新余：打造城鄉(xiāng)教育“六個一體化”

為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、教育發(fā)展均衡化、師資隊(duì)伍專業(yè)化、辦學(xué)特色多樣化、教育質(zhì)量優(yōu)良化，新余市全面加強(qiáng)以農(nóng)村為重點(diǎn)的基礎(chǔ)教育。努力打造城鄉(xiāng)教育“六個一體化”。

一、強(qiáng)化政府職責(zé)。城鄉(xiāng)教育責(zé)任考核一體化

一是不斷完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制。以市政府文件的形式明確規(guī)定了縣級人民政府在加強(qiáng)義務(wù)教育領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)義務(wù)教育健康發(fā)展等方面應(yīng)發(fā)揮的作用，促使“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制的落實(shí)。二是明確各級政府在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障上的責(zé)任。下發(fā)《新余市關(guān)于深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施意見》，落實(shí)了中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的責(zé)任。三是完善黨政領(lǐng)導(dǎo)教育考評制度。制定《關(guān)于建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)教育工作目標(biāo)責(zé)任制的意見》，把當(dāng)?shù)亟逃貏e是農(nóng)村教育發(fā)展?fàn)顩r納入縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的政績考核。

二、科學(xué)合理布局，城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)一體化

一是推進(jìn)學(xué)校布局合理化。按照“高中階段學(xué)校向縣城集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，中心小學(xué)、幼兒園向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中，新增教育資源向城鎮(zhèn)集中”的原則，制訂并實(shí)施新一輪中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。為緩解城區(qū)學(xué)校大班額問題，市委書記汪德和、副市長萬筱明多次親臨現(xiàn)場考察。市委常務(wù)會決定在市區(qū)新建擴(kuò)建4所學(xué)校。二是實(shí)施學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。幾年來，全市共投入近億元對農(nóng)村中小學(xué)危房進(jìn)行改造，新建、擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)80所，基本消除了D類危房。渝水區(qū)小學(xué)生均校舍建筑面積達(dá)6.92m²，初中生均校舍建筑面積14.62m²。分宜縣中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)開設(shè)率達(dá)100％。分組實(shí)驗(yàn)開設(shè)率達(dá)95％以上，其他教育技術(shù)裝備利用率達(dá)98鬈以上。

三、激勵約束并重，城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)一體化

一是改革學(xué)校人事管理體制。進(jìn)一步理順農(nóng)村學(xué)校人事管理權(quán)限，實(shí)行管事管人相統(tǒng)一。縣(區(qū))農(nóng)村中小學(xué)人事任免權(quán)歸口教育部門。校長實(shí)行聘任制，教師實(shí)行合同制，工資實(shí)行動態(tài)制，人員能上能下、能進(jìn)能出。二是提高農(nóng)村教師待遇。農(nóng)村中小學(xué)教師住房公積金財(cái)政補(bǔ)助的繳交部分適當(dāng)高于城區(qū)教師，在農(nóng)村任教達(dá)15年以上的教師可享受城市經(jīng)濟(jì)適用房政策：從2006年9月起，對全市農(nóng)村教師按人均月增248元的標(biāo)準(zhǔn)增加崗位津貼。三是加強(qiáng)教師繼續(xù)教育。理順了中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的管理體制和培訓(xùn)職責(zé)，推進(jìn)教師培養(yǎng)和在職教師繼續(xù)教育改革，充分利用農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育建設(shè)工程。

四、加大扶持力度，城鄉(xiāng)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量一體化

一是開展了結(jié)對幫扶活動。從2006年起全市組織開展了“三個一”幫扶活動(一個縣級行政事業(yè)單位幫扶一所農(nóng)村學(xué)校、一位行政事業(yè)單位縣級以上干部資助一位貧困學(xué)生、一所城區(qū)學(xué)校幫扶一所農(nóng)村學(xué)校)，共幫扶94所農(nóng)村學(xué)校，資助了509名貧困學(xué)生。幫扶資金達(dá)數(shù)百萬元。二是強(qiáng)化了農(nóng)村教師師資培訓(xùn)。舉辦教育改革與發(fā)展報告會、農(nóng)村學(xué)校校長和骨干教師培訓(xùn)班：開展“城區(qū)骨干教師課堂教學(xué)開放月”活動，組織城區(qū)中小學(xué)骨干教師面向全市農(nóng)村教師上示范教學(xué)課活動。每年聽課萬余人次：組織教研員、學(xué)科帶頭人、骨干教師“送課下鄉(xiāng)”，三是建立了城區(qū)中小學(xué)教師到農(nóng)村學(xué)校支教服務(wù)制度。2007年秋季開始，城區(qū)學(xué)校已選派了61名教師赴農(nóng)村中小學(xué)支教。

五、完善管理機(jī)制，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)行為一體化

一是妥善解決進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女上學(xué)問題。下發(fā)《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作實(shí)施方案的通知》，明確了進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女范圍，凡符合條件的就近入學(xué)、收費(fèi)與城區(qū)學(xué)生一視同仁。二是切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決制止亂補(bǔ)課，堅(jiān)決制止學(xué)校私自亂訂教輔用書。三是深化義務(wù)教育課程改革。改革考試評價和招生選拔制度，建立健全素質(zhì)教育督導(dǎo)體系。2007年數(shù)理化生等學(xué)科獲全國奧賽一等獎1人、二等獎2人、三等獎3人，獲省級賽區(qū)一等獎15人次、二等獎34人次。全市已立項(xiàng)國家級、省級課題超過100個。

六、加大教育投入，城鄉(xiāng)學(xué)校教學(xué)條件一體化

2005年以來，全市共投入971.4萬多元。購置7.5萬多套課桌椅投放農(nóng)村中小學(xué)。實(shí)施了新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程和農(nóng)村學(xué)校改水改廁建設(shè)工程，新建、改建廁所2431 m²，飲水設(shè)施57個。從2006年起投入1200多萬元用于農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，全面啟動了農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育建設(shè)工程，全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小以上學(xué)校均安裝了地面衛(wèi)星接收站，100％的初中和中心完小裝備了計(jì)算機(jī)教室，部分村完小裝備了計(jì)算機(jī)教室，成為全省第一個遠(yuǎn)程教育工程100％覆蓋的設(shè)區(qū)市。