北京經濟技術開發區，國際化的大手筆

北京經濟技術開發區坐落在城東南的亦莊地區，因此又稱“亦莊開發區”。作為國內開發區中的佼佼者，它吸引了相當一批國際大公司入駐，56家世界500強企業的67個項目投資在開發區，包括諾基亞、戴姆勒·克萊斯勒、拜爾、SMC、通用等等。開發區管委會主任張伯旭說：“亦莊開發區就是要把自身品牌推向國際。”

亦莊開發區是在1994年8月被國務院批準為國家級經濟技術開發區，同時享受國家級經濟技術開發區和國家級高新技術產業園區的雙重優惠政策。其目標就是打造北京市最具技術創新優勢和發展潛力的高新技術產業基地。據張主任介紹，1992年之前，這塊土地還是一片農田，而經過一代人的創業，到今天，亦莊開發區已具有相當規模，比如，到2005年，亦莊開發區實現財政收入達220億元，占全市財政收入的37％；而今年上半年，開發區就實現了工業總產值720億元，與去年同期相比增長52.33％。

經過12年的耕耘，亦莊開發區成功地摸索了一條適應經濟全球化趨勢的管理思路，以國際化的要求確立布局、服務、功能；以自主創新彰顯開發區的特色；以嚴格的準入制度有選擇地向產能密度高、能耗低的外企招商。目前已初步形成了與國際市場相關聯的人才、服務、物流和金融平臺。通過國際化產業的發展，帶動開發區的建設，即產業造城，形成獨具特色的產業文化。

日前，本刊采訪了北京經濟技術開發區管委會主任張伯旭。通過這次訪談，一個國際化程度較高的開發區展示在人們的視野中。

國際化的第一個含義：自主創新

亦莊開發區占地僅46.8平方公里，說來并不大，卻是一個真正國際化的開發區，這從飄揚在開發區上空的30個國家和地區的旗幟就能一眼看出。據開發區的負責人介紹，每當有一個國家的企業入駐，或來開發區投資，開發區就將懸掛該國國旗。

在當代社會，“國際化”是一個使用頻率非常高的詞，經常被人們掛在嘴邊。而對于它的真正含義，張主任有他自己的理解：“開發區堅持走國際化的產業發展道路，以國際化的要求確立布局、服務、功能。通過國際化產業的發展，帶動開發區的建設，即產業造城，形成獨具特色的產業文化。”

“以上就是我們對于‘國際化’發展原則的理解和基本思路。迄今我們還沒有發現世界上有其他哪個城市遵循這樣的國際化發展原則。亦莊開發區也因此而獲益。亦莊開發區已經吸引了相當一批優質的國際化企業人駐，這些企業全都是實意留在開發區的!”張主任說。

“那么您能否進一步闡述‘國際化’的含義呢?”記者不失時機地提出問題。

“真正的國際化應當是建立在自主創新基礎之上的。”張主任說。

“中國正在建設創新型國家，同時也在經歷工業化的發展時代。我認為，中國的工業化必須走自主創新的道路，并且謀求獨立自主的發展!”

“創新意味著我們應當改變目前單純依靠外資、加工貿易、片面追求數量增長的經濟增長模式，這樣的方式在其他一些開發區內還是主要的增長方式。”

“但我們開發區不能如此。我們有自身的創新優勢。我們應當率先實現創新型的增長，成為科技創新的主體。”張主任強調，“例如，亦莊開發區人才聚集度高，依靠十分優厚的人才政策，我們吸引了一大批創新型人才。同時，我們還吸引了相當一批優質的國際大企業入駐，優質企業聚集度高，而每個企業又具備自己的研發機構，為提升開發區的創新能力提供了天然的條件。另外，國家經濟的快速發展又為開發區的創新發展提供了人才、基礎設施、裝備制造等方面強有力的支撐。”

在“走新型工業化道路的示范區”目標下，亦莊開發區堅持走產業集群化發展、資源集約化利用和生態型發展的道路，如今已形成了電子信息、生物技術與醫藥、汽車和裝備制造等四大主導產業。其中，電子信息產業的發展已形成了多個產業集群，聚集了諾基亞、京東方、中芯國際等一大批名牌企業，更有以實現園區內企業“零庫存”而著稱的“星網工業園”讓人稱道。張主任表示，“零庫存”的實現足以體現開發區在探索技術創新、管理創新方面所取得的成果。有了以上優勢，亦莊開發區完全有能力建成北京最具技術創新優勢的基地。

張主任同時強調，開發區尤其重視裝備制造業，并將其列為主導產業之一。他認為：“搞自主創新，離不開裝備制造業的發展。”

裝備制造業之所以受到如此高度重視，是因為它是由多門類學科集合而成，多種產業高、精、尖技術相互交叉，涵蓋了微電子、光電子、數控機床、印刷機械、智能儀器儀表、電子專用設備、激光技術、機器人等產業，從而為科技創新提供了充分的基礎條件。目前，開發區的裝備制造業已經形成以高新技術為主，傳統產業改造提升為輔，多個領域支撐的格局。

