讓教育澤惠每一個孩子

黨的十七大強調，“重視學前教育”“辦好人民滿意的教育”，我們對此的理解就是辦公平、均衡、優質的學前教育，讓教育澤惠每一個孩子。

在德清。既有工業發達的三大鎮，又有經濟薄弱的山區；既有本地人，又有大量外來務工人員……幼兒教育的起點比較低。如何滿足每一個孩子的教育需要，是德清縣教育部門面臨的一個重大課題。自1998年起我們教育部門接管幼兒教育后，用了將近十年的時間進行了大量的調研、思考和探索，找到了一條適合德清縣情況的幼兒教育發展道路。

在2002年以前，盡管教育部門做了大量工作，但是德清幼兒教育的發展還是不容樂觀：一部分農村幼兒園還未脫離小學；一些政府辦幼兒園想變賣：大量村教學點還不規范，許多教學點惡性爭搶生源；有限的經費仍在流失，危房、危墻、高坑廁所等設施設備得不到改善：教師隊伍也不穩定；保教質量得不到關注：入園率始終難以提高：甚至連教育部門對幼兒教育的管理都比較困難。

可想而知，群眾對這樣的幼兒教育不滿意。作為教育行政部門應該如何面對?我們把讓每個孩子都能獲得基本的學前教育作為工作的出發點，開始積極爭取縣委縣政府的支持和鄉鎮黨委政府的理解，及時地調整了全縣學前教育的政策：

首先，明確了農村學前教育由政府舉辦。這是針對農村私人辦園難以規范的實際情況。為了保障孩子在園的生活、學習質量和安全而采取的政策，也是為了保障教師的權益而實行的政策。2002年縣政府下發文件后，由各鄉(鎮)政府、村委會提供園舍、縣教育主管部門下派、任命園長，統籌管理中心幼兒園和村教學點。鄉鎮中心園獨立設置帳戶，幼兒園初步走上了規范化發展的道路。

之后，我們采取了“疏堵結合”的方法。除了規定一個鄉鎮(集鎮)辦一所中心幼兒園，一個村辦一個教學點，還規定在中心幼兒園實施托幼一體，不允許私人開辦托兒所，杜絕借辦托兒所為名變相招收幼兒的情況出現，并聯合物價、衛生、公安等部門對“非法辦園”執法，督促其關閉。更重要的是，我們加大加快了政府對鄉鎮中心園和村教學點的投入和建設，堅持實事求是、因地制宜、安全實用的原則，以優質的環境和質量吸引家長，使“非法辦園”無空子可鉆，自然關閉。現在新建鄉鎮中心幼兒園12所，改建、擴建5所，全縣沒有一所非法辦園。

其次，我們采取多元發展的策略，滿足群眾不同層面的需求。我縣三大鎮工業發達。經濟繁榮，人口集聚，外來務工子女多，各階層子女入園所能承受的費用和所需要的教育服務各不相同。因此，在三大鎮我們提倡多元體制辦園，引進競爭機制，給老百姓提供更多的選擇，更好的質量。我們一是堅持原政府部門辦和國有企業辦幼兒園不轉制、不變賣；二是批準開辦了一批合格的個體幼兒園和民工子女幼兒園：三是將已轉為“國有民營”和“股份制”的2所幼兒園恢復公辦體制，重新發揮示范和指導作用。

為了改善弱勢群體的受教育現狀，促進教育公平，我們讓農村低保、城鎮特困戶家庭幼兒和殘疾幼兒全部通過“教育券”的形式免費入園：外來務工人員子女等享受與本地幼兒同等人園待遇，特批了1所民工幼兒園，并撥專款資助；對山區等經濟薄弱鄉鎮的學前教育，以及幼兒數量少的村教學點給以經費補助。2006年縣教育局出資租賃小區幼兒園，開辦“低收費高質量”的公辦幼兒園，大量吸納低收入家庭幼兒入園，同時也促進了周邊個體辦幼兒園水平的提高。

現在全縣幼兒教育秩序井然，質量大幅提升，人民群眾的滿意度也越來越高。