為經濟發展保駕護航

編者按：隨著經濟的飛速發展，人類對有限能源的依賴與日俱增，然而大量的能耗和污染給社會發展造成了一定程度的影響。近日省政府召開了全省節能減排工作視頻會議。會議強調要全面貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為統領，始終堅持發展與保護并重、開發與節約并舉的方針，突出抓好重點耗能大戶，淘汰落后生產能力，加快建設資源節約型、環境友好型社會，堅決完成今年節能減排和環境保護工作任務，促進全省經濟社會又好又快發展。為了更加全面、深入落實會議精神，進一步加大全省各行業節能減排工作力度，本刊將就有關市、縣節能減排工作進行全面、系統、深入的系列報道，以饗讀者。

近日，松原市被省政府授予節能減排二等獎。成績來之不易。這離不開松原市上下的共同努力。如何在工業快速發展時代走出一條能耗低、效益好、無污染的經濟發展之路，松原市委、市政府做了有益的嘗試。他們強化措施，切實把節能減排工作擺上重要位置。2007年松原市規模以上工業累計綜合能耗總量402.5萬噸標煤，同比增加14.19%；萬元工業增加值綜合能耗1.44噸標煤／萬元，同比下降5.97%。2007年經國家環保總局核定松原市完成廢水化學需氧量（COD）削減1871噸，二氧化硫（SO2）排放量削減908.6噸。

節能減排之花

處處盛開

為了進一步落實節能減排任務，松原市委、市政府制定了《松原市節能減排綜合性工作方案》。明確了全市 “十一五”末期總的節能減排任務目標，與各縣（區）政府簽訂了“十一五”主要污染物總量削減目標責任書。工業企業綜合能耗指標具體分解落實到規模以上重點耗能和污染企業，為全市節能減排目標任務的完成奠定了堅實的基礎。

——重點抓好工業企業節能工作。對年綜合能耗占全市規模以上工業企業綜合能耗消費量的90%以上的9戶工業企業進行重點排隊，區別不同情況，制定企業節能方案。特別是中直、省屬企業節能工作措施到位，效果明顯。

——全面啟動建筑節能工作。為此，松原市制定了《關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的意見》。在2008年年底前松原市城區（包括前郭縣）將實現禁止使用實心粘土磚，其他縣（區）也將于2010年年底前實現禁止使用粘土磚。從今年開始，全市城鎮新建民用建筑全面執行節能50%的設計標準，到2010年全市全面執行節能65%的設計標準。規定各設計單位嚴格遵守“禁實”的時限要求和建筑節能的有關規定及標準，確保設計質量。不得使用未經認定的建筑節能產品和國家及省禁止使用的建材產品。杜絕不合格建筑材料及產品應用于建筑工程。各監理單位認真按照節能標準和設計文件要求，對節能工程建設實施監理，并對施工質量承擔監理責任。各建筑材料檢測單位要加強對新型建筑材料及節能產品的檢測，保證工程質量。投入資金購置建筑節能檢測設備，強化建筑工程的節能檢測。加大行政監管力度，保證建筑節能工作順利開展。

——抓好農村新能源建設，促進農村節能減排工作的開展。針對農村節能減排工作涉及面廣、項目推廣難度大等特點，松原市以國家投資農村能源為重點，以試點為主攻方向，積極開展農村節能減排工作。一是積極推廣以沼氣池建設為重點的生態家園建設。松原市從2003年就開始積極發展農村新能源建設，先后在前郭縣、扶余縣、乾安縣啟動了農村“一池三改”項目（一池指沼氣池，三改指改廁、改圈、改廚），收到了很好的節能減排效果。二是加快“四位一體”能源生態模式建設，對推動農村節能減排工作起到了明顯的示范作用。三是開展了秸稈氣化統一供氣示范項目試點工作。通過秸稈的利用，既改善了農村生態環境，又減少了能源消耗和農作物病蟲害，提高了農民的生活質量。

