是什么淡化了濱海新區

天津濱海高新區是科技部與天津市共同建設的唯一的“國家高新區”，是濱海新區的“領航區”。由于濱海新區擁有大片鹽堿荒地，不屬耕種用地，不受國家保護耕地的要求的限制，這些土地既可用作生態用地，也可經過批準程序成為建設用地，因此，濱海新區一度成為眾多企業向往駐扎的一個樂土。不過幾個月的時間，記者再次追問眾多企業投資進度的時候，吞吞吐吐、遮遮掩掩的感覺充斥著整個采訪過程。大多的結果是，暫停投資。有些已經入駐的企業也由于對未來前景的擔憂而不敢將過多的資金投放在濱海項目上，致使當地企業對濱海的資本支持不足。

記者從濱海新區管委會了解到，濱海新區2007年的62項重點設施項目主要放在構筑交通體系方面，比如，加快海港、空港建設，推動功能區開發等方面，計劃投資260億元，而去年完成預期目標的情況并不如意，到了去年7月才完成40.84億元的投資額，僅占年計劃投資的15.7％，濱海新區發展相對遲緩。綜合多方調查，記者將其歸納為三個因素。

政策支持懸空

2006年7月中旬，財政部副部長樓繼偉表示，從2005年到2009年，國家將給予天津每年10億、共50億元的財政資金，專項用于濱海新區開發建設。在稅收政策方面，在新區的規定范圍560平方公里重點建設區，給予定期減免15％企業所得稅稅率等一系列優惠政策。但是，據記者了解，時至今日，濱海新區尚未得到到財政部的一分錢撥款。

濱海新區發展到現在，處于上不上下不下的位置，不得不自謀生路。據報道，由天津市人民政府為主辦方之一的海外私募股權基金在中國的大會將于6月6日在天津召開，據了解，屆時將有掌管著300億－500億美元的70多家海外私募股權基金到會。為了這次直接融資的成功，天津市政府多次組織人員到舊金山、華盛頓、達拉斯等地進行路演活動。

除此之外，記者留意到，中央近期對濱海新區的政策優惠也在報紙雜志上很難見到，不像去年11月之前叫嚷得那么頻繁。直到今年1月份，國家外國專家局給予濱海新區五項政策支持，具體包括：把濱海新區作為引智政策創新試點單位，支持濱海新區開展引智政策的探索和創新，營造良好的海外人才引進環境；國家外專局將在濱海新區進行引智行政許可申請辦理試點；在外國專家管理領域，支持新區率先完善外國專家社會保障待遇，中介機構有償代理服務等改革試點工作；鼓勵新區積極探索創新外國專家的激勵機制；支持新區不斷創新引智為民營企業服務的工作方式和工作機制。這幾條政策，給人的感覺不痛不癢，似乎總有蜻蜓點水的感覺。

同樣有可比性的是，領導們關于鼓勵和支持濱海新區的講話似乎也比去年少了許多。或許有人會說，新區域推出的時候，需要制造影響力。此話不假，但是，當該區域發展遲緩的時候，是否同樣需要有力度的人說些有力度的話?或許，這些人并非不想出來使把勁，而是沒有大的方針政策，這勁也不知道該往哪兒使了。

地區各自為政

大家都知道，如果沒有當年中央開發開放浦東這項高瞻遠矚的重大決策，就沒有上海今天的活力，沒有國家對深圳特區的支持，就不會有深圳今天的欣欣向榮。如今，天津市政府也全力推動金融市場創新和企業高速成長，希望將天津打造成為繼深圳、上海浦東之后中國經濟改革與成長的新焦點。人們一直期望，濱海新區也能成為撬動環渤海地區騰飛的杠桿。

但是，同是全國綜合配套改革試驗區，與上海浦東不同的是，渤海灣涉及到好幾個地區，每個地區都是各自為政，而上海就單它一家做主。重點被國務院明確予以規定。人們一直期望，濱海新區也能成為撬動環渤海地區騰飛的杠桿。

記者采訪過程中，幾位專家紛紛向記者表示，濱海新區就談濱海，不要談環渤海，而理由同上。

幾個區域的聯合而并非一個完整的新區是濱海新區目前體制上的軟肋，這樣的體制不可避免地會導致區域內的重復建設從而造成發展的緩慢。記者采訪到濱海新區管理委員會，一位負責人表示，“這個問題其實在籌劃濱海新區的時候就有預見，但是，資源整合不可能一蹴而就，需要多方努力和協調”。話雖如此，濱海新區管理委員會作為一個協調機構，似乎有太多力不從心的地方，致使看到很多問題，但是依然沒有辦法統籌，畢竟，它不是一個管理機構，如果這個機構的職能可以兼有管理、行政、建設、規劃，是否可以減少各行其是的現象，達到資源得到整合、優勢得到發揮的效果。

濱海新區急需一個這樣的機構出現，帶頭清除事不關己高高掛起和各自為政、惟我獨大的兩類極端，從而形成南有深圳、東有浦東、北有濱海的經濟三足鼎立格局。

企業入駐量銳減

去年，記者采訪的很多企業中，大多有意向在濱海新區進行投資，投資項目主要集中在地產和高科技。而對于企業的熱情，天津濱海新區管委會也有自己的統計，光是2006年一年的時間，濱海新區簽訂了100多個大項目，投資總額達3800億元。

