河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策研究

鋼鐵產(chǎn)業(yè)高消耗、重污染的特點使得發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展之路成為其今后發(fā)展的必然趨勢，河北省作為全國的鋼鐵生產(chǎn)大省，更應(yīng)該把可持續(xù)發(fā)展作為一項長期戰(zhàn)略貫徹實施。鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的安全和效率是鋼鐵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證，因此，河北省鋼鐵企業(yè)應(yīng)立足于整合鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性

河北省是鋼鐵生產(chǎn)大省，在鋼鐵生產(chǎn)粗放型經(jīng)濟增長方式下，高投入、高消耗、高排放、高污染等問題十分突出。加上上游鐵礦資源供應(yīng)約束日益顯現(xiàn)，下游產(chǎn)品銷售不穩(wěn)，形勢嚴峻。因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，已成為一項刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。

1.鐵礦石資源供應(yīng)問題。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是一種高度資源依托型產(chǎn)業(yè)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須具備充足的資源保障。河北省鐵礦石雖然存儲總量大，但“貧、小、雜、散”的特點非常突出，礦石品位低，分布面廣，開采投入大、周期長。目前，河北省境內(nèi)可供開采的鐵礦石儲量為10.47億噸，按2003年8000萬噸的開采規(guī)模，只能開采13至17年，在未來15年內(nèi)，河北省內(nèi)2/3的鐵礦石礦山將陸續(xù)枯竭。

隨著河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，鐵精礦需求量越來越大，現(xiàn)有資源儲量及礦山生產(chǎn)量已不能滿足需要，加之近年來本省鐵礦石開采成本過高，鋼鐵企業(yè)大多被迫采取進口鐵礦石的方式以供生產(chǎn)。2006年河北全省鐵礦石90%都靠進口，2006年河北省鐵礦石進口占到全國進口鐵礦石總量的2/3。隨著河北鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，鐵礦石的缺口會越來越大，與此同時，國際鐵礦石價格的急劇上漲，使我國的鋼鐵企業(yè)又面臨成本增加的威脅。上述問題都嚴重影響了河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.鋼鐵生產(chǎn)環(huán)境保護問題。鋼鐵生產(chǎn)的環(huán)保問題主要涉及兩點：一是能源消耗高；二是環(huán)境污染重。近年來河北鋼鐵企業(yè)的節(jié)能降耗工作取得了長足進步，但由于總體上起點低，相當多企業(yè)的裝備和技術(shù)落后，噸鋼能耗與國內(nèi)外先進水平仍有較大差距，加之近年河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)連續(xù)的高速增長，使得鋼鐵產(chǎn)業(yè)的能源消耗增長十分迅猛，甚至超過了能源供應(yīng)的增長速度。可以說，近年高速發(fā)展的河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)是造成目前河北全省能源緊張的重要原因之一，反過來，能源的全面緊張又危及到鋼鐵產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的另外一個重大問題就是環(huán)境污染。河北省數(shù)百家鋼鐵企業(yè)中，多數(shù)為工藝落后、資源利用率低、環(huán)保設(shè)施差的民營小鋼鐵廠和地方性小企業(yè)。這些小企業(yè)技術(shù)落后，生產(chǎn)粗放、資源浪費，環(huán)境污染嚴重，河北省工業(yè)廢水、廢氣、煙塵、粉塵、固體廢物的排放不僅給河北省、而且給周邊區(qū)域造成了嚴重的環(huán)境污染。

3.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題。在鋼鐵產(chǎn)量大規(guī)模增長的同時，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)還很大程度上存在著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性問題。調(diào)查統(tǒng)計顯示，全省鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，基本上屬于低附加值、資源粗放型產(chǎn)品。占全省鋼材總量60%以上的產(chǎn)品為建筑鋼材（包括螺紋鋼、線材、中小型材、焊接鋼管、熱軋帶板、部分中厚板等），機械設(shè)備、汽車生產(chǎn)等所需的優(yōu)質(zhì)板帶材、5000毫米以上寬厚板、超薄熱帶、冷軋薄板等高技術(shù)含量、高附加值的深加工產(chǎn)品少，缺乏強勁的競爭能力。近年來，雖然唐鋼、邯鋼等都在加大企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造的力度，但從全省總體的產(chǎn)品構(gòu)成來看，仍然是初加工產(chǎn)品占主導地位，影響著河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)總體市場競爭力的提升與持續(xù)發(fā)展。

二、河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策研究

現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭已經(jīng)逐漸升級為企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭，提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的運作效能是提高產(chǎn)業(yè)競爭力，保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為在國民經(jīng)濟中具有重大影響的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、鏈條長、帶動能力強的特點。因此，要實現(xiàn)河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是關(guān)鍵，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的安全和效率是根本保證。