建筑業：

把節能減排引向縱深

以節能、節地、節水、節材和環境保護為重點，扎實推進建筑節能，提高建筑領域新技術、新工藝、新材料（產品）的應用比例，力爭到“十一五”期末，建筑節能實現節約30萬噸標準煤的目標。其中，新建民用建筑實現節能27萬噸標準煤；實施節能技術改造實現節能2萬噸標準煤；發展太陽能、淺層地能、生物質能等可再生能源在建筑領域中的應用，實現節能1萬噸標準煤。

從2008開始，松原市城區率先執行節能65%的設計標準；到2010年全市全面執行節能65%的設計標準。進行改建的民用建筑工程，要全部達到節能65%的設計標準。首先，從調整建材工業結構入手，積極培育建筑節能技術與產品。特別是水泥工業，在大力發展新型干法水泥的同時，淘汰400萬噸立窯等落后生產工藝。加快禁止使用實心粘土磚的步伐。為保證節能建筑工程質量，各地嚴格執行建筑節能產品的認定制度，對不經省建設行政主管部門認定的產品，不得應用于建筑工程；及時淘汰國家和省、市規定禁止使用的建材產品和施工技術及施工工藝；對進入本市的新產品、新技術和新工藝實行備案制度，鼓勵和推廣可再生能源的綜合利用，著力推廣太陽能、冷暖地源熱泵和中央空調系統的應用，逐步形成可再生能源規?；?、一體化、成套化。

松原市將在“十一五”期間實現60萬平方米的既有供熱計量，又有溫度調控的建筑節能改造目標。城鎮新建民用建筑，凡使用集中供熱設施的，必須設計、安裝具有分戶熱計量及室溫調控功能的采暖系統，否則，各設計單位不得出圖，各施工圖審查機構不予通過，各施工單位不得施工，各驗收備案部門不予驗收備案，新建工程不得交付使用。

今年，松原市區內完成2萬戶泥草房的改造任務，推廣建筑節能、環保式住宅成為改造的重點，有條件的地方適當推廣風能和太陽能的應用。在農村泥草房改造工程中，對有條件的地區和農戶引導使用風能和太陽能，提高廣大農民的生產、生活條件，改變農村面貌，加速鄉村城鎮化進程。

交通運輸業：

制度創新顯成效

松原市在交通運輸領域立足理念節能、組織節能、技術節能，制定了一系列促進節能減排的政策措施，推進道路運輸業節能減排工作向縱深發展。

松原市強化營運車輛技術管理，嚴格執行營運車輛綜合性能檢測和營運客車類型等級評定制度，認真實施車輛技術和尾氣排放新標準，建立了營運客車車型審核制度和貨車車型推薦制度。嚴格把關，堅持淘汰能耗高、污染排放不達標的營運車輛。2007年檢測營運車輛7000多臺次，淘汰85臺不達標車輛。

結合本行業實際，積極引導運力結構調整。鼓勵發展廂式運輸、甩掛運輸等，引導運輸經營者購買、使用節能環保、標準化的運輸車輛，推廣應用先進成熟的節油型車輛。

抓好典型示范項目，提高運輸企業節能減排管理水平。以點帶面，充分發揮典型企業的節能示范作用，通過引導道路運輸企業加強車輛油耗的考核統計、強化車輛技術管理、優化運輸組織、合理調度運力、加強駕駛員管理等措施，挖掘企業內部節能減排潛力，降低能源消耗。

基于客運班車實載率低于70％的實際情況，今后松原市將不再新增運力。這有助于進一步加強運輸組織和運力調配，增強道路客運運力投放的科學性和合理性，降低車輛空駛率。

此外，松原市還建立了物流信息交易平臺，優化資源配置，實現科學調度。通過信息網絡發布更多、更全的貨源、運力和配載信息，提高貨運車輛的實載率和里程利用率，有效降低空駛率，從而達到降低能耗和節約運營成本的目的。

