讓美麗與發展雙贏

“發展草原經濟，必須解決好發展和保護之間的矛盾。如何解決這個矛盾，呼倫貝爾市市委、市政府把關鍵的一筆落在了國企頭上。作為呼倫貝爾市最大的國企，華能呼倫貝爾能源開發有限公司有著不可推卸的重要責任。”在一場命題為“把握環渤海經濟圈發展機遇，加強區域合作，加快內蒙古草原區域民族經濟的發展”的研討會上，華能呼倫貝爾能源開發有限公司黨委副書記雷六十八在發言的開始，便觸及到了關鍵性的問題。

相同的論調，在一年前，記者跟隨中央31家媒體的37名記者組成的新聞采訪團，在內蒙古自治區成立60周年大慶前夕來呼倫貝爾采訪時，就曾聽該市的市委書記曹征海提到過。

“呼倫貝爾需要美麗與發展雙贏，在發展經濟的同時，我們把生態建設放在首位。”曹書記當時的這句話，給我留下了極為深刻的印象。

7月末的呼倫貝爾大草原，藍天碧草，云朗風清。由國務院國有資產監督管理委員會統戰部帶隊，中央國企黨外人士代表團成員們相聚在內蒙古呼倫貝爾市海拉爾區，進行為期4天的參觀考察。此次參觀考察主要的對象是華能呼倫貝爾能源開發有限公司下屬的華能伊敏煤電有限責任公司以及華能扎賚諾爾煤業公司。

研討會上的交鋒和碰撞

華能呼倫貝爾能源開發有限公司為華能集團公司的全資產業公司，是在原華能伊敏煤電公司、呼倫貝爾市屬扎賚諾爾煤業公司、北方電力公司所屬安泰熱電公司的基礎上組成的蒙東地區最大的能源公司。公司于2007年1月26日注冊成立，注冊資金23.36億元。所屬企業主要為伊敏煤電公司、扎賚諾爾煤業公司、安泰熱電公司、控股紅花爾基水電公司，參股兩伊鐵路有限責任公司。截至2007年末，總資產183.6億元，在崗員工21309人。

“我們的戰略定位是堅持做大電力產業、做強煤炭產業、做實供熱產業、積極參與鐵路建設、適時發展煤化工、做好水利樞紐建設的產業發展方針，大力實施電煤熱路化一體化發展戰略，加強對區域資源的整合，以追求企業效益最大化為目標，促進企業又好又快發展。”雷六十八如是說。

對于此次考察的重點單位——伊敏煤電公司，雷六十八帶著某種自豪和驕傲的口氣告訴我們，煤電一體化建設發展，資源循環可持續利用，綠色環保的企業發展理念，構成“伊敏模式”的主要內容，一度吸引了國內眾多煤炭、電力企業的目光，得到業界的廣泛關注與認可，更是得到了黨和國家領導人的支持與肯定。賈慶林、李長春、賀國強、曾慶紅等都曾經蒞臨伊敏視察，對伊敏煤電一體化循環發展模式給予充分肯定，并提出加快伊敏煤電一體化建設的具體要求。

“伊敏的這三個亮點，在全國是獨一無二的。”

國資委統戰部孫潔處長首先代表全體團員感謝華能呼倫貝爾能源開發有限公司對于此次研討會的大力支持。她說：“在美麗的呼倫貝爾大草原探討環渤海經濟圈對于內蒙古草原經濟的輻射和影響一題，非常的恰如其分。黨的十七大報告中，就明確提出和諧經濟與和諧生態的概念。這次考察的目的主要是向華能集團學習，在民族地區的發展中，怎樣既好又快地融入到當地經濟發展的大局中，同時又能保持企業自身的特色。特別是怎樣處理好環境保護和企業發展之間的矛盾，這是中央國企目前應對的難題之一。”

作為中央國企的上級主管部門，國資委非常關切中央國企在環渤海經濟圈中的作為和影響。“呼倫貝爾，乃至整個內蒙古自治區有這么多中央企業，為當地的發展提供了巨大的優勢和支持，國資委希望加大與內蒙古的聯系，為內蒙古發展多作貢獻。”孫潔坦言道。

全國政協委員、中國核電工程公司副總經理劉巍對此次活動的主辦方——華能呼倫貝爾能源開發有限公司的大力支持表示感謝。他說：“我們一來到呼倫貝爾，就覺得天特別藍，空氣特別好。目前，發展與生態保護是我們每一個中央企業都面臨的問題。而華能呼倫貝爾能源開發有限公司在這方面的經驗和優勢，是非常值得我們借鑒的。通過這次活動，一方面可以更直接、更深入地了解華能的身先士卒， 另一方面也可以增進中央其他企業與華能集團的交流與友誼。大家既是伙伴關系，更可能在今后建立合作關系，共同為發展內蒙古的民族經濟作貢獻。”