在上至中央下至地方都在大力宣傳濱海新區的時候，針對擁有濱海新區概念的上市公司而言，天津濱海開發區的建設、港口物流的戰略地位等方面都大有提升，這與濱海新區著重加強基礎設施建設和經濟功能區建設的步調是一致的。該概念的發展給與其有重要關聯的公司帶來大發展的機遇，比如，天津板塊中以G泰達、G津濱、G濱能、G天房、G天津港等，但是，同樣遇到的問題是，大多股票在提前暴漲后，似乎已有透支未來利好兌現的表現。

如今，記者在回訪幾位企業家的時候，他們雖然都極力想表現出企業對濱海新區的信心，但是，大有靜觀其變的心態。畢竟，如果政策的出臺遲緩，政府改革的心態減弱，高層人士各自為政，企業也只有守株待兔的份兒了。

其實，濱海新區發展遲緩并非是個別現象，早在2002年，曾有一篇名為《深圳，你被誰拋棄?》的文章轟動全國，它毫不避諱地指出了經濟特區的發展遲緩和未來前途問題。在經濟特區經過了若干年的快速發展之后，大都面臨著商務成本增高、房地產泡沫化等問題。整體而言，所有經濟特區都面臨著下一步如何發展的問題。

一個新地區的建立終究會遇到各種各樣的問題，影響濱海新區發展的因素比較多，但是，大多數人依然持樂觀的態度，記者從相關部門得到數據表明，2006年濱海新區GDP同比增長19.4％，比2005年提高4.9個百分點。2007年，隨著國家關于濱海新區政策的進一步落實，新區經濟將繼續保持高速增長。

融資融洽會折射出的問題

為了給中國的中小企業提供一個便捷的、低成本融資平臺，天津市政府特邀全國工商聯、美國企業成長協會(ACG)共同主辦，每年在天津組織一次中國企業國際融資融洽會。融洽會的主要內容和特色就是為私募股權投資基金和企業之間進行“資本對接”和“快速約會”。

在融洽會后，記者曾采訪了作為主辦方之一的中國并購協會會長王巍，為了組織這樣一個會議，他光是美國就去了三次，主要是在美國宣傳中國的經濟環境，“一開始想，能吸引二三十家基金進入中國就很高興了，沒想到，融洽會上來了歐洲、日本等世界各地230多家基金，其中光美國就來了70多家。”

“資本對接”是此類融洽會引進的國際流行的融資洽談方式。有投融資意向的企業及私募股權投資基金在大會安排的環境中面對面接觸，使投融資雙方都能有多元選擇的機會，是提高投融資機會和效率的有效平臺，“快速約會”是融洽會引進ACG成熟的融資對接模式。組委會在事先預約登記的基礎上將資本供求雙方在封閉環境中安排約45分鐘的面談。

王陽是中國并購協會會長王巍推薦給記者的采訪對象，融洽會是私募股權基金大會的重頭戲，作為去年天津融洽會的承辦方，會后的兩個月里，王陽走訪了上海、廣東、北京的很多私幕基金，進行著會后的信息調查和企業與基金的牽線工作。“我們現在主要做兩方面的工作，一是收集會后反饋回來的信息，協助企業和基金之間的溝通；二是應近40家企業的要求，幫他們做一些具體的融資工作。”

據了解，很多國外的基金大都是第一次到中國，對中國的經濟環境和法律了解得不多，這就需要有一個機構提供相關的咨詢服務。對于中小企業來講，大部分企業非常了解如何跟銀行談貸款問題，但不太清楚如何通過精練的語言把企業價值體現出來，讓基金感興趣。那么，王陽就充當了這樣一個引路的角色。

在幫助企業和基金牽線搭橋的過程中，王陽遇到了會前沒有考慮到的問題，“有一些這樣的基金，它們在國外注冊，在國內做業務，它們抓住了中國企業的心理——外來的和尚好念經，進行一些欺騙的行為。比如，它們跟企業沒說幾句話就主動要求給企業做評估，想從中掙錢。其實，正規的基金不會見面就談什么評估，一般都要先進行技術調查等各項工作之后，在雙方認可的前提下再進行評估。”王陽一再地提醒企業，一旦遇到見面就談收費的基金，一定要提高警惕。“這次會議給大家很多的警示，以前沒想到會有那么多這樣的基金存在。”

王陽最后告訴記者，今年融洽會的框架早就出來了，會議地點由天津的濱海新區轉到市內的國展中心，“新區那邊有點遠，交通不太方便，場地的檔次也不太高”。會議的時間和內容安排上也有所改變，“今年的會議時間縮短為兩天，一天論壇，一天資本對接”。不同的是，在會議召開之前會議為股權投資行業的企業開辦了兩場培訓，培訓是有償服務。最近記者了解到，融洽會的召開時間也有所改變，由于奧運會的原因，2008年的融洽會由6月份改為9月份，并且，以后每年的會議時間都固定在9月份召開。