在各項措施到位的同時，有關部門還扎實開展了節能培訓工作，重點加強對駕駛員的節能駕駛技術培訓，推廣節油駕駛經驗，在從業資格考試中增加節能考核的內容。

農業：

能源建設勢頭猛

作為全省糧食主產區之一，松原市按照“整體推進、突出重點、因地制宜、示范帶動”的原則，不斷開展農村能源建設，以沼氣建設為切入點，采取有效措施加大對農村新能源建設的投入。

——以沼氣池建設為重點的生態家園建設取得明顯效果。從2003年開始，松原市先后在前郭縣、扶余縣、乾安縣實施“一池三改”。目前全市累計建成沼氣池2493個，總投資864.2萬元。已經有1182個投入使用，收到明顯效益。據測算，每個普通沼氣池可節省農藥、化肥、燃料、電費等生產生活費用1250元，全市2493個沼氣池每年可增加農民收入310萬元，收到明顯生態效益和經濟效益。

—— “四位一體”能源生態模式建設取得很好的示范作用。2007年全市共建設“四位一體”生態模式10個。“四位一體”生態模式，主要是通過溫室、廁所、豬圈、沼氣池4項配套建設，形成能源利用、生態環保的綠色蔬菜生產體系，即利用養畜為沼氣池提供原料，利用沼氣池轉化人畜糞便生產沼氣，為人們提供清潔能源，利用沼液、沼渣生產無公害蔬菜，利用日光溫室提高光能的利用率，延長蔬菜的生產周期，改善養畜的圈舍條件，從而形成一個良性的能源、生態循環模式，達到改善生產環境，提高生活質量的目的。每個600平方米的“四位一體”可增加收入4700元。其中節省農藥、化肥投入450元；節省燃料、電費等生產生活費用800元；養豬和蔬菜生產可增收3090元。

——秸稈氣化統一供氣項目運行良好。2007年扶余縣弓棚子鎮雙勝村利用國家補助共投資70萬元建成了秸稈氣化站1處，日產燃氣6000立方米，可同時供應500家農戶使用，全屯130家農戶都使用上清潔能源。秸稈氣化站的建成和使用收到了明顯的經濟效益、生態效益和社會效益，深受農民的歡迎。秸稈氣化站運行成本低，為農村推廣該項目創造了條件。秸稈的氣化利用，改善了農村生態環境，減少了能源消耗和農作物病蟲害，提高了農民的生活質量。

在農村新能源建設方面，在積極爭取國家和各級政府投入的同時，堅持“誰投資，誰受益”的原則，積極引導社會、企業和農民投資新能源建設項目。前郭、扶余兩縣積極爭取金融部門的支持，利用小額貸款發展農村可再生能源，建立了多渠道、多元化籌措資金建設再生能源的新機制。此外，還認真總結經驗，充分發揮典型的示范、輻射、引導和帶動作用，以點帶面，擴大規模。項目建設之初，他們首先組織項目實施戶到“四位一體”搞得好的梨樹縣進行參觀，并聘請四平的沼氣專家到前郭縣進行現場指導。

下一步，他們將充分挖掘已建工程的效益，組織技術人員對現有的可再生能源和清潔能源項目進行檢查，幫助研究解決問題，達到池池見效益的目的；積極爭取更多資金，擴大再生能源項目建設，因地制宜開展農村再生能源建設工作；加大宣傳力度，加強培訓，充分調動廣大農戶參與建設可再生能源的積極性。

吉林油田熱電廠：

打造花園式企業

自投產以來，吉林油田熱電廠積極向“低投入、低消耗、低排放、高效率”的節約型增長方式轉變，并把以安全發展、綠色發展、節約發展、和諧發展為主要內涵的科學發展，作為熱電廠的發展戰略的重要組成部分。在企業建設上，嚴格遵照《建設項目環境保護管理條例》，認真執行環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度，確保投資環境安全。熱電廠項目環境評價和工程竣工“三同時”驗收執行率達到100％，有效地控制了新污染源的產生，在環境保護及節能減排工作方面均取得了良好的成績。

