高職院校建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)長效機(jī)制的思考

黨的十七大報告明確提出，要“實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，并強(qiáng)調(diào)完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。這一論述表明，在我國走中國特色新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新形勢下，創(chuàng)業(yè)將成為解決我國就業(yè)問題的重要途徑。高職院校必須適應(yīng)這一新的發(fā)展趨勢，以就業(yè)為導(dǎo)向，把鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到畢業(yè)生就業(yè)工作更加突出的位置，建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)長效機(jī)制。

一、推進(jìn)教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制

1.以就業(yè)為導(dǎo)向，突出學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。我國正在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急缺高素質(zhì)高技能專門人才。面對這個時代的背景，高職院校要以市場和就業(yè)為導(dǎo)向，針對學(xué)生的特點，培養(yǎng)學(xué)生的社會適應(yīng)性。

高等職業(yè)教育要求突出學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。為此，首先，要加大課程建設(shè)與改革的力度，建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)，課程教學(xué)要以圍繞全面提升學(xué)生的職業(yè)能力為目標(biāo)。其次，要建立優(yōu)秀的“雙師型”隊伍，樹立教師教學(xué)的新理念，努力完成對高等職業(yè)教育教學(xué)過程的重新認(rèn)識，改變傳統(tǒng)教學(xué)觀，變革教學(xué)方法和教學(xué)手段，注入職業(yè)能力培養(yǎng)的新元素。

2.根據(jù)崗位需求，突出實踐能力的培養(yǎng)。高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式要求教學(xué)過程的實踐性、開放性和職業(yè)性，把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點。高職院校要根據(jù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，按照就業(yè)崗位對素質(zhì)和能力的要求，突出實踐能力的培養(yǎng)，確保學(xué)生從學(xué)校到工作崗位，實現(xiàn)零距離對接。同時，在工學(xué)交替、社會實踐等方面進(jìn)行一些有益的嘗試和探索，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，突出實踐和應(yīng)用能力的培養(yǎng)，構(gòu)建學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的基本素質(zhì)、能力和技能。

二、倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)理念，完善創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制

1.開設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程。為樹立學(xué)生的創(chuàng)業(yè)思想，高職院校應(yīng)當(dāng)整合就業(yè)指導(dǎo)課程的有關(guān)內(nèi)容，開設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)知識的傳授和創(chuàng)業(yè)技能的訓(xùn)練，提倡學(xué)生創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新就業(yè)。改變目前就業(yè)指導(dǎo)課程在臨近畢業(yè)學(xué)期才開課的現(xiàn)狀，將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程在第一學(xué)期開設(shè)，將其與學(xué)生的人生規(guī)劃、職業(yè)規(guī)劃緊密結(jié)合，從新生入校即開始謀劃人生，樹立創(chuàng)業(yè)思想。

2.專業(yè)課程教學(xué)融入創(chuàng)業(yè)教育。教師要將創(chuàng)業(yè)教育的思想滲透到專業(yè)課程教學(xué)過程中，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識，培育創(chuàng)業(yè)觀念，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能。專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課教師要從不同的視角，關(guān)注創(chuàng)業(yè)，探討創(chuàng)業(yè)過程中各個專業(yè)領(lǐng)域可能存在的風(fēng)險、陷阱、機(jī)遇、商機(jī)，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。同時，教育學(xué)生樹立企業(yè)家的精神，培養(yǎng)企業(yè)家的思考方式和行為方式，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)業(yè)潛能。

3.營造良好的創(chuàng)業(yè)育人環(huán)境。高職院校的創(chuàng)業(yè)教育要貫穿于教書育人、管理育人、服務(wù)育人的全過程，通過舉辦專家專題講座、成功企業(yè)家現(xiàn)身說法、優(yōu)秀校友成才報告會、創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽、創(chuàng)業(yè)實例分析、優(yōu)秀企業(yè)實地考察等方式，營造良好的創(chuàng)業(yè)育人氛圍，培植學(xué)生的創(chuàng)業(yè)理念。學(xué)校的育人環(huán)境要有利于催生創(chuàng)業(yè)者，助力創(chuàng)業(yè)者，成就創(chuàng)業(yè)者。

三、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)支撐機(jī)制

1.開展行之有效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。高職院校在建立一個良好的創(chuàng)業(yè)教育氛圍環(huán)境下，對有志于從事創(chuàng)業(yè)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)另行進(jìn)行專門的培訓(xùn)。培訓(xùn)安排在最后一個學(xué)期進(jìn)行，其他學(xué)生在這一學(xué)期進(jìn)行頂崗實習(xí)，有意創(chuàng)業(yè)的學(xué)生可以全身心接受培訓(xùn)。當(dāng)然，也可以接收已經(jīng)畢業(yè)的往屆學(xué)生參加。通過培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)者的應(yīng)對市場變化能力、風(fēng)險防范意識、企業(yè)管理水平等應(yīng)當(dāng)有明顯提高，達(dá)到提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)的目標(biāo)，為創(chuàng)業(yè)打下扎實的基礎(chǔ)。

