美日韓幼兒教師任職資格及職后培訓

一、關于入職資格

在美國，教師證書是一個人從事教師工作的資格證明。教師證書在各州多被視為“執照”性質的文件，并不是州政府與個人之間達成的契約。它只代表個人達到了州所規定的成為教師的最低標準，而非就業的保證。

美國的教育制度實行地方分權，各州依其需求，可自行規定取得教師證書的基本要求。美國各州均規定擔任公立學校教師者需取得教師證書。由于教師證書標準是各州制定、各州頒發，因而教師證書的種類很多。各州對早期兒童教育證書的適用年齡和年級有不同的規定，有的州規定適用范圍是學前教育階段，而有的州則規定適用于幼兒園至小學三年級，但大體內容相近。以賓夕法尼亞州為例。規定取得教師證書者。須符合下列條件：①年齡在18歲以上；②良好的品德；③非酒精中毒或毒品使用者；④經州政府認可的大學院校或機構畢業者；⑤經州教育委員會認可完成師資培育課程者。

申請教師資格的時機各州各有規定，以加州為例有五個時機：①修完師資職前培育課程，準備任職成為初任教師時；②初任教師完成實習后再參加第二階段申請。成為正式合格教師時：③合格教師準備取得擔任另一學科合格教師資格時；④合格教師證書有效期限屆滿，準備換發新證書時；⑤合格教師轉到其他州服務，準備具有在該州繼續擔任教師資格時。

各州政府在核發教師證書的同時。也具有撤銷教師證書的權力。一般情況下，地方學區可以決定教師的聘任、停聘、解聘、不聘等事項。但撤銷教師證書的權力則在州政府手中。各州均在相關的法令中規定了撤銷教師證書的事由，主要有不道德、違反聘約、不勝任、不服從等事項。根據規定。聘任教師的決議必須由地方學區教育委員會集體做出。個別委員或教育局長的承諾不具法律效力。部分州甚至規定聘任教師會議的時間、形式，違規者則決議無效。

美國幼兒園教師資格證書由各州政府發放。基本標準是：申請者除修完必修的專業課程和實踐學習外，必須參加名為Praxis的考試。Praxis考試由三部分組成：基本技能、教學基本原理、早期教育。其中基本技能又分為閱讀、數學和寫作。

美國幼兒園教師可以自主選擇課程模式、課程內容和教學材料。行政管理人員只在宏觀上調配和支持教師的教學工作，比如說提供資源和配備助手等。在某些幼兒園里，每個班級每年都會得到一筆可供教師自由支配的課程建設費，教師們可以根據自己的教育理念和課程需要購買相應的教玩具。美國幼兒園的管理者極少采取聽課、評課的教研方式，幼兒園教育質量的提高主要依靠教師們的自主學習和相互交流。幼兒園也會經常為骨干教師提供機會，讓他們參與一些地方或全國性的研習會。從而拓寬工作視野，提高業務水平。促進幼兒教師的專業化成長。

日本對幼兒園教師的資格要求非常嚴格，無論是國立、公立還是私立幼兒園的教師都必須有相應的資格證。幼兒園教師獲得資格證的途徑，一是直接通過大學教育，修完所規定的學分，二是通過在職培訓，即在從事實際教育工作數年后，通過講習、函授、進修等途徑，獲得一定學分，經檢測合格獲得資格證。

1949年頒布實施的《教員許可法及實施令》，確立了日本所有教師的資格證書制度，統一了規格。現在，日本幼兒園教師資格證書分為普通資格證書和臨時資格證書兩大類型。普通資格證書又分為三個等級：最高等級為幼兒園教諭專修資格許可證，授予修完學前教育專業碩士課程的研究生。或在幼兒園工作一定年限并通過在職進修達到碩士水平的學前教育專業本科畢業的教員。第二等級為幼兒園教諭一種資格許可證，授予獲得學士學位的學前教育專業的本科生。第三等級為幼兒園教諭二種資格許可證，授予在短期大學學習兩年學前教育課程，至少修完62學分的大專畢業生。臨時資格證書授予參加當地都道府縣舉行的幼兒教師任用考試，經“教員檢定考試”合格的高中畢業生。普通資格證書全國通用，終身有效；臨時資格證僅在當地的都道府縣使用，有效期三年。持臨時資格證的人只能做助理教諭或助理養護教諭。但經過一段時間的工作實踐，并通過在職進修獲得規定學分，經“教員檢定考試”合格后，可獲得正式資格證。