為減少煤的貯運和粉碎及皮帶輸送過程中產生的揚塵對周圍環境的影響，企業采取了定時灑水、碾壓等措施，使煤場無組織排放顆粒物廠界濃度達到標準要求。對廢水采取綜合利用，減少外排，并進行清污分流、重點治理。各自處理后的廢水共同進入廢水回收泵房加壓后同生產清凈下水一起打入除灰系統，作為除灰水循環使用，實現了廢水零排放。

加快企業技術改造是實現節能減排重要途徑。油田電廠根據企業實際情況，不斷加大了企業技術改造步伐。一方面，他們對1號、2號電除塵器進行了改造。經專家實地考察和多方論證，并結合國內同類及相近電除塵器改造經驗，確定了切實可行的改造方案，籌集改造資金80萬元，現工程已經結束，經測試達到改造要求。另一方面，工廠投資53萬元安裝了脫硫及煙氣在線監測裝置。熱電廠一期工程煙氣排放口安裝在線監測裝置，目前裝置已安裝完畢，正在進行調試。工廠利用二期擴建時機對一、二期工程安裝脫硫設施。目前1號至6號爐脫硫裝置安裝已完工，正處于調試階段。此外，企業還投資172萬元在輸煤1～5段安裝高壓靜電除塵器及布袋除塵器，現已全部投入使用，達到預計效果。

幾年來，吉林油田熱電廠針對自身生產和耗能情況，按照國家和集團公司的節能節水政策和標準，以國家和集團公司及電力行業的新技術為依托，以國家節能節水政策為導向，以節能技術改造為突破口，從整個生產角度和能源使用的全過程深入開展節能節水研究，不斷推進企業內部管理，提高了節能減排工作水平。2007年，全廠著力提高成本控制能力，將成本費用與效益工資掛鉤，采取“月考核、季兌現”的辦法，明確了責任主體，實現了降本增效。突出每天管理在成本中的重要地位，加強了“雙采、雙化”的監督與管理，有效地降低了成本。據統計，2007年原煤消耗同比下降了3.73萬噸，平均每天單臺爐消耗由2006年的979噸下降到2007年的900噸，熱電綜合單耗同比下降0.41千克/吉焦，2007年助燃油消耗同比減少了331噸。

大唐長山熱電：

加快技術改造創新效

大唐長山熱電廠十分重視節能減排工作，努力加快企業節能技術改造步伐，淘汰落后產能，在節能降耗上取得了十分可喜的成績，獲得了十分可觀的經濟效益。

該廠先后完成了20萬機組的低壓缸通流部分改造和汽機配汽機構的改造，10萬機組送、引風機、給水泵加裝偶合器的節能改造，20萬機組鍋爐引風機的變頻改造，燃油系統改造等各項技術改造，以及鍋爐省煤器、預熱器和鍋爐本體主要受熱面的更換，從根本上降低了輔機單耗，解決了鍋爐各項熱損失增加的情況，有效地提高了機組效率。今年針對節能減排緊迫的形勢，該公司積極推進660MW機組的擴建工作。配合集團公司和省公司推進25MW 機組、100MW機組的關停工作，660MW機組的投產和小機組的關停，將使全廠的供電煤耗大幅度降低，極大推動節能減排工作的開展。

全廠建立了節能管理網絡，設定基層節能專責人，早在去年初便召開會議確定了全年節能具體方案和措施，每月召開經濟活動會議，對全廠經濟指標的完成情況進行全面分析、總結，對沒有完成計劃或設計值的指標由主管人員負責調查清楚，制定出有效的措施加以解決。去年6月份，完成了8、9號機組安裝績效考核系統，試運行狀況良好。