伊敏模式：在藍天白云下的工業小鎮

伊敏地處呼倫貝爾大草原境內的鄂溫克族自治旗。從呼倫貝爾市政府所在地海拉爾到伊敏，有80公里的路程。伊敏，這個日益在中央媒體中被越來越多地提及的地名，在很多人心目中，是與煤炭能源、國有企業聯系在一起的。真正站在伊敏的土地上，我才知道，原來伊敏還是一個如此美麗安寧的小鎮。

伊敏煤電公司副總經理周剛向我們介紹，伊敏是先有廠，再建鎮的。伊敏鎮占地99.28平方公里，現有職工3867人，下設發電廠、露天礦等八個生產及輔助單位。伊敏鎮的常駐人口絕大多數都是企業工作人員及其家屬，此外，伊敏有自己的醫院、公安局、商鋪、農業種植基地、公共設施，這些都是伊敏煤電公司自己組建的。

與記者走過的中國很多地區的工業城鎮不同，伊敏的藍天白云是清澈透亮的。代表團成員之一招商局集團財務總監王琳琳甫到伊敏，就發出了感嘆:“這里的天空真像WINDOWS的界面圖片啊！”引得大家一陣贊同。

伊敏煤電一體化工程誕生于上個世紀90年代。基于伊敏煤田煤種屬低硫、低磷褐煤，熱量低、灰分高，不宜長途運輸，特別適合作為坑口電廠發電用煤，而當時國家經濟快速發展急需大量電力支撐，國務院于1989年5月2日正式做出批復，同意由原國家能源部提出的將伊敏河礦區作為國內第一家煤電聯營試點單位，按照“搞一部設計、立一個項目，建一個企業，最終產品是電”的原則，開始伊敏煤電一體化一期工程規劃，并于1990年6月4日正式批準工程立項。能否不斷提高電力在能源消耗結構中的比重，是衡量一個國家和地區能源產業化水平高低的重要標志。伊敏煤電一體化的不斷發展壯大，為祖國東北邊疆少數民族地區經濟振興作出了重要貢獻。

據介紹，自1998年一期工程投產到2005年，公司累計上繳地方稅費17億元，旗縣財政貢獻率達到73%。2005～2007年，公司累計完成發電量195.57億千瓦小時，生產煤炭2545.09萬噸，煤炭外銷988.2萬噸，實現利潤93582萬元。

周剛告訴我們，去年年底竣工投產的煤電一體化二期工程，已實現煤炭年生產能力達到1300萬噸/年；今年4月29日開工建設的煤電一體化三期工程裝機兩臺國產60萬千瓦超臨界機組，露天礦相應擴建，產能將達到1800萬噸/年，工程將于2010年竣工投產。

可以說，伊敏有這樣的成績，除了得益于國家能源產業政策，企業自身得天獨厚的資源優勢和先進合理的循環發展優勢更是不能忽視。

作為國家環境友好型企業，伊敏煤電公司始終堅持“在保護中開發，在開發中保護”，累計投資近7000萬元用于植被恢復、水土保持、綠化環境，真正做到了開采一片恢復一片，切實做到了還土于草，還土于林，還土于牧，還草原一片綠野藍天，實現美麗與發展雙贏。截止到2006年，植樹綠化面積達到9511萬畝，種植各種樹木96萬株（叢），植草坪20萬平方米，完成露天礦水土保持治理面積540萬平方米，完成排土場植被恢復面積240萬平方米。數字也許是枯燥的，但數字的背后卻是伊敏煤電公司落實科學發展觀，建設生態企業的大手筆，大氣魄！

在參觀伊敏煤電公司的過程中，最讓人難以忘懷的場面就是在753高地上俯視，整個伊敏煤電盡收眼底。煤炭產出后不落地，從露天礦通過3.7公里的封閉式皮帶走廊，直接送到電廠制粉燃燒；挖煤過程中產生的疏干水，由管道輸入電廠，用于發電補給水，電廠不設另外的生產水源地；發電產生的灰渣不落地，由皮帶返排，回填露天礦坑，覆蓋腐植土并種草種樹；電廠所需煤炭全部由自己的煤礦提供，煤炭只用作發電中間產品……

通過這樣的煤、電閉合循環式生產方式，伊敏煤電公司實現了資源節約和高效利用，保護了當地的生態環境。

離開伊敏的那天清晨，我特意趕早起床，在伊敏河邊駐足片刻。河水清澈見底，遠處是一望無垠的遼闊草原，伊敏煤電公司在朝陽的映襯下，顯得格外蓬勃朝氣。不久前讀到的詩句不由涌上心頭：

沿著呼倫貝爾

起伏的曲線

我尋找到了

創業的號角

吹響的地方

那是百靈鳥兒

盡情歌唱的舞臺

是天際的雄鷹

依戀的巢穴

那就是我的家鄉

我的母親呀

我的伊敏

我的魂……

扎賚諾爾：百年老礦換新顏

說起扎賚諾爾煤礦，內蒙古人很少有不知道的，“扎煤”這個親切響亮的名字至今還被人津津樂道的叫著。這個始建于1902年的老礦，載著歷史的足跡，至今已經度過100多年的悠悠歲月。

