政府決策：以群眾滿意為根本訴求

辦好人民滿意的幼兒教育，對各級政府而言，其責任就在于在學前教育事業發展的決策過程中，將充分滿足群眾讓子女接受學前教育的需求放在首位，堅持教育的公平、公益性，并努力促進學前教育內涵的全面提升。

我們理解的群眾讓子女接受學前教育的需求，有兩層內涵：其一，獲得由政府提供的基本的學前教育服務；其二，獲得與其經濟能力和教育需求相適應的多樣化的學前教育服務。

秉承這樣的指導思想，我市各級政府不斷加大對學前教育事業發展的投入，強化政府的公共服務職能。上海的工薪階層只需要支付少量的費用就能放心地將孩子送人幼兒園以獲得學前教育服務。公辦幼兒園已成為滿足幼兒接受基本的學前教育需求的最根本的途徑。

在滿足市民希望獲得多樣化教育服務的需求上，上海市及區(縣)兩級政府本著“質量保底線。發展給空間，優質受激勵”的原則，積極構建一個公辦、民辦幼兒園健康競爭的市場環境，涌現了一批教育有特色、質量獲認同、管理有優勢的民辦幼兒園，為廣大市民提供了更多的教育選擇機會。

在事業規模得到發展的同時，我們積極致力于保教質量的普遍提高，為群眾提供優質的幼兒教育服務。

首先，我們以教改的試點與研究成果推動全市保教質量的不斷提升，讓幼兒真正從教育改革中獲益。

我們認為學前課程領域的改革是引領上海市學前教育發展方向、實現教師由教育觀念向教育行為根本性轉變的重要途徑，因此我們積極致力于在全市范圍內推廣課改基地園的試點研究成果，強調課題研究成果對教師素質的提升。比如通過強調兒童的興趣和需要，提升教師的觀察分析能力；通過游戲和區域性自主活動，從根本上提高教師的指導力。此外，根據幼兒教育的特點，我們還特別加強了學前教育裝備工作的研究與開發力度，根據研究成果，制定并實施了《上海市學前教育機構裝備規范》。這樣的改革成果實際上是為每個幼兒全面和諧的發展提供了良好的基礎條件，也是從根本上維護了在園幼兒接受公平優質教育的權利。

其次，積極化解發展中的矛盾，擴大教改的受益面。

近年來，上海市學前教育迅速發展，而師范教育因結構性調整致使學前師資的供應量趨于萎縮。為此，除爭取擴大學前師資培養數量、通過各師范高等院校以及區縣教育進修學院加強在職培訓外，我們還苦練“內功”，通過構建立足于園本的教研、科研和培訓“研訓一體化”培訓模式，注重引領教師開展實踐研究和教育反思，并倡導教師之間、園際之間加強教育研究，結合教育實踐開展一系列富有實效的活動，解決教師們所關注的共性問題。與此同時，積極發揮骨干隊伍的引領作用，通過名園長基地、名教師工作室、名師培養工程以及中青年教師評優活動等多種途徑，推進教師的成長和專業化發展。

為及時擴大教改的受益面，我市自1999年起就著手建立上海市學前教育網(www.age06.com)。它面向0歲～6歲兒童的家長和幼兒園教師。在這座“沒有圍墻的幼兒園”里，政府部門、學前教育工作者和廣大人民群眾實現了前所未有的廣泛深入的交流。現在，我們又在致力于實現教學通、家園通，希望構建一個學前教育專業化服務、甚至面向全社會公眾服務的核心網絡平臺，讓幼教工作者和人民群眾的滿意度再上一個臺階。