“四在農(nóng)家”：遵義的新農(nóng)村

貴州遵義是西部欠發(fā)達的革命老區(qū)。近年來，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐中，遵義農(nóng)民深入開展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動，開辟出一條投入少、見效快、影響大、有長效的新農(nóng)村建設(shè)之路。

“四在農(nóng)家”是“富在農(nóng)家”、“學(xué)在農(nóng)家”、“樂在農(nóng)家”、“美在農(nóng)家”的簡稱。“富在農(nóng)家”，就是遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，引導(dǎo)農(nóng)民勤勞致富、科技致富，增加收入，過上殷實生活；“學(xué)在農(nóng)家”，就是培育學(xué)習型農(nóng)村、學(xué)習型農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科技、學(xué)文化、學(xué)政策、學(xué)法律，提高素質(zhì)，增長智慧；“樂在農(nóng)家”，就是不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化生活需求，引導(dǎo)農(nóng)民開展豐富多彩的文體活動，參與基層民主政治建設(shè)，保護自身的合法權(quán)益，讓農(nóng)民做創(chuàng)造文明、享受文明的主人；“美在農(nóng)家”，就是著眼于人的全面發(fā)展，著眼于人與社會、人與自然的和諧，講文明樹新風，引導(dǎo)農(nóng)民追求心靈美和環(huán)境美。“四在”也有其內(nèi)在關(guān)系，“富”是基礎(chǔ)，“學(xué)”是條件，“樂”是動力，“美”是目標。

具體而言，“四在農(nóng)家”活動的主要內(nèi)容就是把富、學(xué)、樂、美落實到“七個一”和“五通三改三建”建設(shè)上。“七個一”包括：幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，找到一條致富增收的路子；家家戶戶有一幢寬敞整潔的住房；有一套家具和家用電器；安裝一門家用電話；掌握一門以上農(nóng)業(yè)實用技術(shù)；有一間衛(wèi)生廚房和廁所；有一種以上健康有益的文體愛好。“五通三改三建”指通水、通路、通電、通電話、通廣播電視；改灶、改廁、改環(huán)境；建圖書閱覽室、建文體場所、建宣傳欄，以此改善人居環(huán)境和生產(chǎn)條件，改變農(nóng)民精神面貌，提高農(nóng)村文明水平。

“四在農(nóng)家”堅持“以人為本，重在建設(shè)”的方針，在創(chuàng)建過程中，特別注重經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，把建設(shè)民主法治、維護公平正義、倡導(dǎo)誠信友愛、激發(fā)社會活力、保持安定有序作為重要內(nèi)容貫穿于創(chuàng)建活動的始終。5年來，“四在農(nóng)家”建設(shè)受到遵義農(nóng)民的歡迎，許多地方通過開展創(chuàng)建活動還解決了不少歷史遺留的矛盾和問題，促進了人與人的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧。

遵義“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動，給當?shù)剞r(nóng)村社會帶來積極的變化，給農(nóng)民帶來了真正的實惠，為貧困山區(qū)、革命老區(qū)，以至于全國各地如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村，樹立了一個典范，走出了一條欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新路子。“四在農(nóng)家”從幫助農(nóng)民尋找致富路子、提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)入手，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，豐富農(nóng)民的精神文化生活，促進農(nóng)村社會的繁榮穩(wěn)定。“四在農(nóng)家”活動是干部作風轉(zhuǎn)變，改善黨群、干群關(guān)系的好途徑。通過“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動，推動了各級干部更多地接觸群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，有針對性地為群眾排憂解難、謀劃致富良策，使黨群、干群關(guān)系更加融洽。在創(chuàng)建活動中，各級黨政機關(guān)、各部門及社會各界掀起了為農(nóng)民辦實事好事的熱潮。黨群干群關(guān)系拉近了，群眾工作得到了加強和改進。“四在農(nóng)家”活動堅持以群眾的愿望為第一需求，從整體推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)著眼，抓住發(fā)展經(jīng)濟、農(nóng)民增收和提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造了新時期新形勢下農(nóng)村宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的新平臺。“四在農(nóng)家”真正體現(xiàn)了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責、文明委協(xié)調(diào)指導(dǎo)、群眾積極參與”的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

要使“四在農(nóng)家”長期健康有序發(fā)展，以下經(jīng)驗值得注意和借鑒。

堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，堅持以人為本，就是要以農(nóng)民群眾為根本，尊重農(nóng)民群眾的歷史地位，聽取農(nóng)民群眾的呼聲和意見，著力解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最直接、最迫切的物質(zhì)利益問題。要在生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上實現(xiàn)政治、文化、社會等方面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，防止發(fā)展的不平衡。堅持可持續(xù)發(fā)展，就要考慮資源環(huán)境的承受能力，從源頭上保持生態(tài)平衡。要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)準入制度的完善，實現(xiàn)資源的有序開發(fā)；要通過建立和完善資源補償制度，加大農(nóng)村科技支持力度，促進資源充分利用和環(huán)境保護。

建設(shè)和諧新農(nóng)村，必須集中解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實際問題。一是以農(nóng)民增收為核心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進程；二是將國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村；三是推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展；四是逐步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平；五是逐步建立適合農(nóng)村實際的社會救助和保障體系。

推進和諧新農(nóng)村建設(shè)必須重點解決好資金問題。一是繼續(xù)加大中央財政投入力度，尤其是預(yù)算內(nèi)投資用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的比重。二是大幅度增加地方政府用于新農(nóng)村建設(shè)的投入。三是動員社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)。四是強化信貸資金的投入。

推進和諧新農(nóng)村建設(shè)要因地制宜，實事求是，量力而行。農(nóng)村基礎(chǔ)條件差異較大，在新農(nóng)村建設(shè)中不可能是一個標準、一個模式，應(yīng)當從實際出發(fā)，加強分類指導(dǎo)，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)民群眾的承受能力，合理制定建設(shè)的目標、速度和建設(shè)標準。在實際工作中，應(yīng)制訂切實可行的實施方案，樹立典型，因勢利導(dǎo)，抓好典型引路和示范帶動，做到以點帶面，點面結(jié)合，扎實推進，務(wù)求實效。

必須加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。工業(yè)化為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和資金保障，城鎮(zhèn)化則是新農(nóng)村建設(shè)的依托和載體。加快工業(yè)化發(fā)展，要在提高經(jīng)濟質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式上狠下工夫；加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，要通過中原城市群建設(shè)及其他城鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供產(chǎn)業(yè)和生活支撐。

當前，國家已經(jīng)制定了一系列支持新農(nóng)村建設(shè)的政策措施。遵義已在建設(shè)社會主義新農(nóng)村道路上走在西部地區(qū)的前列。