工廠在鍋爐運行耗油量管理上下了很大功夫，針對10萬機組啟停調峰次數多，鍋爐耗油量居高不下的特點，經過多方探討，他們提出了采用小油槍進行機組啟停并試驗成功，使鍋爐耗油量大幅度下降。2007年全廠耗油279噸，比2006年下降了46%，比2001年下降了76.4%。節約了大量燃料費用。

目前，全廠范圍內的照明均采用節能燈具和聲、光控開關，并定期抽查長明燈、長流水、跑白龍現象，在網絡曝光臺上公布管理不善單位，結合運行指標嚴加考核，限期整改，從源頭上杜絕了汽、水、電的浪費，收效顯著。今年將重點加強基建施工用水的管理，用水全部安裝計量裝置，掌握用水情況和控制用水量，減少水資源的浪費。

通過節能管理、各項方案措施的落實和廠部的高度重視，這個廠的全員節能意識普遍提高，大家紛紛表示要繼續扎實有效地開展節能減排工作，為建設和諧社會作出貢獻。

前郭石化：

節能減排“三動”保“三關”

前郭石化公司全面貫徹科學發展觀，自覺履行中油企業在建設資源節約型和環境友好型社會中的重大責任，在節能減排方面肯下功夫，不遺余力。通過節能宣傳、設備改造、強化管理三大措施，公司節能減排實現了從末端治理向源頭根治轉變，從被動防范向標本兼治轉變。

員工 “心動” 過好“理念關”

前郭石化從一點一滴抓起，大力加強對節能減排的宣傳力度。他們充分利用廣播、電視、報紙等進行集中宣傳，每年都舉辦節能節水有獎征文、節能節水板報評比等活動，收到了較好的節能節水宣傳效果。公司開展了節能減排宣傳戰役，在電視、報紙、畫廊開辟專欄，廠報、電視發表相關社論，并組織力量撰寫了近2萬字的節能減排宣傳材料，深刻分析當前全國、吉林省及公司的節能減排形勢。舉辦了“關注環境、愛我家園”主題攝影大賽。通過對節能減排的大力宣傳，增強了干部員工節能減排的意識，使大家充分認識到節能減排對企業科學發展的重要意義。廣大員工積極參與公司針對節能工作而開展的合理化建議活動，2007年收到合理化建議51條，經專家論證，實施16條，節約蒸汽3000噸，節水6萬噸，節電200多千瓦/時，創效近200萬元，節能減排收到了較好效果。

付諸“行動” 把好“源頭關”

在狠抓節能減排工作中，前郭石化公司從解決制約節能減排的關鍵性環節入手。盡管公司資金緊張，但每年都要拿出部分資金用于節能方面的技術改造。近年來，在催化擴容改造中，新增余熱鍋爐1臺，用再生煙氣余熱產中壓蒸汽4噸/時。第二再生器新增外取熱器1臺，產中壓蒸汽10噸/時，新增空冷器1 組，可節約循環水400噸/時。投資64.5萬元，安裝能源計量儀表19臺，解決了能源計量方面存在的部分問題，為能耗定額考核奠定了基礎。投資5萬元在常壓爐內壁噴涂了高溫輻射涂料，減少了加熱爐散熱損失，爐表面溫度降低了3℃左右，提高了加熱爐熱效率。對循環水水質進行改進，使循環水的濃縮倍數由2.5提高到3.5—4.5。投資300萬元對污水系統進行改造，增設沙濾系統，提高了污水處理質量。通過調整采暖流程，實現東、西生活區采暖獨立運行，通過調整采暖流程，每天少補主蒸汽200—250噸，一個采暖周期至少可節電60萬度，節汽2.5萬噸。同時，先后對蒸汽管網和余鍋排污系統等進行了多項改造，每年可回收低壓蒸汽2.5萬噸，蒸汽冷凝水4萬噸。這些節能技術改造，對降低煉油綜合能耗起到了較好的作用。

管理“聯動” 把好“運行關”

