畢節模式——民主黨派合作扶貧的成功典范

20年前，由胡錦濤同志親自倡導并經國務院批準，在貴州畢節地區建立起了“開發扶貧，生態建設”試驗區。頂著一個巨大的問號，貴州畢節地區創建了“開發扶貧、生態建設”試驗區。 20年后，這個問號變成了一個驚嘆號─GDP、財政收入、農民人均純收入都增長了10倍以上。畢節由原來整個貴州最貧窮、最落后、發展最慢的一個地區，提升到整個貴州的第三位。畢節的發展經驗，是對黨得十七大精神的一個驗證，是科學發展觀的結晶。畢節模式無疑將給民族地區的扶貧發展提供寶貴經驗。

畢節地區是典型的喀斯特巖溶山區，建立試驗區前是貴州最貧困落后的地區之一。直到1987年，全區GDP僅為288.9元，全地區60%人口為絕對貧困人口，人口自然增長率高達21.29‰，而森林覆蓋率僅為15%。

1988年，由胡錦濤同志親自倡導并經國務院批準，在貴州畢節地區建立起了“開發扶貧，生態建設”試驗區。20年來，在中共中央、國務院的親切關懷下，在中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯、國家有關部委和中國智力支邊協調小組等部門和單位共同幫扶與指導下，試驗區緊緊圍繞胡錦濤同志當年提出的“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題的科學發展思路，大膽實踐，不斷創新，時至今日，試驗區面貌已發生了巨大變化。

在全國政協會議期間，全國政協委員何丕潔、厲以寧、李卓彬、王孝詢就“民主黨派幫助畢節地區脫貧致富”主題接受記者集體采訪。厲以寧介紹說，畢節的成功，是民主黨派20年取得的一點成績。2008年是畢節試驗區成立20周年。8個民主黨派和工商聯將與貴州省一起，準備在畢節地區召開一個紀念畢節試驗區成立20周年大會，總結扶貧經驗，并且爭取通過這一做法，能夠向全國其他貧困地區再做試驗。

何丕潔在采訪會上對記者介紹說，畢節試驗區成立后，每一個黨派包一個縣。畢節有七個縣一個市，八個黨派各選一個，民革當時選的是納雍縣。當時在當地人們的流傳中說，“納、威、赫”去不得，指的就是納雍、威寧、赫章三縣，那里條件非常艱苦，各方面都相對落后。當時民革的領導經過調查研究，決定就啃這塊硬骨頭。1991年，民革在國務院扶貧辦的支持下，和納雍縣正式結了對子，幫助扶貧。當時，民革在納雍工作，分為兩個階段，第一個階段是從1991年開始，主要是做規劃和基礎工作。納雍的資源很豐富，尤其是煤炭資源。但貴州屬于山高切割深的喀斯特地區，交通非常不便，資源變成不了財富。所以民革就請煤炭方面的專家到那里，指導他們進行安全規范的生產，做大量的基礎工作，包括人員的培訓，礦井規劃設計等，先打下一個好的基礎。另外，民革還幫助納雍向國務院、交通部呼吁為納雍修建公路。納雍的第一條等級公路就是在李沛瑤主席向當時的交通部長呼吁下立項實施的。現在，納雍的公路已經在國家西部大開發和新農村建設的部署下，解決得非常好了。在這個扶貧過程中，不僅民革中央機關出力，民革還動員了全黨、以及海內外的朋友，給納雍捐款300多萬元，建了15所希望學校，幫助4000多名學生解決了輟學和學習條件艱苦的問題。現在納雍的教育在國家政策指導下，已經符合了國家“普九”的要求。1991年，納雍縣的國內生產總產值只有3點多億元。2007年年底，納雍縣的GDP已經達到將近47億。

全國政協委員李卓彬介紹說，畢節地區在發展過程中摸索出的一些難得可貴的經驗，是西部大開發其他地區可以值得借鑒的。試驗區的建設過程當中，積累了相當多的經驗，特別是在喀斯特高寒貧困山區如何發展生產的問題，這方面有很多經驗。在貧困山區新農村建設方面，他們摸索出的一些難得可貴的經驗，也是西部大開發中其他地區可以借鑒的。特別像畢節這樣的貧困山區能做到的事情，中西部其他的貧困山區更應該能夠做到。李卓彬還建議黨中央、國務院適時總結20年來試驗區的經驗，進一步解放思想、擴大改革開放，推進試驗區的試點，把畢節定為國家綜合配套改革試驗區。

全國政協委員王孝詢在談到畢節發展時認為，科學發展觀通過這20年在畢節的實踐，已經顯示出了它巨大的生命力。照畢節這個模式，和各地的實際情況結合起來，在中國貧困地區，面貌會很快改變。我們正在建設社會主義新農村，還有很廣大的地區比較貧困落后。畢節在這20年的開發發展當中，有不少可以總結的東西。第一個方面，對于這些貧困地區，究竟應該怎么發展。畢節這20年來已經探索出了一個比較好的模式。那就是“開發扶貧、生態建設、人口控制”統籌規劃， 這是三大主題，一開始就注意這個，不要一味地、片面地追求經濟增長，而要全面統籌。第二個方面，要把物質生產力、自然生產力和人口生產力統一協調，畢節之所以在20年前這么落后，是因為這三個生產力沒有協調好。第三個方面，就是把經濟效益、社會效益、生態效益綜合考慮，最終歸結到走科學發展之路。王孝詢認為，從持續發展這個模式來講，畢節是成功的。

畢節20年的開發經驗、扶貧經驗，目前已經在全國引起了重視。我們相信，畢節模式的推廣，一定會對進一步加快改變我國貧困地區的面貌，推進社會主義新農村的建設進程起到推動作用。