解剖“煎焦的凍魚”

最近幾年，中國最終消費率一直處于低位水平并保持持續走低態勢。2002年至2007年，我國最終消費率分別為59.8%、58.2%、55.5%、53.9%、51%、36.2%，消費率持續下降。目前全球的平均消費率約77%，2007年我國消費率為36%，比世界平均水平低41個百分點。在消費率一路下滑的同時，我國的投資率卻持續攀升：從2002年到2007年全社會固定資產投資率分別為：36.1%、40.9%、44.1%、48.6%、52.5%、55.7%。目前，全球平均固定資產投資率為23%，2007年我國固定資產投資率為56%，比全球平均水平高出33個百分點。一面是過熱的投資，一面是冰凍的消費，中國經濟這一奇特的現象，恰似“煎焦的凍魚”。

從國際視野的橫向比較來看，中國的消費率既低于發達國家，也低于發展中國家，在世界上的正常經濟體中是最低的。也正是基于這樣的事實，黨的十七大報告明確提出了要不斷擴大消費需求，提高消費率。這不僅僅是實現經濟增長主要依靠投資、出口拉動轉向消費、投資和出口協調拉動，而且也是解決一系列民生問題，實現發展成果國民共享，促進社會公平與正義的基礎。因此當前經濟社會政策應聚焦到消費上來，那么正確認識制約消費的因素就成為當務之急。

一、國民收入分配失衡是消費不足的主要原因

國民收入是在政府、企業和居民三者之間進行分配的。近幾年，我國政府和企業收入增速高于GDP增速，其所得比重提高；而居民可支配收入增速低于GDP增速，居民所得比重減少，這是相對應的。

1.政府收入高速增長

2007年我國GDP為246619億元，增長11.4%。我國財政總收入累計完成51304.03億，財政收入則同比增收12543.83億元，增幅達32.4%；財政收入的88.9%來自稅收，達45612.99億，同比增長33.7%。而城鎮居民收入增長12.2%，農民收入增長9.5%，從1994年開始計算，這已是連續14年稅收增長速度幾乎是GDP增長速度的2倍，城鄉居民收入的增長率基本上年年低于GDP的增長率，農村居民的收入增長率相對更低，大約相當于同期稅收增長率的1/3。這可以說是中國稅收的一個奇跡，也是世界一大奇觀。

2008年政府工作報告顯示，去年全國財政比年度預算超收7239億元，其中中央財政超收4168億元，創下歷史新高。另有統計顯示，2000年至2005年間，全國財政收入的實際增長一直是財政收入計劃增長率的一倍左右，財政超收收入的迅速增長已成為中央和地方財政共同面臨的新問題。

2.企業利潤高速增長

在中國，由于仍然有相當多的企業屬于國有企業，并且1000多家上市公司歷年分派的紅利總和尚不抵國家征收的證券交易印花稅，企業實現的利潤很難轉化為居民的消費，因此，在其他因素一定的情況下，中國企業從國民收入中分享的利潤的比例越高，消費（尤其是私人消費）占GDP的比重必然就越低。（見表1）

過去十多年來，伴隨著中國經濟的高速增長，中國企業實現利潤的總體水平呈現高速增長態勢。但是，伴隨著中國經濟的高速增長和企業利潤總水平的高速增長，城鄉居民收入增速遠低于企業利潤增長速度，如珠江三角洲地區，有調查表明，該地區以農民工為主體的工人的工資在過去的12年里只上漲了68元。前國家統計局局長李德水（2005）援引一份調查報告指出，“珠江三角洲地區進城務工者的平均月工資只有600元左右。根據當地的生活水平，這樣的收入只夠一天吃四碗炸醬面。”

3.居民工資收入過低

對于長期困擾中國經濟消費不足的“頑疾”，世界銀行給出了診斷結果。世行發布的最新報告指出，造成中國消費長期低迷的癥結不是老百姓熱衷儲蓄“不愿花錢”，而是工資水平跟不上經濟發展速度。

中國的工資水平，絕對值不好比較，先世界范圍內橫向對比一下工資總額占GDP的比重。我國勞動工資只占GDP的12%左右，市場經濟成熟國家，分配率普遍都在54%－65%之間，如日本1999年分配率為54.18%，美國2000年分配率為58.31%。而我國職工工資總額占GDP比重一直偏低，在12%-16%之間徘徊，如果再加上工資額30%的福利，則在15%-20%之間。在新一輪工資改革中，事業單位工資改革千呼萬喚不出臺，在有些學校，副教授的工資相當于一個公務員編制的司機的工資，專業技術人員的工資遲遲不落實，在2007年CPI高達4.8%的情況下，龐大的事業單位人員如何去提高消費！

二、政府公共支出不足

政府提供的公共產品不足，加大了居民未來的消費支出預期。據專家測算，我國城鄉居民用于教育和醫療的額外支出，以2005年為例，對其他商品和服務消費產生的擠出效應達到5810.7億元；如果政府在教育醫療等公共服務領域的投入到位，我國居民消費率可以提高3個百分點以上。盡管隨著國民經濟的快速發展，我國“窮財政”的面貌正在改變，然而一段時期內，財政收入增長并未帶來國家對社會發展投入的相應增加。中央黨校教授吳忠民就此評價說，國家的財力問題已經得到了初步的解決，但就中國現在公共投入的優先順序而言，呈現出一種明顯顛倒的狀況，很不正常。

三、房價的擠出效應

房價上漲大大快于人民消費水平的增長，給人民群眾住房消費帶來很大的影響。由于房價持續走高，帶動了人們對住房增長的消費預期，很多家庭希望盡快解決住房問題，從而壓抑了其他方面的消費，使得居民整體消費率降到36%左右，為幾十年來的新低。

（作者單位：中共安陽市委黨校）