為了吸引優秀人才，近幾年來，日本大幅度提高了幼兒教師的工資待遇。對志愿任教的學生實行獎勵制度。幼兒教師受到社會的普遍尊敬，其工資比一般的國家公務員高出20％左右，因此，報考幼兒教育專業的人很多。在幼兒園教師培養的政策方面，日本文部科學省發布了一系列文件。20世紀90年代后期。加快和加大了教師教育制度與課程改革的步伐與力度，著重完成由“完成式教師”向“未完成式教師”的真正轉變，即在大學、短期大學及專門學校的幼兒教育專業運營“教師資格證書課程”，不僅傳授給學生豐富的專業知識。同時重視學生的實習，重視培養這些教師入職前的職業使命感。

韓國的學校分為國立、公立和私立三種，由國家投資設立的學校稱為國立學校，由地方自治團體投資設立的學校稱為公立學校，由法人私人投資設立的學校為私立學校。其《教育公務員法》規定，國立、公立學校或機關教員或助教為教育公務員，享受公務員待遇。私立學校的教員可以通過招聘而進入國立、公立學校，成為教育公務員。其《初中等教育法》規定，幼兒教師分為正教師1、2級和準教師。在幼兒園準教師資格考核中合格的，可獲準教師資格：準教師經2年以上并按規定得到再教育或專科以上的各種學校的畢業生，可獲正教師2級：正教師2級經3年以上或正教師2級取得幼教碩士經1年的，可獲正教師1級。另外，小學教師，通過必要的進修，可以取得幼兒園教師相應的資格。在管理人員中有園長和園監，園監必須具有正教師2級以上資格，園長必須具備園監資格。

韓國自古就有尊師重教、崇尚知識的美德，教師享受公務員的待遇，地位及合法權益受到全社會的承認和保護，教師被全民族看作是神圣的職業，具有其他國家沒有的特殊權利。韓國《教育公務員法》第48條就是關于教員的不逮捕特權，明確規定除非教員為現行犯人，否則，不經該校校長同意，不能在校園范圍內逮捕教員。以法律的形式保護教師良好的形象，避免了因個別教師的行為而扭曲了教師整體的社會形象。這一特權，充分體現了對教師的尊重，對校園的尊重，對學生也是一種保護。

二、關于職后培訓

為了提高幼兒園教師的業務素養，美國政府大力倡導幼兒教師在工作之余進入高校研修課程，進而考取永久教師證書。另一方面，依據美國教師的聘任制度，教師個人為了爭取長期聘約，除努力工作外，還需依法參加職后進修學習，到大學修習相關的學分，否則，不能長期聘任。這一規定，可以從整體上不斷提升幼兒園教師的質量。

日本非常重視幼兒教師的在職培訓，鼓勵幼兒教師繼續進修獲得高級別的教師資格證書，提高自己的職業素質。相關制度非常完善。《地方公務員法》規定：教育公務員“為完成其職責，必須經常致力于研究和研修”。《教育公務員特例法》中也指出：“必須給予研修的機會。”為此，日本政府不斷完善進修設施，開辟進修途徑。如在職的幼兒園教師可以脫產或不脫產到大學深造。參加有課程認定的大學函授教育，參加文部大臣委托大學進行的學分認定測驗等。另外，幼兒教育研究組織還經常舉辦各種講座、交流活動等，全面提高教師的教學能力。

