的影響。在這方面，珠三角經濟圈因其主要集中于一省而有著先天的優勢。而長三角經濟圈在戰國時期就同屬于楚國，宋朝南遷后，蘇杭二州就成為全國的經濟中心，此后千年此地區就成為中國經濟錢糧最富有的區域，經濟的一體化早已形成。而環渤海地區是中華文明早期發展的關鍵區域，地處黃河中下游，面臨渤海。在戰國時期環渤海地區就分屬燕趙齊魯等國。由于此區域早期的獨立發展，形成彼此較強的獨立意識和獨特的文化（山西商人和山東商人在經商上就有很大不同，而這方面江浙商人區別就未必明顯），會在一定程度上影響該地區經濟一體化。另外由于北方為全國政治中心地帶，歷史上戰爭和人為割裂較嚴重，加之近代經濟金融總體起步較晚，所以要形成像長三角地區那樣的經濟一體化區域，需要一個漫長的過程。

二、經濟一體化要著力解決的問題

盡管與“珠三角” 、“長三角”相比，環渤海經濟圈還有一些先天不足，但是這一區域的發展潛力還是巨大的。從西方經濟中心的轉移來看，開始是在如威尼斯這樣的小城邦，而后轉移到荷蘭、英國和美國，其涉及的地域和人口越來越多。中國區域經濟的發展也同樣需要在珠三角、長三角率先并穩步發展后，形成一個新的、更廣闊的經濟圈繼續帶動經濟增長，這正是環渤海地區的優勢和機遇。但是若希望這一區域盡快融合并健康發展需要解決一些問題：

（一） 區域中心問題

似乎每一個經濟圈都有一個經濟中心，但是有經濟中心的區域卻不一定能形成經濟圈（我國的很多省，省會較發達，其他地區卻相對落后，因而未能成為一個較發達的經濟區域）。根據產業布局模型理論，能形成經濟圈區域的產業布局也基本是網絡模型（即在經濟圈內形成多個經濟增長點，各增長點間通過路線連接形成一個經濟網）。中國另兩個經濟圈都是如此。以長三角為例，在其區域能形成以上海為中心，多個經濟增長點（如杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興）平衡發展的網絡發展局面。而環渤海地區發展并不平衡，有經濟實力的大中城市也遠不及長三角。因而環渤海地區的“大腕”城市們不應該過多的陷入地區經濟領導者的爭奪中，而應積極協調，帶動區域間的其他中小城市發展，形成自身的經濟網和區域領導者。

（二）經濟結構問題

江浙、廣東等地私營經濟較為發達。例如浙江2007年1～5月份國有企業的工業增加值為229.21億元，而同期私營經濟工業增加值為895.89億元。在2004年的全國民營企業500強排行中，僅杭州市就有超過50家企業入圍。由此可以看出長三角地區私營經濟的活力。在廣東也是如此，2007年1～6月的工業增加值中，國有控股企業占1175.71億元，民營經濟貢獻了1676.06億元。如果扣除粵北經濟不發達區域，單單計算珠三角地區，其民營經濟在整個國民經濟中所占的比重必然更大。而這一現象在環渤海則很難看到，歷年的中國民營企業500強中，很少有來自環渤海地區的民營企業。北京、天津、青島等環渤海地區的領袖城市的經濟更多的是靠國有大型企業和三資企業來支撐其經濟發展。國有企業和三資企業由于受政策等因素的影響，很多時候是劃地經營、競爭不足，造成本地區產業升級較慢，服務意識不強從而導致地區競爭力的下降。更重要的是由于劃地經營的產生，地區間的經濟很難融合。而這方面正是民營企業的優勢，民營經濟更崇尚擴張，從一個鄉鎮擴展到一個城市，進而是幾個城市、幾個省，較少受政策和地域的限制。雖然這種擴張有時會導致經營的失敗，但卻極大的促進了地區經濟的融合。

正是幾代寧波商人、無錫商人、上海商人和溫州商人的經營才促成了今日的長三角經濟圈。而相反在環渤海地區私營資本不足，經濟融合緩慢，人員往來多為學習和打工。這是環渤海經濟圈的又一個軟肋，這不僅是政策、經濟環境的問題，更是觀念上的問題。這需要本地區的各級政府給予更多的政策鼓勵和思想引導。

參考文獻：

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責編：洪偉