我們的心事：基層政協(xié)委員兩人談

為人和善親切的盧京是這屆新增選的政協(xié)委員，來(lái)自云南邊疆的文山壯族苗族自治州。作為1978年中國(guó)恢復(fù)高考制度后第一批大學(xué)生之一，盧京見(jiàn)證了30年來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放的歷史和成果。30年里，他從一個(gè)少數(shù)民族大學(xué)生成為一名醫(yī)生、主任醫(yī)師、州醫(yī)院副院長(zhǎng)，并連任兩屆州人大副主任。他對(duì)記者說(shuō)，30年來(lái)的改革開(kāi)放，不僅使他個(gè)人的生活發(fā)生了巨大變化，也使自己的民族在政治地位得到了前所未有的提升：自治州城市鄉(xiāng)村建設(shè)日新月異的變化，家鄉(xiāng)人的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。他對(duì)記者說(shuō)，從自己的小家從20多年前的兩居室到現(xiàn)在帶游泳池的四層小樓這個(gè)變化上，就可以想像得到這30年帶來(lái)的這種巨大變化。

文山州地處邊疆，交通不便，衛(wèi)生條件也較差。多年來(lái)國(guó)家在衛(wèi)生人才培養(yǎng)方面給予了很大的扶持幫助，農(nóng)民已經(jīng)從根本上解決了有病不能看的問(wèn)題，農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推廣對(duì)農(nóng)民看病難的問(wèn)題也起到了很大的推動(dòng)?，F(xiàn)在的農(nóng)民也有錢(qián)看病治病了。但農(nóng)民兄弟卻突然發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院沒(méi)有很好的醫(yī)生，即使是一些很小的手術(shù)，他們也不得不走路趕車(chē)，奔波上百里乃至數(shù)百里到州醫(yī)院或縣醫(yī)院去就醫(yī)。農(nóng)民得了病，不是發(fā)愁沒(méi)錢(qián)，而是發(fā)愁那段遙遠(yuǎn)顛簸的路途。而州醫(yī)院和縣醫(yī)院在流行病傳染期間，往往人滿為患，無(wú)法安頓好前來(lái)治病的患者。每當(dāng)看到農(nóng)民兄弟焦慮的神情，盧京都會(huì)感到心痛，感到自己的無(wú)能為力。

盧京對(duì)記者說(shuō)，他最大的心事就是農(nóng)村的民族兄弟看病難的問(wèn)題。作為政協(xié)委員，他一直在為此呼吁和努力。盧京對(duì)記者說(shuō)，很多農(nóng)民兄弟得了病，完全可以在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院救治的農(nóng)民，卻因?yàn)楫?dāng)?shù)貨](méi)有很好的醫(yī)生，不得不從上百里外的山區(qū)趕到州醫(yī)院、縣醫(yī)院，不僅耽誤了治療時(shí)間，還讓農(nóng)民費(fèi)時(shí)費(fèi)力。雖然農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)行以來(lái)，文山州農(nóng)民的“參合率”達(dá)到了89%以上，但是，在農(nóng)村尤其是山區(qū)醫(yī)生仍然奇缺，縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療水平多年來(lái)也因沒(méi)有新鮮力量的補(bǔ)充而提不高。很多醫(yī)學(xué)院的大學(xué)畢業(yè)生和中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生也不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去工作。主要的原因是待遇不好，很多人才寧愿留在城里甚至改行也不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院去工作。另一方面，有不少在邊疆山區(qū)行醫(yī)的民間醫(yī)生、以及有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的衛(wèi)生學(xué)校的老畢業(yè)生不能發(fā)揮自己的所長(zhǎng)。多年來(lái)，他們一直在當(dāng)?shù)貫檗r(nóng)民看病治病，積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)，有自己獨(dú)到的治療方法，為山區(qū)農(nóng)民的健康作出過(guò)很大貢獻(xiàn)。但這批人才卻又受限于國(guó)家醫(yī)療體制的規(guī)定，如行醫(yī)必須通過(guò)職業(yè)醫(yī)師資格考試等要求，不能發(fā)揮自己的聰明才智。為此，盧京希望通過(guò)自己的提案，能讓衛(wèi)生部門(mén)考慮，給予邊疆民族地區(qū)行醫(yī)的醫(yī)生降低門(mén)檻的待遇，以便讓這批人才為農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)發(fā)揮作用。

這次到北京開(kāi)會(huì)，粟多能帶了“關(guān)于將黔東南建成全國(guó)性生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的建議”及“建議中央人民政府實(shí)施‘民族文化村寨保護(hù)工程’”等五個(gè)提案。在這五個(gè)提案中，讓他最上心還是家鄉(xiāng)的孩子們上學(xué)不能住宿、安全得不到保障的問(wèn)題；還有民族文化村寨的維護(hù)、修復(fù)及開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。