對幼兒園教師的職后培訓，韓國制定了較為詳細的規定，不同的崗位有不同的要求。主要有：資格培訓，為教師晉升級別而開設，教師通過培訓可以獲得相應的積分：一般性培訓，用以擴展教師在教育理論和實踐方面的整體知識：調整性培訓，專為新教師而開設的上崗培訓，讓年輕教師盡快適應崗位工作；提高性培訓，全面提高幼兒教師的骨干力量。

三、分析與建議

通過上述三國幼兒教師入職資格、職后培訓等方面的比較，我們可以看出：

嚴格的教師資格證要求，使美日韓擁有了一支非常出色的幼兒園教師隊伍，這是促進其幼兒教育事業不斷發展的強大動力和根本保證。值得一提的是，日本在幼教師資隊伍中男女性別比例上所做的合理調配。日本早在1990年就已有6138名男教師，占6.3％，其中任園長的占園長總數的48.6％，任副園長的占其總數的10.5％，這是其他國家很少有的現象。

日本和韓國公立幼兒園的教師都是公務員編制，工資待遇受到政府的保障，幼兒園教師的收入和社會地位相對較高。教師這一職業受到全社會的羨慕。

美日韓三國，對于幼兒教師的職后培訓都有嚴格的規定，與教師晉升級別(職稱)或聘約密切相關，且以法律法規的形式出現，顯示出這一規定的剛性。我國雖然也有教師繼續教育的政策，規定了不同級別的教師每年接受繼續教育的課時數，但只停留在政策層面，實踐中。繼續教育與教師的聘約幾乎無關。導致教師對繼續教育的積極性不高。甚至走過場。

通過上述分析，對我國幼兒教育及其立法工作提出以下建議：

1、幼兒教師編制，可以學習日本和韓國的做法，讓公辦幼兒園的教師享受公務員的待遇。我國現行的《教師法》第二十五條規定的“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平”，尚停留在理論層面上，事實上。幼兒園教師的收入遠遠不如公務員，農村幼兒教師收入差距更大。如果將幼兒園公辦教師納入公務員體系，他們的收入將會穩步提高，既有利于農村幼兒教師隊伍的穩定，又有利于農村幼教質量的提高，更利于農村幼兒的發展。

2、近幾年來。我國幼兒教師的職后培訓已經全面鋪開，各地都有幼兒教師培訓中心，但培訓的課程沒有統一的規范，很多內容已經非常陳舊，嚴重脫離幼兒園現行的教育教學實際，完全不能解決幼兒教育的實際問題。這一現象亟待改變。

3、我國的教師資格證制度已試行了多年，對幼兒園師資質量的提高，起到了十分重要的作用。然而，現實中還有不少不如意的地方，如小學教師未經幼兒教育的專業培訓就從教幼兒園，僻遠山區的農村由于缺乏師資，讓非專業的教師充當幼兒園教師等。這一狀況有待不斷改變和完善。

4、韓國教育公務員的退休年齡為62歲，特殊條件可放寬為65歲。我國教師的退休年齡為男60歲女55歲。特級教師也不例外。雖然有些省份制定了一些地方性政策，放寬優秀教師的退休年限，但并不是國家的法律。可以出臺全國性的教育法律條款，讓特別優秀且身體健康的幼兒教師推遲退休，以充分發揮其積極作用。

5、我國幼教師資隊伍基本上是女性一統天下，男教師不足1％，男女教師比例嚴重失調。建議大大增加學前教育男生的招收比重，并在招生和就業政策上給予一定傾斜。以改變絕大多數幼兒園女性教師一統天下的局面。

6、在教育管理上，教育行政部門和幼兒園管理者不應拘泥于太多的檢查、聽課、評課等活動，而應借鑒美國幼兒園的做法，為教師提供寬松的發展氛圍，為他們的教學工作提供更大的自由發揮的空間，讓教師從各種繁重的應付工作中解脫出來，使他們真正從工作中體會到樂趣和成就感，從而自覺地學習新知識。積極地尋求專業的發展，并不斷地自我完善。