“走出去”１０年，中國收獲了什么？

實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，因?yàn)椴弧白叱鋈ァ本筒荒軐?shí)現(xiàn)改革開放的總體目標(biāo)。

從1998年開始，作為改革開放的重要組成部分，中國實(shí)施了“走出去戰(zhàn)略”，許多中國企業(yè)走出國門，開拓了海外市場，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也給當(dāng)?shù)厝嗣駝?chuàng)造了福祉。隨著“走出去戰(zhàn)略”的步步深入，“走出去”的規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為國家宏觀發(fā)展的大勢所趨，是全球化背景下的全方位的使命。

回顧過去的10年，“走出去戰(zhàn)略”給國家?guī)砹四男C(jī)遇和挑戰(zhàn)？當(dāng)前，“走出去戰(zhàn)略”有哪些新的表現(xiàn)？未來“走出去戰(zhàn)略”還將走向何方？帶著這些問題，本刊記者專訪了對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際直接投資研究中心主任盧進(jìn)勇教授。

《亞洲財(cái)富論壇》：1998年中國制定和實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”以來，中國經(jīng)濟(jì)越來越多地參與了國際合作，在全球化的浪潮中，成為世界經(jīng)濟(jì)的重要的有機(jī)組成部分。今年是實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”的第10個(gè)年頭，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合程度如何？

盧進(jìn)勇：實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇?！白叱鋈ァ焙汀耙M(jìn)來”是對外開放的兩個(gè)側(cè)面，二者不能截然分開，但在不同階段也有所側(cè)重。中國改革開放的前20年（1978年—1998年）主要側(cè)重于“引進(jìn)來”，從1998年開始，我們提出“走出去戰(zhàn)略”，因?yàn)椴弧白叱鋈ァ保筒荒軐?shí)現(xiàn)改革開放的總體目標(biāo)。

實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”瞄準(zhǔn)了三大目標(biāo)：第一，獲得市場。我們的市場不僅在歐、美、日等發(fā)達(dá)國家，在發(fā)展中國家也有，甚至可以說，發(fā)展中國家的市場對于我們更重要；第二，獲得資源。為了獲得資源，我們應(yīng)當(dāng)更多地走向發(fā)展中國家；第三，獲取技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金等等。在這個(gè)方面，我們主要瞄準(zhǔn)的是發(fā)達(dá)國家。發(fā)達(dá)國家的市場是比較開放的，所以我們更多考慮的是與其發(fā)展貿(mào)易。

中國實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”，是本著平等互利、共同發(fā)展、互利共贏的目標(biāo)到國外去發(fā)展的，是要為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的，包括擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、增加產(chǎn)值和稅收，同時(shí)還要承擔(dān)一些社會(huì)責(zé)任、履行社會(huì)義務(wù)。中國的企業(yè)走出去后大多遵守國際慣例和東道國的法律法規(guī)，所以受到當(dāng)?shù)厝嗣竦钠毡闅g迎。

《亞洲財(cái)富論壇》：在這里，記者提出一個(gè)“主流經(jīng)濟(jì)”概念，比如美國、歐洲、日本等，這些經(jīng)濟(jì)體不僅發(fā)達(dá)，而且在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品、技術(shù)以及經(jīng)營和管理模式等方面引領(lǐng)世界。我們?nèi)绾卧诟偁幹袑で笈c主流經(jīng)濟(jì)體更好地磨合？

盧進(jìn)勇：能稱得上“主流”的經(jīng)濟(jì)體應(yīng)當(dāng)包含兩個(gè)含義：一是比較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，二是對世界貿(mào)易、金融、經(jīng)濟(jì)影響比較大的經(jīng)濟(jì)體，所以也可稱之為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。世界上最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體有歐洲、美國、日本，被稱為“經(jīng)濟(jì)三角”，都集中在北半球。我們實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”，面向發(fā)達(dá)國家的主要任務(wù)，是學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

發(fā)達(dá)國家之所以在國際經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位，靠的是其跨國公司的影響力、制定國際規(guī)則的能力、對國際組織的影響力以及其貨幣對全球金融機(jī)構(gòu)的影響力。可見，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家跨國公司的交流與合作是“走出去戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容。跨國公司以全球市場作為目標(biāo)市場，在全球范圍內(nèi)安排市場網(wǎng)點(diǎn)，包括生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)、銷售網(wǎng)點(diǎn)、管理網(wǎng)點(diǎn)、研發(fā)網(wǎng)點(diǎn)等等，另外，還要整合全球資源為自己服務(wù)。

