加強農村教師隊伍建設是促進教育發展和公平的關鍵

教育是個體和社會向上提升的重要力量，在實現社會公平正義中扮演至關重要的角色。縮小社會差距，推進社會和諧，教育公平是前提、基礎。胡錦濤總書記在去年全國優秀教師代表座談會上就明確指出，“要把促進教育公平作為國家基本教育政策”。溫家寶總理也曾強調，“教育公平是重要的社會公平”。近年來，我們國家大力加強教育工作，不斷地推進教育公平，讓更多民眾分享改革發展的成果，奠定了社會主義和諧社會的基石。在目前形勢下，要更進一步推進教育發展和促進教育公平，大力加強教師隊伍建設尤其是農村教師隊伍建設是關鍵。

促進教育公平的重點是發展農村教育。我們國家基礎教育的大頭在農村，農村教育關系教育發展的全局。改革開放以來特別是黨的十六大以來，中央一直高度重視農村教育問題，先后出臺《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，明確提出各級政府要增加對義務教育的投入，作出西部“兩基”攻堅的戰略部署和新增教育經費主要用于農村的重大決策。并設立專項資金，先后實施了“國家貧困地區義務教育工程”“農村寄宿制學校建設工程”“農村中小學現代遠程教育工程”以及“中小學教師繼續教育工程”等重要工程項目。這些措施，體現了大力促進教育公平的政策取向，極大地改善了農村教育辦學條件，大幅提高了農村教育水平，改變了數以億計農村青少年一生的命運。但是，由于種種原因，目前我國城鄉教育水平依然差距明顯，農村教育發展滯后，整體薄弱的狀況還沒有得到根本轉變，與城市相比還存在很大差距。要確保廣大農民群眾及其子女享有平等地接受良好教育的機會，實現教育公平、社會公正，仍需大力發展農村教育，逐步縮小城鄉教育差距。

加強農村教育的關鍵在提升教師素質。近年來，隨著教育事業的發展，中小學教師整體素質大幅提高，教師隊伍面貌發生新的變化。但是，我們的教師隊伍仍然不能完全適應教育改革發展的需要，特別是農村師資力量薄弱的狀況依然十分嚴峻，仍存在結構失衡、素質偏低等突出困難和問題，城鄉教師整體素質的差距較大。教師問題已成為制約農村教育發展的瓶頸，嚴重地影響了農村義務教育的普及和提高，并且影響到我們國家基礎教育的整體質量和水平。另外，在當前農村教育經費保障機制的逐步完善，教育經費投入不斷加大，危房改造、教學設施等“硬件”逐步得到有效解決的情況下，教師隊伍建設“軟件”滯后的矛盾進一步凸顯。因此，提高農村教育水平的關鍵和重點就在于加強教師隊伍建設，提升農村教師素質。

加強教師隊伍建設，促進教育公平任重而道遠。近年來，國家把教師隊伍建設擺在更加突出重要的位置，采取了一系列重大政策措施。一是實施師范生免費教育。這一舉措，就是要吸引優秀的學生讀師范，把最有才華的學生培養成教師，讓孩子們在上得起學的基礎上，能夠有好的高水平的教師，接受良好的教育。二是創新農村教師補充機制，先后實施“農村學校教育碩士師資培養計劃”“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，公開招錄優秀高校畢業生到農村學校任教。這些計劃為農村學校輸送了一批高學歷優秀人才，對改變農村教師隊伍面貌將產生深遠的影響。三是推進城鎮教師支教工作。2005 年出臺《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，2006 年制訂《關于大力推進城鎮教師支援農村教育工作的意見》，明確提出將城鎮教師支援農村、加大區域內教師交流作為加強教師隊伍建設、推進義務教育均衡發展的重要措施。這些舉措是當前國情下合理配置教師資源的一種有效形式，有力地輻射提升了農村師資質量，促進城鄉教育的均衡發展。四是開展師范生實習支教工作。在總結各地實習支教經驗的基礎上，制訂《關于大力推進師范生實習支教工作的意見》，要求高師院校高年級師范生到中小學實習半年，推進高師院校面向基礎教育，加強實踐和實習環節，提高師范生培養質量和農村師資水平。五是加強農村教師培訓。在近年組織實施中小學教師繼續教育工程和新一輪中小學教師全員培訓基礎上，大力推進“農村中小學現代遠程教育工程”。各級財政先后投入經費配備衛星教學收視系統、多媒體設備、教學光盤等，覆蓋中西部大多數農村中小學，通過遠程教學手段，請最好的教師授課，使農村邊遠地區教師都能共享優質資源，努力讓中、西部農村孩子同樣接受良好的教育。

這些措施都取得了積極成效，有力地提升了農村師資的質量和水平，促進了城鄉教育的均衡發展和教育公平。但是，在當前和今后一個很長時期中，加強教師隊伍建設仍是整個教育改革和發展的戰略重點。我們要從促進教育發展和公平的理念出發，大力深化改革，完善教師管理制度，提高教師地位和待遇，以制度來保障教師隊伍建設工作，不斷推進教育發展和促進教育公平。盡管我們已經在路上，但仍任重而道遠。我們仍需繼續前行，并不懈努力。（作者單位：教育部師范司綜合處）◆