出生在20世紀(jì)50年代的粟多能至今也不能忘記，從他上小學(xué)開(kāi)始，就奔波在求學(xué)的山路上。上學(xué)苦，上學(xué)難，年紀(jì)小小的他和當(dāng)時(shí)所有要讀書(shū)的山里孩子一樣，除了要背上一周要吃的糧食和柴火外，還要走30里的山路去讀書(shū)。上初中時(shí)則要走60里山路。由于路途遙遠(yuǎn)，每周他只能回家一次。路上，年幼的他常常獨(dú)自一人行走在荒山野嶺，除了要戰(zhàn)勝恐懼之外，還要面對(duì)不時(shí)出現(xiàn)的毒蛇、野豬和各種野獸。和他一起讀書(shū)的很多伙伴最后都沒(méi)有能夠堅(jiān)持下來(lái)。他清楚地記得，一年級(jí)的時(shí)候，有500個(gè)和他一樣的孩子，來(lái)自不同的山區(qū)，都要走很遠(yuǎn)的路來(lái)鄉(xiāng)里惟一的學(xué)校上學(xué)，可是等到四年級(jí)的時(shí)候，就只剩下了他一人。學(xué)校沒(méi)食堂，每天兩頓飯，他用兩塊磚頭壘起來(lái)當(dāng)灶。從上學(xué)的那一天起他就一直在心里渴望：而今天，時(shí)光已經(jīng)過(guò)去了幾十年，看到家鄉(xiāng)的孩子們還在為讀書(shū)奔波在山路上，十分不安全，他的心里就不是滋味！

黔東南州農(nóng)村人口居住分散，山高坡陡，河流縱橫，教學(xué)點(diǎn)星羅棋布，學(xué)校布局分散。多年來(lái)，由于農(nóng)村計(jì)劃生育成效顯著，適齡兒童少年人數(shù)逐年減少，一些完小僅有一百來(lái)人，全州1841所小學(xué)中，一師一長(zhǎng)學(xué)校就有近200所。很多教學(xué)點(diǎn)一個(gè)教師包攬各年級(jí)全部教學(xué)，學(xué)生無(wú)奈老師辛苦。黔東南的很多教學(xué)點(diǎn)一般開(kāi)設(shè)四年級(jí)以下班級(jí)，高年級(jí)學(xué)生轉(zhuǎn)入片區(qū)完小或鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小就讀，路途較遠(yuǎn)，而學(xué)校大多無(wú)住宿條件，投靠親友，租住民房，既增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，又存在安全隱患，學(xué)校管理難度增大。很多學(xué)生讀到初中后便不能安心學(xué)習(xí)，導(dǎo)致輟學(xué)。隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，其子女大都由老人照料。全州留守兒童已達(dá)到102155人。占了小學(xué)生總數(shù)的21.9%，留守兒童的義務(wù)教育問(wèn)題凸現(xiàn)。只有加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)寄宿制建設(shè)，合并學(xué)校，整合教師、學(xué)生、圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)器材、計(jì)算機(jī)等各種資源，才能解決這些根本性的問(wèn)題。

為此，在黔東南開(kāi)展小學(xué)寄宿制試點(diǎn)、增加農(nóng)村小學(xué)教師結(jié)構(gòu)編制，加快學(xué)校人事制度改革、實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師安居工程，成了粟多能在每個(gè)場(chǎng)合都要呼吁的事情，也成了他最大的心病。

除了這塊心病，黔東南州民族文化村寨的現(xiàn)狀也讓粟多能寢食不安。黔東南現(xiàn)有總?cè)丝?44.62萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口占81.9%，聚居著苗、侗、漢、布依等33個(gè)民族。全州有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4個(gè)，省級(jí)16個(gè)，有16個(gè)項(xiàng)目入選中國(guó)第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“苗嶺山區(qū)雷公山麓苗族村寨”和“黔東南六侗、九侗侗族村寨”被列入《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。還有世界旅游組織評(píng)選的世界級(jí)鄉(xiāng)村旅游村寨30個(gè)，文化部命名的中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)5個(gè)，巴拉河鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目還被世界旅游組織作為成功案例向世界各國(guó)推廣。黔東南集少數(shù)民族原生文化、自然生態(tài)、歷史遺存為一體，是我國(guó)非常重要的民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，被譽(yù)為“世界上最大的民族博物館”、“人類(lèi)疲憊心靈的最后家園”，是世界鄉(xiāng)土文化保護(hù)基金會(huì)授予的全球18個(gè)生態(tài)文化保護(hù)圈之一，是聯(lián)合國(guó)教科文組織推薦的世界十大“返璞歸真，回歸自然”旅游目的地首選地之一。

就是這些地方，每年卻因火災(zāi)、旅游帶來(lái)的污染等的影響，在一天天喪失原有的民族文化傳統(tǒng)。如去年年底，有700多年歷史、被稱(chēng)為貴州最美最古老的堂安侗寨失火就因?yàn)闆](méi)有資金搞消防設(shè)施，很多古老民居和文化設(shè)施都?xì)в诖蠡鹬?。面?duì)這類(lèi)隱患，粟多能憂慮重重。而僅僅依靠州里縣里和村寨的力量來(lái)保護(hù)和開(kāi)發(fā)這些村寨，是很困難的。他為此帶著建議來(lái)到北京，希望中央實(shí)施“民族文化村寨保護(hù)工程”，每年投入一定的專(zhuān)項(xiàng)資金用于民族文化村寨的維護(hù)、修復(fù)及開(kāi)發(fā)，為子孫后代留下一份文化遺產(chǎn)。