如何發揮新時期高校基層黨組織功能與作用的幾點思考

摘 要：發揮高校基層黨組織功能與作用是高校黨建工作的基礎，更是高校發展的重要保證。本文結合筆者的經驗，分析新時期，新形勢下的高校應該怎樣強有力的發揮基層黨組織的作用和功能。在分析過程中，提出了加強基層黨組織建設的措施和方法。

關鍵詞：高校基層黨組織；功能與作用；思考

高校作為知識創新的源頭、人力資源開發的搖籃、優秀人才集聚的舞臺，承擔著培養和造就社會主義建設者和接班人的重要職責，而這一職責履行的效果如何關鍵在于高校基層黨組織功能與作用的發揮。高校基層黨組織是黨在高校全部工作及戰斗力的基礎。

作為高校黨委的組織基礎，基層黨組織是一個中間層次，黨委的領導要通過它來落實 ，它應當具備什么功能呢 ?高校是一個的相對獨立的教學單位，最主要的任務是教學和科研。隨著科學技術的進步，高等教育的迅猛發展，信息傳輸的高速化等等使得國內外各種思潮對高校的影響越來越深，這些思想對黨的基層組織建設具有不利的影響作用。過分強調基層黨組織的業務性質，淡化弱化基層黨組織的功能現象，不利于高等教育各項事業的健康發展。因此 ，高校中基層黨組織的設置及其如何發揮其功能與作用 ，已成為高校中許多黨務工作者研究的問題。本人結合平時的工作談一談自己的幾點想法。

1 高校基層黨組織的功能與作用內涵:

國家對高校培養社會主義現代化事業建設者與接班人的要求決定了高校基層級黨組織必須具備政治核心、上下溝通、橋梁和紐帶、參與、監督和保證等功能與作用。

1.1 政治核心。按照馬克思主義的觀點 ，政治核心就是指代表一定階級利益執掌權力的行為主體。中國共產黨執政黨的地位 ，決定了她必然賦予各級黨組織充分發揮政治核心作用的權利和義務 ，使其團結和帶領人民群眾為實現黨在各階段的任務而奮斗。

1.2 上下溝通、橋梁和紐帶。黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨的領導機關與人民群眾溝通的重要渠道。黨的基層組織根植于人民群眾之中 ，直接和人民群眾打交道 ，是人民群眾認識了解黨的“窗口”，是黨了解人民愿望，傾聽群眾呼聲的重要渠道。基層黨組織能否發揮作用 ，直接影響到黨在群眾心目中的形象，影響黨同群眾的關系，關系到黨的執政地位的鞏固和黨的領導的實現。另外，黨的路線方針政策，必須通過黨的基層組織，才能貫徹落實到人民群眾中去。因此，無論是黨的主張，還是群眾的呼聲都必須經過黨的基層組織才能溝通，他們是黨聯系群眾的基本紐帶和橋梁。

1.3 參與協作與保證監督功能。基層黨組織除了上述基本功能以外，還有與院 （系） 行政共同協作及保證監督的功能。即參與討論和決定本單位教學、科研和行政管理工作中的重要事項；支持行政負責人在其職責范圍內獨立負責地開展工作；保證監督本單位行政落實學校黨委和行政的決定決議。