張主任對記者說，恰恰在裝備制造業這個領域，亦莊開發區是很有優勢的。例如，開發區優厚的政策和優良的投資環境吸引了包括SME(中國)有限公司在內的一批裝備制造業企業入駐。投資12422萬美元的SMC(中國)有限公司，是目前開發區內最大的獨資企業之一。經過連續6次增資，SMC已裝備了世界一流的壓鑄、成型、加工、組裝、檢測等設備，它們的目標是把SMC(中國)有限公司建成世界最大的氣動元件生產出口基地。與此同時，SMC擔當起了北京經濟技術開發區現代裝備制造業的領軍企業。

裝備制造業為自主創新提供了可靠的基礎和依托，此外，園區內向高新技術企業及高新技術成果轉化項目高度傾斜的優惠政策，更使得自主創新有了現實的保證，例如，新創辦的軟件生產企業經認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收所得稅；對于集成電路生產企業的生產性設備，經主管機關核準，其折舊年限可適當縮短，最短為3年；經認定的高新技術成果轉化項目，自認定之日起三年內，所繳納營業額、企業所得稅、增值稅的地方收入部分，由財政安排專項資金支持。

張主任表示，如果以上所有的優勢都發揮出來，亦莊開發區將在國家經貿發展、吸引外資和技術中扮演舉足輕重的角色，并為國家經濟發展做出重要貢獻。

國際化的第二個含義：嚴格準入制度十周到細致服務

“真正的國際化絕不是單純把凡是國際上的大公司都吸引過來，還意味著選擇。只有這樣才能增強開發區的國際競爭力。”張主任強調，“我們有嚴格的準入制度，并且有選擇地向產能密度高、能耗低的外企招商。”

亦莊開發區的發展應當走環境友好型、知識產權保護型、低能耗水耗型的道路，只有這樣才能提高開發區的綜合競爭力。

這些準入門檻包括：一、創新型企業，并具備良好的企業質量；二、具有相當的投資密度和產出密度，也就是說，占地不多，但產能較高。我們規定，1公頃的投資不能低于1000萬美元，產值不能少于1.2億元；而我們的產能密度去年是每公頃1.67億元；稅收是每公頃460萬元；三、低能耗和水耗，對于有污染的企業絕對不要。

優秀企業的入駐為亦莊開發區的建設贏得了高起點的優勢。張主任列舉了一些開發區內的成功例子，比如以諾基亞公司為龍頭的星網工業園，由于依托園區內的優惠政策，吸引了整個產業鏈上游和下游的20家企業入駐，并對資源進行了整合，從而實現了良好的物流和零庫存，并在結匯、海關通關、內部網絡和信息等方面實現了共享，從而提高了效率。

“這是一個典型的國際化的成功案例。”張主任說， “由于提高了效率，降低了成本，在亦莊開發區生產的諾基亞手機拿到國際市場上就很有優勢，也因此吸引到了更多的訂單，和其他國家生產的手機相比，成本明顯降低。正是對開發區投資環境的認同，諾基亞將總部及其生產和研發都建在了亦莊開發區，這說明了它對于這種發展模式的信心。”

這就印證了一個道理：對于外國人來說，來不來你這兒投資，關鍵是要看有沒有實惠。這一點張主任已有十分揣摩。

他強調，作為國際化的開發區，傳統的、一般化的以土地價格、稅收政策來吸引外資的政策已不是唯一的優勢，而為入駐企業提供高質量的服務和辦事效率以及整個區域環境的打造是要著力去做的。

“對于所有入駐亦莊開發區的企業，我們將保證讓它們最快、最多地賺到錢，所有的承諾，我們保證百分之百兌現。我們往往從它們的角度出發，為它們提出一些建議。比如，一些外資企業(尤其是中小企業)提出過一些現實的問題，比如在中國辦事情摸不到門路，我們就答復它們：在我們亦莊開發區，所有問題都不用犯愁，我們有專門機構為你們辦理。”

“在諸如此類的問題上，我們開發區以答疑解惑的方式，把企業最關心的問題都一一解決了，因此企業樂意到這里投資。”張主任說。

國際化的第三個含義：打造四大平臺，走向世界

“作為管委會主任，我從不滿足于開發區的現狀。同時，基于我對開發區當前優勢和不足的認識，我對開發區的未來充滿信心!”張主任不掩飾他作為開發區政府最高管理者的觀點，也做出了一種姿態。

“作為國際化的開發區，不斷加強與國際市場的關聯度，以及獲取國際市場信息的能力，參與國際分工協作和技術創新，都是我們要奮斗的目標。”

“目前開發區已經實現了全北京市三分之一的出口創匯。但為了實現更大的發展和更為健康的產業環境，我們將著力于打造四個平臺。這四大平臺包括：人才培養交流的平臺、服務平臺、物流平臺、金融平臺。”

“由于打造了這四大平臺，亦莊開發區將實現更為細致的產業分工，從而為社會提供更多的就業機會。同時，入駐開發區的企業還將享受到更多的量身定做的金融服務，包括企業理財、風險投資和金融創新等等。”

對于開發區的未來發展，張主任滿懷信心地說：“與國內其他開發區相比，亦莊開發區在創新方面有其特有的優勢。由于依托首都北京，亦莊開發區能夠吸引到更多的投資，這其中包括世界500強企業。我們應當充分利用這個優勢，加強品牌建設，把亦莊開發區推向全世界。”