學校安全工作的“關鍵詞”

訪談背景：2007 年信豐縣廣大教師和教育工作者埋頭苦干，向人民交了一份滿意的答卷。該縣的學校安全與高考、政風行風建設、農村遠程教育項目建設、電教、高招等五項工作均受到省、市的表彰，邁入了省、市先進行列，全縣的教育實現了又好又快的發展。

信豐縣做好學校安全工作的經驗，得到了兩個會議的充分肯定：2007 年8 月25 日，贛州市“構建全市中小學、幼兒園安全隱患臺賬研討會”在信豐縣召開，信豐縣教育局在會上作了經驗介紹；2007年9 月28 日召開的全省中小學、幼兒園安全網絡視頻會議，信豐縣又作了大會典型發言，再次介紹做好學校安全工作的經驗。

成績來之不易，榮譽的背后是拼搏和汗水。在一個惠風和暢的日子，記者來到信豐縣，就學校的安全工作，與縣教育局長陳鳴飛同志面對面地交談。

陳鳴飛說，學校的安全工作與教學質量之間的關系，猶如皮與毛的關系，“皮之不存，毛將焉附”。沒有安全工作作保障，學校的工作就像“戴著鐐銬跳舞”，最終這個舞也跳不起來的。如果一個學校，經常有不三不四的人來學校滋擾生事，師生的生命、財產安全都得不到保障，那就遑論保證學校正常的教學秩序，更無從談教育質量提高。信豐縣就是從這樣一個高度來認識學校安全工作，加強領導，強化責任，部門聯動，形成齊抓共管的工作機制。與陳鳴飛一個上午的交談內容，可以用這么幾個關鍵詞來概括：責任分解、隱患排查臺賬、創新工作思路。

關鍵詞之一：責任分解

陳鳴飛認為，把學校安全的責任全部壓到學校頭上，學校承受不了；把學校的安全責任，全部推到教師的頭上，那是不公平的；落實政府職能部門責任，學校內部明確責任分工，對抓好學校安全工作十分重要。

他說，長期以來，有些人總認為學校安全只是學校的事情，其實不然。譬如，學校周邊的交通安全標志是否清楚，是交警部門的職責；學校的食品衛生檢驗，是防疫部門應履行的職責。還有清理校門口的小攤小販，要工商部門去管理，學校沒有權管。所以，學校安全工作要全社會來重視，相關職能部門共同參與。信豐縣的經驗表明，學校的安全工作遇到了自身解決不了的問題，有效的辦法就是逐級上報，直至“縣學校安全領導小組”。哪一級能夠解決就在哪一級解決，需要哪一個部門解決的就由哪個部門去解決，而且問題很快就得到解決。只有把責任分解到多個部門，才能做到千斤重擔眾人挑。

陳鳴飛說，信豐縣全面推行學校安全全程督查問責制?？h里成立了學校安全領導小組，由分管副縣長掛帥，教育、安監、綜治、公安、交通、衛生、建設、人事、文化、交警等部門為成員單位，統一領導、組織、協調全縣的學校安全工作，堅決實行責任追究制。責任分解還包括教育系統內部、學校內部的責任落實，要明確分工，明確職責。全縣教育系統內成立了縣、鄉、校三級學校安全工作領導小組，縣教育局長和各學校校長、幼兒園園長是學校安全工作的第一責任人，上至局長、校長，下至教師、學生都有各自的職責和崗位。按照“誰主管誰負責”的原則，哪個出了問題板子就打在哪個身上，從而為學校安全管理工作提供了有力的制度保證。

關鍵詞之二：隱患排查臺賬

建立學校安全隱患排查臺賬是信豐縣學校安全工作的一大特色，也是贛州市最早實行安全臺賬制度的縣（區）。在縣教育局安建股，記者看到內容翔實的文字臺賬，以及生動形象的圖片臺賬。

陳鳴飛說，由于種種原因，校園內大大小小的隱患很多。譬如，由于資金投入不到位，全縣每年有各類危房1萬多平方米；又譬如校門太小，樓梯太陡，道路的隱患，課桌的隱患……決不可掉以輕心。為此，信豐縣全面推行了學校安全隱患排查制度。

陳鳴飛說，為使建立學校安全臺賬工作順利推開，需要制定和完善各種制度。信豐縣先后制定了《安全月報制度》《安全事故追究制度》《安全工作考評制度》，尤其是《信豐縣中小學安全建設管理考核辦法》的完善，使學校在組織機構建設、規章制度建設、安全管理基礎工作、事故隱患和危險源管理、安全監督檢查、安全宣傳教育培訓、建設工程項目安全與評價、事故控制月報等八方面的工作更加規范，使建賬工作有章可循。

縣教育局統一印制了七種表格發至學校，多方面記錄學校安全工作的狀況和數據。在運作過程中，信豐縣十分注重過程管理。學校每周根據《學校安全檢查記錄表》五大塊73 個子項的內容進行檢查，然后匯總情況向學校分管領導匯報，學校行政會對本周的安全排查情況進行討論研究，同時制定相應的整改措施。學校每月匯總安全排查情況，形成《安全月報表》，于下個月5 日前上交至縣教育局安建股。在月報表上，學校校長、分管安全的副校長、學校安全員、教育局的包鄉干部都要簽字，然后一式五份分別交縣教育局分管安全的領導、局安建股、局包片領導、局包鄉干部及學校自存。