中國跨國公司正面臨空前的發(fā)展機(jī)遇。從國際范圍來講，由于世界貿(mào)易組織的作用，各國的市場更加開放，對外來投資采取更加歡迎的態(tài)度，這是中國跨國公司所面臨的良好機(jī)遇。從國內(nèi)來看，中國政府鼓勵(lì)企業(yè)走出去，對外投資并發(fā)展中國的跨國公司，這是最大的機(jī)遇。

由于抓住了機(jī)遇，中國跨國公司取得了很大發(fā)展。世界500強(qiáng)里有22家中國企業(yè)，如果再加上港澳臺企業(yè)就有30家，國家在世界排名第六位。在全球最大的225家承包商里，中國有50家，接近四分之一。

《亞洲財(cái)富論壇》：當(dāng)前，由于實(shí)行內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并的政策，總體來看，中國投資環(huán)境如何？對于外資企業(yè)來說，應(yīng)怎樣調(diào)整戰(zhàn)略布局？對國內(nèi)企業(yè)來說，面臨怎樣的機(jī)遇和優(yōu)勢？

盧進(jìn)勇：兩稅并軌是趨勢。對外資不再實(shí)行普遍的優(yōu)惠，而是實(shí)行有選擇的優(yōu)惠，且對內(nèi)外資給予平等對待。這是由于改革開放已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。通過這樣的調(diào)整，使“引進(jìn)來”和“走出去”都更加符合科學(xué)發(fā)展觀。

我們目前的發(fā)展是兼顧兩個(gè)目標(biāo)，第一是求發(fā)展，第二是發(fā)展的過程中不能付出太大代價(jià)。這就是以人為本和科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換和更新。過去講“招商引資”，現(xiàn)在講“招商選資”。

我們相信，這種調(diào)整是值得的，因?yàn)橹袊氖袌鲞@么大，隨著中國市場進(jìn)一步開放以及對外合作的加深，資金的流動(dòng)都是雙向的，中國已經(jīng)成為世界市場的一部分；另外，隨著中國百姓生活水平的提高，購買力增強(qiáng)，外資企業(yè)為了接近目標(biāo)市場肯定會(huì)來的。

《亞洲財(cái)富論壇》：當(dāng)前，中國實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”的一個(gè)新的表現(xiàn)是，金融資本進(jìn)軍海外市場，其中，主權(quán)基金的作用備受重視。主權(quán)基金在實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”過程中發(fā)揮怎樣的作用？

盧進(jìn)勇：迄今，中國的金融資本也在尋求進(jìn)軍海外，這是一個(gè)值得關(guān)注的新現(xiàn)象。隨著國內(nèi)企業(yè)走出去規(guī)模的不斷擴(kuò)大，需要更強(qiáng)有力的資金支持，而金融資本走出去，為走出去的中國企業(yè)提供所需要的資金平臺支持。

剛剛過去的2007年是中國金融資本集中走出去的一年，涌現(xiàn)出許多具有國際規(guī)模的金融資本對外投資的個(gè)案，其中包括國家開發(fā)銀行投資30億美元購買英國巴克萊銀行3.1%的股份，還派出董事參與其管理；中國工商銀行投資54.6億美元購買南非標(biāo)準(zhǔn)銀行20%股份，成為其第一大股東；另外，中國平安集團(tuán)投資18.1億歐元認(rèn)購歐洲富通集團(tuán)4.18%股份，成為其第一大單一股東。

金融資本走出去的另一個(gè)新現(xiàn)象是中國成立了一些主權(quán)基金，負(fù)責(zé)對外投資。主權(quán)基金又叫主權(quán)財(cái)富基金。剛成立的“中國投資有限責(zé)任公司”就是中國最大的主權(quán)基金。中投公司的2000億美元當(dāng)中約800億美元是要搞對外直接和間接投資的。去年共對外投資100億美元，其中50億投到摩根士丹利，30億投到黑石，20億投到其他機(jī)構(gòu)。中國另一只主權(quán)基金是剛剛成立的“中非合作基金”，由國家開發(fā)銀行貸款，總規(guī)模將達(dá)到50億美元。該基金主要負(fù)責(zé)向非洲提供資金支持，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)到非洲去搞投資、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作。

可以預(yù)計(jì)，隨著主權(quán)基金對外發(fā)力，中國對外直接和間接投資的規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大，“走出去戰(zhàn)略”將邁上一個(gè)新的臺階。