2 如何強有力的發揮院（系）黨總支功能與作用

2.1 扎實做好自身工作，提高號召力和說服力，是發揮基層黨組織政治核心地位和作用的前提。

高校中院 （系）基層黨組織的政治核心地位和作用 ，在很大程度上是取決于自身的工作。因為院 （系）黨組織工作只有“有位”，才能“參與”；只有“參與”，才能“有為”；只有“有為”，才能“有威”；只有做好了自身的工作 ，才能有號召力和說服力。高校的根本任務是貫徹黨的教育方針政策，培養德、智、體全面發展的社會主義事業建設者和接班人。其次是在完成高校中心任務的過程中，黨組織成為促進本單位改革發展的中堅力量。隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展 ，高校原有的辦學模式、管理體制、專業設置、教育方法上有的已不適應社會需要。高校必須努力尋找與社會的結合點，主動地與社會需要接軌，根據社會需要轉型，進行內部管理體制的改革。這些接軌、轉型與改革必將使部分教職工的利益受到調整。為了統一思想，消除阻力，推動學校事業的發展，一方面黨組織要發動黨員積極參加、支持改革發展建設 ，做改革發展建設的帶頭人;另一方面 ，黨組織又要做好教職工的思想政治工作 ，引導他們正確對待其中遇到的問題 ，幫助他們解決存在的實際問題 ，以此調動大家的積極性。第三是發揮組織優勢 ，以黨總支 、黨支部為核心 ，團結一切可以團結的力量 ，充分調動一切積極因素 ，協助行政去完成好學科建設、教學、科研和人才培養的任務;支持群眾團體獨立自主地開展各項工作。第四 ，搞好黨的自身建設 ，這也是充分發揮院 （系） 級黨組織政治核心作用的必要條件。

2.2 抓好教師和學生兩個層面的工作，多干實事，是充分發揮基層黨組織政治核心和戰斗堡壘作用的關鍵環節。

在教師層面上：以師德教育為重點，以新進教師教育培訓工作為載體，以教工黨支部建設及教工黨員發展為抓手，關注廣大教職工尤其是高學歷的青年教師的思想動態，關心他們的工作和生活，為他們安居樂業營造和諧氛圍，充分調動廣大教職員工的工作積極性和創造性，努力打造嚴謹治學、敢于創新的教風和樂于奉獻、甘為人梯的師魂。

在學生層面上：堅持“三個結合”，做好“三件事情”，真正將育人的任務落到實處。一是堅持把黨的建設與學生思想政治工作相結合，做好黨小組聯系班工作；二是堅持把解決思想問題與解決實際問題相結合，關心、幫助、支持，在學習上、經濟上、心理上有困難的學生，使學生充分感受到各級黨組織和全體黨員對他們的愛心和溫暖，從而進一步加深師生的感情，加深大學生對黨的感情；第三，堅持把解決面上問題與解決自身個性問題結合起來，做好“面對面，一個都不少”的談心活動，幫助和引導學生健康成長。

2.3 注重上下溝通，正確及時地表達教職工的利益， 加強服務意識，充分發揮橋梁與紐帶作用是基層黨組織發揮政治核心地位和作用的重要方面。

院 （系）基層黨組織在發揮上下溝通、橋梁和紐帶功能時要注意做好以下工作，一要密切聯系廣大黨員，充分發揚黨內民主，尊重和維護黨員的民主權利和合法權益；二要繼續健全和完善聯系群眾的制度，在當前辦學還有許多客觀困難的情況下，一方面要教育教職員工了解并體諒學校的困難，但更為重要的是要注意盡一切可能幫助解決廣大教職工在職稱、住房、子女入學與就業等方面的問題與困難，努力為群眾多辦實事；三要大力發揮共青團、工會、教代會和各種民主咨詢組織聯系群眾的橋梁作用，通過他們了解群眾的建議和呼聲，并把學校黨委的重大部署及時化為群眾的自覺行動。

院 （系）基層黨組織在發揮上下溝通的服務功能時還應當引導教職工的政治參與。廣大師生員工對學校各項工作積極參與的程度，從某一方面來說乃是衡量我們工作得失成敗的標尺。過去的政治參與都是單一的自上而下的有組織的參與。現在，由于社會生活多元的發展態勢，人們的民主人權意識普遍強化，處在思想解放和先進文化前沿的高校 ，其教職工政治參與的需求明顯增強。為了使政治參與能在制度化法制化的軌道內有序進行，需要院 （系）基層黨組織對教職工的政治參與進行積極正確的引導。這種政治參與中的引導，也是把對上負責和對教職工負責聯系起來的結合點，是執行政策的功能與服務功能聯系起來的結合點。

總之，高校基層黨組織的功能與作用是一個統一的有機整體，是高校在建設學科發展和文明校園的重要支柱，其功能與作用的發揮關系到高校黨建工作的開展，影響對青年人才培養的進程。所以，基層黨組織的建設和發展應該放在高校建設的首位，是基層黨組織能夠強有力的發揮其功能和作用，吧新時期的黨建工作推向高潮。

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