1.建立循環(huán)型鋼鐵生態(tài)工業(yè)園。鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，按照小循環(huán)一中循環(huán)—大循環(huán)的順序進行物質(zhì)和能量的循環(huán)，在這樣的發(fā)展模式下，每一生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢物都可變成下一生產(chǎn)過程的原料，物質(zhì)能夠得到循環(huán)往利用。整個工業(yè)生產(chǎn)形成了一個“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的反饋式物質(zhì)循環(huán)過程，所有物質(zhì)和能量在整個經(jīng)濟活動中均得到最大限度地合理和持久利用，從而把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。當前，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)的最佳方式是延長鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建循環(huán)型鋼鐵生態(tài)工業(yè)園區(qū)。 循環(huán)型鋼鐵生態(tài)工業(yè)園區(qū)以鋼廠為核心企業(yè)，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈的上下游配套產(chǎn)業(yè)，設(shè)計物質(zhì)、能源、水、固體廢棄物等的循環(huán)代謝過程，從區(qū)域角度配置資源和能源，合理布局，確保區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)、能源、資源的集約利用。

邯鋼是河北省鋼鐵企業(yè)的典型代表，邯鋼集團率先發(fā)展循環(huán)型鋼鐵生態(tài)工業(yè)園。近年來，邯鋼生產(chǎn)過程中工業(yè)用水重復利用率達到了國內(nèi)領(lǐng)先水平，各種能源與固體廢棄物也得到了很大程度的利用，但其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟主要局限于企業(yè)內(nèi)部以鐵素資源為核心的上下道工序之間的小循環(huán)，與其他行業(yè)及社會生活之間的中循環(huán)和大循環(huán)涉及的很少，除與電力和建材行業(yè)建立產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)外，與石化、農(nóng)業(yè)、社區(qū)生活等還沒有建立起起物質(zhì)與能源的循環(huán)利用。

因此，邯鋼應(yīng)以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)品鏈，擴展物質(zhì)的循環(huán)利用領(lǐng)域為直接目的，以做好大、中、小三個循環(huán)，發(fā)展循環(huán)型鋼鐵工廠為原則，建立以邯鋼為中心的循環(huán)型鋼鐵生態(tài)工業(yè)園，以提高資源和能源使用效率，充分發(fā)揮鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)鋼鐵、向社會提供能源、處理社會廢棄物等方面的功能。以邯鋼為中心的循環(huán)型鋼鐵工業(yè)生態(tài)園的設(shè)計方案如圖1所示：

設(shè)計方案主要包括電力與鋼鐵行業(yè)之間的循環(huán)，建材行業(yè)與鋼鐵行業(yè)之間的循環(huán)，機械制造行業(yè)與鋼鐵行業(yè)之間的循環(huán)，化工行業(yè)與鋼鐵行業(yè)之間的循環(huán)以及社會生活與鋼鐵行業(yè)之間的循環(huán)五個方面，將進一步推動邯鋼集團提高資源效率、降低資源消耗、改善環(huán)境、降低成本、提高市場競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.鐵礦石資源供應(yīng)“兩手”準備。鐵礦石資源供應(yīng)緊張已經(jīng)成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。對河北省的鋼鐵產(chǎn)業(yè)而言，政府應(yīng)制定相關(guān)政策，提高鋼鐵行業(yè)的進入壁壘，對規(guī)模過小、技術(shù)較低、污染嚴重、不符合行業(yè)標準的小型私營企業(yè)予以關(guān)閉，減少省內(nèi)礦資源任意開采浪費的現(xiàn)狀；對符合行業(yè)標準的大中型鋼鐵企業(yè)，應(yīng)嚴抓技術(shù)，提高其開采礦資源的科技含量，減少資源浪費，有計劃有節(jié)制的開采省內(nèi)鐵礦資源。同時，隨著河北省對進口鐵礦資源依賴性的逐步加大，河北省的鋼鐵企業(yè)也應(yīng)該積極介入國外礦產(chǎn)行業(yè)，通過與國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)協(xié)商或聯(lián)盟，形成共同分享國外礦產(chǎn)資源的格局，避免多頭對外，以增強買賣中的議價權(quán)，以此來保證進口資源價格與數(shù)量的穩(wěn)定性。日本鋼鐵企業(yè)之所以能夠至今主導亞洲鐵礦石進口定價權(quán)，與他們較早介入上游鐵礦石資源供應(yīng)，與礦產(chǎn)供應(yīng)商形成密切合作的關(guān)系分不開。

3.以市場為導向，加強與下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。鋼鐵企業(yè)應(yīng)該密切關(guān)注市場需求的變化，以下游產(chǎn)業(yè)的需求為原則調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強與下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與合作，以此來保證產(chǎn)品銷售順暢，提高企業(yè)效益。早在2003年，寶鋼集團積極與鋼鐵消耗大戶建立緊密聯(lián)系，完成了與一汽、上汽、東風國內(nèi)三大汽車業(yè)巨頭的全面戰(zhàn)略合作，以此整合自身產(chǎn)業(yè)鏈，控制產(chǎn)業(yè)鏈風險，提高競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這方面的經(jīng)驗值得河北省鋼鐵企業(yè)學習與借鑒。

基金項目：河北省軟科學資助項目（06457239）。

（作者單位：河北工業(yè)大學）