在煉油綜合能耗方面，前郭石化重點從加強日常管理入手，抓好每一道生產環節，常抓不懈。首先，進一步清理整治跑、冒、滴、漏，消除生產過程中的浪費能源現象，每月按原油計劃下撥各單位能耗指標，月末進行考核，配合地方及上級能源管理部門的抽檢和督查。其次，強化對新鮮水消耗的管理，摸清和整理新鮮水的消耗量，遵從有利于生產，又服從節約的原則，深入抓好新鮮水消耗指標的管理和落實工作。同時加大對能源計量的管理力度，建立能源計量器具臺賬，實行網絡管理，在數據鏈的管理上嚴格遵守計量的法律法規。對用能單位進行嚴格考核，采取公司定量制，車間負責制、員工落實制的運營方式，對新鮮水計量設施實行全天候的技術監管，做到定期核檢，月底盤量，制度考核，績效掛鉤。根據生產實際，通過調整各用戶的蒸汽用量，及時停運65噸/時的燃油鍋爐，每天節約生產用水1080噸；生活用水實行早午晚定時供應，每天節約生活用水1500噸，兩項累計年節水23萬噸。加工噸原油消耗新鮮水降到了0.96噸以下，實現了噸油噸水的煉油耗水指標。

針對目前制約節能減排的硬件因素，前郭石化公司制定了7項設備節能降耗改造措施，并決定在設備大修期間全面實施，從而推動公司加快實現優化結構、提升效益、節能減排的目標。

實現節能

增效雙贏

今年節能減排工作任務艱巨，加快改造、更新高耗能設備，提高能源利用效率，成為推進節能工作的一個關鍵。為確保節能減排目標的完成，松原市確定了下一步具體目標：萬元國內生產總值能耗比2007年下降4.5%。全市化學需氧量（COD）比2007年削減4.63%。二氧化硫(SO2)排放總量比2007年削減5.15%。

——全力推進重點工業企業節能減排工作。做好工業企業節能是實現全市節能工作目標的關鍵。抓好9戶重點耗能企業的節能減排管理工作，同時抓好市供熱公司的集中供熱項目建設，減少對市區空氣的污染；抓好節能項目，真正做到科學節能、長效節能；抓好超耗能企業的節能降耗，對其進行監督、檢查和調度，使其盡快成為節能企業；加強節能管理隊伍建設，完善節能監督體系，依法開展節能執法和監察，重點抓好節能監察中心的組建工作，便于工作順利開展；加強能源統計和計量管理，完善統計制度，改進統計方法，建立能夠反映該市規模以上工業企業能耗水平、節能目標責任和評價考核制度的節能統計體系。

——嚴格項目審批，抓好源頭控制。把總量指標作為建設項目環評審批的前置條件，新上項目不得突破總量控制指標。對高耗能高污染的企業，特別是長期超標排污的企業實行關停并轉，嚴格建設項目管理。對《環境影響評價法》實施以來的化工、能源等重點建設項目，進行重點檢查。對沒有總量指標或未經環保審批違法上馬的建設項目，要依法查處；對以試生產為由拖延“三同時”驗收的企業，一律停產整治。今后，凡是在開發區和工業園區建設的項目，一律進行環境影響評價，把開發區和工業園區建成環境守法和環境保護的模范示范區。

——齊抓共管，加大節能減排監管力度。由松原市政府牽頭，監察、環保、發改等部門配合，在全市形成節能減排強大的工作合力。對重點排污企業分類排隊，實行領導包保責任制，重點監管。加快安裝在線監測設備，建立主要污染物減排臺賬。對重點排污企業要加強廢水、廢氣監測，對不按要求建立臺賬的企業，按虛報、瞞報排污量或超標排污予以處罰。加強節能管理隊伍建設，完善節能監督體系。加強能源統計和計量管理，完善統計制度，改進統計方法，建立企業能耗水平、節能目標責任和評價考核制度的節能統計體系。

節能減排與經濟效益齊頭并進，速度和質量同步攀升，這是松原市發展的真實寫照。

（責任編輯：云馨）