2.提供全面優(yōu)質(zhì)的政策咨詢。國家、地方政府為鼓勵自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，實施靈活的就業(yè)政策，出臺了相應(yīng)的鼓勵措施，還有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等，這些都是創(chuàng)業(yè)者必備的常識。高職院校應(yīng)當(dāng)為創(chuàng)業(yè)者提供相應(yīng)的咨詢、輔導(dǎo)，甚至可以和相關(guān)部門取得聯(lián)系，聘請有關(guān)人員直接為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢，使創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)符合國家的法律制度、政策方針，確保在創(chuàng)業(yè)之初能夠走上正軌。

3.進(jìn)行周到系統(tǒng)的開業(yè)指導(dǎo)。高職院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，不論是獨立創(chuàng)業(yè)還是共同創(chuàng)業(yè)，在開業(yè)初期，直面開辦登記、相關(guān)法律文書的起草、人員聘用等諸多問題，高職院校利用自身人才和資源的優(yōu)勢，對創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導(dǎo)，為其開拓市場、獲取相關(guān)信息、進(jìn)行小額融資貸款提供必要的指導(dǎo)和尋求相關(guān)部門給予拓展服務(wù)，將有益于創(chuàng)業(yè)的成功。

高職院校通過努力，在內(nèi)部建立起一個較為健全的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，要有提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的團(tuán)隊，而且這個團(tuán)隊的組成必須有高素質(zhì)的各方面人才。高職院校可以通過開展征集創(chuàng)業(yè)項目、建立創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地、聘請專家跟蹤服務(wù)等途徑，創(chuàng)業(yè)前進(jìn)行指導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)時進(jìn)行服務(wù)，創(chuàng)業(yè)成功或失敗后總結(jié)經(jīng)驗、教訓(xùn)，從而優(yōu)化創(chuàng)業(yè)支撐機(jī)制。

四、設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，健全創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制

1.多渠道籌措創(chuàng)業(yè)基金。高職院校設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，應(yīng)當(dāng)多渠道籌措資金來源。高職院校可以從自身教育經(jīng)費(fèi)當(dāng)中，每年劃撥一定的比例做為初始投入，通過向國家申請低息免息貸款、國家就業(yè)經(jīng)費(fèi)安排投入，尋求創(chuàng)業(yè)成功校友贊助投入等多種方式擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)基金的規(guī)模。目前，高職院校的創(chuàng)業(yè)基金的規(guī)模制約了創(chuàng)業(yè)扶持、支助的發(fā)展，國家出臺相應(yīng)的政策支持顯得尤為必要。

2.靈活運(yùn)用創(chuàng)業(yè)基金。高職院校設(shè)立的創(chuàng)業(yè)基金，應(yīng)當(dāng)按照不同的方式來利用，發(fā)揮其最大效益。筆者認(rèn)為可以通過以下三種思路來運(yùn)用創(chuàng)業(yè)基金：

其一，做為一種創(chuàng)業(yè)獎勵，對畢業(yè)生中有志于從事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀代表，對其從事小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)給予一次性獎勵。優(yōu)秀代表可以是品學(xué)兼優(yōu)的畢業(yè)生代表，也可以是在創(chuàng)業(yè)大賽中脫穎而出的優(yōu)秀學(xué)生。通過獎勵，建立起一個有效的激勵機(jī)制。

其二，做為一種創(chuàng)業(yè)投資，對從事創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生在籌集資金方面存在一定的困難，而其創(chuàng)業(yè)項目或者方案又具備可行性，高職院校可以從創(chuàng)業(yè)基金直接投資，成為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的股東。可以約定，創(chuàng)業(yè)成功之后，該股份可以依法轉(zhuǎn)讓給創(chuàng)業(yè)者或他人，也可以不轉(zhuǎn)讓，但是這樣一個選擇權(quán)留給創(chuàng)業(yè)者。

其三，做為一種創(chuàng)業(yè)借款，對需要經(jīng)費(fèi)，但又只愿獨立經(jīng)營創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可以將創(chuàng)業(yè)基金作為一種借款，低息或免息借給創(chuàng)業(yè)者來使用，創(chuàng)業(yè)者保證在創(chuàng)業(yè)成功后歸還。這種借款主要以學(xué)生的信用來作擔(dān)保，而無須其他任何財產(chǎn)性擔(dān)保。

使用創(chuàng)業(yè)基金，應(yīng)當(dāng)明確受惠者承擔(dān)一定的義務(wù)，其創(chuàng)辦的企業(yè)，在吸納勞動者就業(yè)時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用本校的畢業(yè)生，為本校學(xué)生提供實踐實訓(xùn)機(jī)會和場所。從而使創(chuàng)業(yè)基金在高職院校和創(chuàng)業(yè)者之者構(gòu)建起一種雙向互利機(jī)制。

（作者單位：湖南對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院）