廣東保險監管的８字箴言

2008年6月12日，廣東省教育廳和廣東保監局聯合舉辦的“學保險用保險防風險”——《風險與保險科普知識》公益贈書儀式”。捐贈儀式后，廣東保監局局長黃洪接受了《保險家》雜志采訪。

B：開展風險與保險知識教育有何重要意義。

H：震驚世界的汶川地震造成了重大人員傷亡和財產損失。在最初的震驚和悲痛過后，如何幫助人民群眾形成正確的風險意識和保險意識，提高全社會的風險防范能力是我們應該深入思考的問題。

首先，要充分了解保險在社會保障體系中的重要作用。我國每年因自然災害和各類事故造成的人民生命及財產損失十分巨大。政府抗災、救災及災后重建的負擔相當沉重。保險作為一種市場化的風險轉移機制、社會互助機制和社會管理機制，是社會保障體系的重要組成部分，可以為因災害或事故受到損失的人提供經濟上的補償，在保障我們的生產生活方面發揮著不可替代的作用。

其次，要清醒認識保險知識教育的必要性和緊迫性。從近期頻繁發生的重大災害中可以看出，人民群眾面對災難損失時，利用商業保險手段轉移風險的意識不強，最終主要依靠政府救濟和社會各界的捐贈救助度過難關，風險損失無法得到有效補償。加強保險教育已成為當務之急。

第三，推進保險知識進校園，抓好保險教育是教育界和保險界共同的責任和義務。加強對中小學生的教育，推進保險知識進校園，是培養造就具有較強保險意識的現代公民、增強全社會的風險防范意識最基礎的環節。

保險教育是一項功在當代、利在千秋的長期性、系統性工程，要建立推動保險知識進校園的長效機制。

B：今年剛好是中國保險監管機構成立10周年，廣東保監局也成立了8年，請您對這8年廣東保監局的工作做一下總結。

H：廣東省是中國現代保險業的發源地，保險發展有著深厚的歷史沉淀。特別是廣東經濟社會的快速發展，不僅為保險發展奠定了堅實的經濟基礎，也有力地推動了保險業務的高速增長。廣東保監局成立8年來，我覺得所做的工作可以用“促進發展，防范風險”這8個字來概況。

促進發展就是這幾年來，在廣東保險進入快速、健康、持續發展的軌道，成為促進國民經濟發展的最快的行業之一。

防范風險就是廣東保監局通過有效監管，沒有出現大的違規違法事件，通過創新保險監管，規范市場競爭。幾年來，我省保險業堅持通過加強監管來促進發展，嚴厲打擊違法違規行為，有力地維護了市場秩序，有效地促進了廣東保險業的健康快速發展。

B：今年國內發生了多次自然災害，保險行業有沒有什么應對措施？

H：這些都是關系到民生的問題，服務民生，拓展保險發展空間是廣東保險發展的主要思路之一。民生問題是當前我國重要的問題，不僅是經濟問題，也是政治問題，是構建和諧社會的核心。

因此，今后我省保險業要堅持圍繞地方經濟社會發展戰略來開展工作，服務民生，努力拓展保險發展空間。

一是要主動參與社會保障體系的建立。要抓住機遇，支持保險企業廣泛參與企業年金，積極建立企業員工養老保障計劃。加快發展商業養老、意外和健康保險。

二是要大力發展城鎮補充養老醫療保險。統一規范保險機構參與城鎮補充醫療保險的流程和方式，大力發展大額補充醫療保險。

三是要大力發展農村養老醫療保險。探索農村養老保險、醫療保險制度，完善保險業參與新型農村合作醫療管理的方式。

四是要大力發展與人民生產生活息息相關的責任保險。充分發揮保險功能和作用。大力發展公眾責任險，完善公共安全應急體系，提高社會運行穩定性。

五是要大力發展與人民群眾生活密切的農產品、副食品的保險。最主要的是監管部門要把維護廣大投保人的合法利益作為工作的行為準則，廣東以后的監管重心也會向這方面傾斜。

B：您剛才提到的幾點都涉及到創新的問題，關于創新廣東保監局從哪幾方面引導保險企業？

H：近幾年來我省保險業堅持通過改革的方法解決了一些體制、機制、管理、人才等方面的問題，有效推動了發展，但老問題解決了，新問題又出現了，而且保險市場變化非常快，要不斷深化管理體制、運行機制、分配制度、用人制度的改革，才能適應形勢的變化和發展。

要進一步推進保險開放。廣東省地理位置得天獨厚，與香港澳門緊密相連，廣東省保險業要充分利用毗鄰港澳的優勢，深化粵港保險的合作，加強資金、技術、信息、人才等方面的交流，爭取明年在深化三地合作方面取得突破。

要推動保險行業創新。要大力推進保險創新試點，在鞏固現有創新試點的基礎上推出新的創新試點。只要有利于全省保險業發展；有利于全省經濟發展與社會和諧；有利于控制風險的創新，監管部門都會全力支持。

B：保險行業目前服務水平不是很高，要做到服務創新應該從哪幾方面引導？

H：保險行業目前服務水平不是很高，要使公眾信賴，保險主體要提高服務意識，強化管理，努力提升服務品質。

一是要對業務流程進行再造，隨著業務的發展和形勢的變化，要重新對現有的業務流程進行審視，發現現有業務流程的漏洞，調整銷售、承保、理賠、客服等各方面的管控方式，不斷地加以修改完善，切實加強薄弱環節。

二是要抓好制度的執行。當前，我省保險業的制度已經是比較多的，主要是執行不到位。再好、再完善的制度不去執行，也是不會產生任何作用的。因此，各保險公司要采取有力措施強化對制度的執行力，主要領導要親自過問、檢查和督促制度的執行情況，確保制度執行與落實。

三是要在提升服務品質上有新突破。服務質量不高是制約廣東保險業發展的重要原因。

當前在保險服務中存在著“ 粗”“劣”、“假”、“丑”等現象。“粗”就是保險服務方式粗放，“劣”就是保險服務品質低劣；“假”就是存在誤導和欺騙的行為；“丑”就是少數從業人員服務行為丑陋。全省保險業一定要下大力氣，杜絕這些現象，切實提升服務質量。