如今的“扎煤”，已經更名為扎賚諾爾煤業有限責任公司。2007年1月它歸屬了華能集團，成為華能呼倫貝爾能源公司成員單位。

控制權從中央下放到地方，又從地方回歸中央企業，“扎煤”的路其實正符合我國新時期社會主義市場經濟條件，優勝劣汰的競爭準則，國有企業生存發展的必經之路——體制改革。

中國華能集團，作為唯一贏得國資委年度經營業績考核4個A級的國有發電企業，其政治地位和經濟實力均不容小覷。在華能集團的企業網站上，清晰地標注著其戰略定位和戰略目標。分別是以電為核心，以煤為基礎，電煤路港運一體化的跨國能源集團；以及實力雄厚、管理一流、服務國家、走向世界，具有國際競爭力的大企業集團。

作為其子公司的“扎煤”，在其企業理念上，也越來越深地受到母公司華能集團的影響。

“扎煤”的黨委副書記張國才告訴記者，華能集團注重科技、保護環境的理念，在“扎煤”公司的具體實踐上，體現為繼續深入地開展循環經濟模式。按照“立足煤、延伸煤、超越煤”的總體發展思路，“扎煤”在增加煤炭產量的同時，加快發展煤炭深加工產業，將煤炭生產過程中廢棄物作為下一產業的資源，進行深加工，在本質上區別于傳統的資源——產品——廢棄物的粗放增長模式，實現資源——產品——廢棄物——再生資源的循環經濟發展模式。

全國政協委員、中國石油化工股份有限公司北京化工研究院副院長張明森和中國化工集團中化貿易新加坡有限公司總經理郎曉雷對于“扎煤”發展煤化工的項目非常感興趣，他們詳細地向張國才詢問了“扎煤”的煤炭種類，開采方式以及煤化工項目的進展情況。據介紹，已經開工建設的年產60萬噸煤制甲醇項目，以現有褐煤和經處理后的礦井水為原料，將煤炭產品進行深加工，減少煤炭運輸過程中的消耗和環境污染，增加產品附加值，提高經濟效益。除此之外，目前已經建成投產的年產1億塊標磚的全煤矸石空心磚廠，利用礦井排棄的矸石作為參料加上水泥熟料制造符合國家標準的水泥產品的水泥廠。今年將陸續開工建設的靈泉礦水處理廠、鐵北礦水處理廠和靈東礦水處理廠，以及今年10月末竣工投產，利用煤炭開采過程中采出無運輸和銷售價值的低熱值煤為原料，采用現代工藝充分燃燒的低熱值電廠，都將“扎煤”的循環經濟理念落實在明處。煤化工項目的發展標志著“扎煤”在循環經濟領域內邁出的一大步。

在張國才書記的帶領下，代表團一行參觀了露天礦和已經建設好的地質公園。經過40多年的開采，目前“扎煤”的露天礦已經形成面積9.43平方公里，平均深度為100米的礦坑。“扎煤”公司利用原露天礦坑規劃修建了地質公園，保留在露天開采過程中揭露的原始地質地貌，作為教研基地和自然景觀。同時撥付專項資金對露天排土場恢復植被，再現草原風貌。

可以說，在母公司華能集團的帶領下，“扎煤”正在往新型現代化企業的路上大踏步的前進。

然而除了機遇外，“扎煤”的發展中也存在著很多不利因素。作為一個開采106年的煤炭企業，“扎煤”一直以來負擔著地方居民供水、供電和礦區防洪排污等社會負擔，歷史包袱沉重；加之處于邊疆少數民族地區，距離銷售市場遠，運輸困難，產品價格低；近幾年，由于國家稅費政策調整和各種稅收政策出臺，企業經營面臨很大的困難。

目前“扎煤”公司下設26個二級單位，在冊員工1.6萬人，員工家屬總計8萬余人，占滿洲里常住人口的二分之一，在滿洲里市經濟社會發展和邊疆少數民族地區穩定中起著重要作用。也正因為此，如何將資源優勢轉變為經濟優勢，如何更好地促進企業發展和地區經濟發展，是“扎煤”以及華能集團必須要思索的一個問題。

5天的參觀考察活動結束了，代表團的每個成員都有不同程度的收獲。華能呼倫貝爾能源開發有限公司在如何處理好環境保護和企業發展的關系一題上，為大家上了生動的一堂課。代表團里，有中石化、中化、中核、招商局集團等國資委下屬國有大型企業的負責人，他們承諾將會把華能呼倫貝爾能源開發有限公司如何在美麗與發展的平衡中可貴的經驗帶到自己的企業中。