陳鳴飛說：“安全臺賬是一種新的工作機制，是一種部門聯動的工作機制，它由三個部分組成，第一是通過對各級各類學校進行安全隱患的排查，摸清家底，然后建立（靜態的和動態的）的臺賬。為什么有動態的呢？則是由于客觀條件的變化，還會產生一些新的安全隱患，所以是動態的。第二進行科學分類，把各級各類安全隱患的臺賬分成了六個大類，45 項小類。第三，分類的目的是明確各個部門的職責，哪一類安全隱患是我們教育部門的職責、是校長的職責，哪一類是衛生防疫部門的職責，哪一類是消防部門的職責，哪一類是交通部門的職責，把它全部分好。”

“那么接下來就是落實職責，落實誰來管、哪個部門來解決問題，對嗎？”記者問陳鳴飛。陳鳴飛說：“對?！?/p>

關鍵詞之三：創新工作思路

在縣教育局安建股，記者看到掛在墻上的“信豐縣中小學安全監督網絡圖”，全縣校園安全工作監督內容列表，讓人一目了然，這是該縣校園安全工作創新的一個例證。

信豐四中教工宿舍區有一棟集資樓住戶比較雜，進出都要經過校門，管理難度大。學校在經過充分考慮后研究決定：投資8 萬元，砌起圍墻把這棟樓從學校隔離出來，新開一條路供住戶出入。這一管理新措，徹底排除了安全事故隱患。

信豐一小校園面積只有11 畝，卻容納3500 多名學生。該校校門狹小，出門的路狹窄，又位于老居民區。每到放學的時候，校門口圍滿了接送小孩的家長，容易出現安全事故。為了保證學生的安全，該校在錯開放學時間的同時，由老師帶著學生舉牌列隊出校，還安排老師在校門口值班。該縣還采用土地置換的辦法，縣財政投入1000 萬元，整體搬遷學校，給師生們一個美麗平安的校園。

陳鳴飛說，校園安全工作迫切需要創新工作思路、工作方法。在宣傳教育方面，信豐縣采取了平時滲透和集中強化相結合的辦法，求新求活。全縣各學校每一個學期都開展一次“安全文化進校園”安全教育月活動。各學校也不斷地探索新的宣傳形式。大塘中心小學印發了《致全鎮小學一封安全公開信》，發至每一個學生的手中，還在學生經常出入的地方張貼，時時敲響了安全的警鐘。為了防止學生溺水事件的發生，該校印制了“謹防溺水，告別危險，珍惜生命”溫馨提示牌，張貼在每個班的教室門口。陳毅希望學校和信豐火車站還聯合開展了“珍愛生命，遠離危險”主題教育活動。

另外，信豐縣還不定期地對學校分管安全的人員進行培訓，然后由他們回學校對班級安全員進行培訓。縣教育局聘請縣消防大隊的官兵來學校為師生講授消防知識，并組織學生開展滅火演練；信豐四中開展了一次食品安全突發事件應急演練；還有學校組織學生協助林業部門發放森林防火宣傳單，把宣傳和演練有機地結合起來，大大地提高了宣傳效果，強化了師生的安全防范意識。

為了組建安全工作的網絡，全縣各學校每個班級都設立了安全員。由學生擔當的班級安全員，他們生活在學生之間，信息反饋及時，起到了老師無法替代的作用

信豐四中校門口掛著醒目的“校園110”牌子，在學校的宿舍區也安裝了“校園110”燈箱顯示牌。校長郭曉青介紹說，“校園110”設立的內容，除了要有一塊統一的標志牌外，還要有一間固定的辦公室、一支固定的工作人員隊伍、一處法制宣傳櫥窗、一部聯系電話、一套工作臺賬。全縣各學校都建立了“校園110”，構建了校園安全的防范網絡。

陳鳴飛說，做好學校安全工作，信豐縣在不斷探索完善督查辦法。縣教育局的包鄉干部每周一次了解所包學校整改情況，并形成條文式書面材料交局安建股；局包片領導每10 天一次了解包片區學校相關情況，并及時指導協助做好安全整改工作。局安建股每月匯總安全檢查情況，形成安全工作檔案，把安全隱患整治進度情況及時向領導匯報。

今年4月，縣學校安全領導小組成員單位分成20個小組，對全縣221所中小學、幼兒園進行安全排查，共查出學校安全隱患504個，下達安全整改通知書90 份，下達責任落實抄告單118 份。各責任單位收到抄告單后都積極整改。如縣交警大隊大橋中隊為學校周邊沒有設警示牌的地方，新設立兩塊警示牌，縣氣象局聯合教育局安裝防雷設施，縣食品監督所認真做好食堂從業人員辦證、體檢工作。通過扎扎實實的工作，學校的各種安全隱患消除了，校園更加和諧了。

陳鳴飛說，教育的和諧和社會的和諧是相輔相成、互為因果的，如果一個學生出現了什么不測，那就是一個家庭的悲劇，教育和諧第一要義是校園安全、穩定。打造和諧校園是推動教育又好又快發展的題中應有之義?！?/p>

□本欄責任編輯雷杰能

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