以人為本 求真務實 建設和諧機關 構建和諧計生

多年來，遷安市人口計生局始終認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持立黨為公、執政為民，做到政令暢通、求真務實、高效服務、創新發展，不斷加強系統行風建設、干部隊伍素質建設，加大獎勵扶助、救助力度，提高優質服務水平，提升廣大育齡群眾幸福指數，加強宣傳教育，積極治理出生人口性別比，不斷完善流動人口管理和服務，積極建設和諧機關，構建和諧計生。

一、加強系統行風建設，提高干部隊伍素質

計劃生育是關系到國計民生的大事，所以計劃生育系統的行風建設尤其重要。遷安市人口計生局在行風建設上做了四件事：一是把行風建設納入全年工作的重要內容，并貫穿始終，做到有任務、有措施、有檢查、有整改。在局黨組織的帶動下，遷安市人口計生局中心學習小組定期組織黨員學習，并理論聯系實際，深入調研，探討和解決工作中遇到的新問題，有的放矢，提高學習效果。每個黨員堅持自學為主，工作之余培養積極向上的生活情趣，時常自重、自省、自警、自勵，淡泊名利，樹立正確的人生目標。局黨組成員帶頭，發揚艱苦奮斗精神，力戒形式主義、官僚主義，反對貪圖享樂、鋪張浪費的行為。二是通過走出去、請進來的辦法，廣泛開展計生行風評議活動。2007年，全市計生系統邀請育齡群眾、人大代表、政協委員、各級領導共100多人參加評議活動。市人口計生局根據評議中提出的意見和建議，及時進行整改。加強了市計生服務站班子建設，改善服務環境。市計生服務站站長實行聘任制，實行責任追究制，服務態度、醫護質量有了明顯進步。三是開展監督檢查，糾建并舉。根據上級糾風部門的部署，開展治理整頓活動，對亂收費、亂罰款和弄虛作假現象，做到發現一起，查處一起，堅決糾正有法不依，有令不行，有禁不止和違法不糾的問題。四是開展爭優創先活動，全市開展爭創國家級計劃生育優質服務縣市活動，各級計劃生育服務站開展爭創優質服務站活動，計生系統的黨員和干部職工開展爭做新時期最可愛的人活動，全市計生系統形成一種濃厚的爭先創優、你追我趕的競賽氛圍。為了做到學有榜樣，近幾年在全市逐步推廣了一批計生系統的先進典型人物，有熱心服務群眾、幫助困難計生家庭度過難關的副局長肖金彩，有堅持原則、剛正不阿的政策法規科長劉紅霞，有身患多種疾病絕癥，20多年戰斗在農村計生第一線的扣莊鄉劉家村婦女主任張秀芝，等等。他們的先進事跡和感人的精神正激勵著全市人口計生工作者再創新的輝煌。

二、加強基層隊伍建設，把好人口計生工作第一關

人口和計劃生育工作的重點在基層，難點也在基層。鄉、村兩級是做好人口和計劃生育工作的第一道關口，把好這一關口十分重要。遷安市人口計生局不斷加強基層隊伍建設，提高基層隊伍素質。一是對基層人口計生工作人員實行了“五制管理”。即競聘上崗制、崗位目標責任制、工資統籌績效制、月例會制和經常化的工作機制。積極落實村級人口計生工作人員的工資待遇，對村專干、育齡婦女小組長報酬分別給予600和300元的補貼。下發了《遷安市人口和計劃生育局關于進一步加強村、組計劃生育工作人員管理的通知》，建立了對村計生專干和育齡婦女小組長的獎懲制度，促進工作的積極性。二是加強培訓，提高基層隊伍素質。為了打造一支過硬的、高素質、高水平的基層隊伍，今年5月5日開始至5月8日，利用四天的時間，對全市村級人口計生工作人員開展一次以改善知識結構、增強創新能力、提高綜合素質為目的的崗位大培訓活動。通過培訓學習，進一步提高了村級人口計生工作人員思想政治素質和為廣大育齡群眾服務水平，為做好新時期人口和計劃生育工作奠定了堅實基礎。基層人員素質的提高，為全市的人口和計劃生育工作構筑了堅固的第一道防線，織就了一張“縱向到底，橫向到邊，覆蓋全市”的計劃生育工作和服務網絡。

三、加強利導機制體系建設，提高人民群眾滿意度

幾年來，遷安市人口計生局不斷適應新形勢要求，實現了計劃生育由處罰多生到獎勵少生的轉變，在全市建立和完善了少生獎勵、優先優惠、免費服務、特困救助、貧困扶持、養老保障“六位一體”的人口和計劃生育利益導向政策體系。2005年至2007年，共為全市1663名農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象發放獎勵扶助資金997800元。市財政累計投入獎勵資金1771.65萬元，對享受省《條例》規定獎勵的103430名群眾進行了獎勵。2004年至2007年，市財政累計投入救助資金79.92萬元，對792戶獨生子女家庭實施了救助。2006至2007年，市財政又累計投入獎勵資金72.18萬元，共對2406戶農村49周歲以上計劃生育雙女家庭進行了每戶300元的獎勵。尤其是實施農村計劃生育家庭養老保險，受到了河北省和國家人口計生委的肯定，走在了全國的前列。

四、加強優質服務工作，提高群眾幸福指數

為給廣大育齡群眾創造一個舒適溫馨的服務環境，提供更加優質的服務，提高育齡群眾幸福指數，遷安市人口計生局采取措施，一是加強硬件建設。一年來，投入200萬元，按照國家級優質服務先進縣的標準，不斷加強以市服務站為龍頭、鎮鄉服務站為龍身、村服務室為龍尾的服務體系建設。對19個鎮鄉服務站進行完善和升級改造，對534個村計劃生育服務室環境進一步優化。二是落實“五項免費服務制度”，提高育齡群眾幸福指數。今年，投入200萬元，為育齡群眾落實了免費為有生育指標的育齡婦女開展“優生四項”檢測工作制度；落實免費為有生育指標的育齡婦女發放葉酸片工作制度：落實免費為全市農村已婚育齡婦女開展一次生殖健康檢查工作制度：落實免費為全市長期服用避孕藥的已婚育能婦女進行一次健康檢查工作制度；落實免費為農村實行計劃生育的育齡夫妻提供計劃生育技術服務工作制度。一年來，為全市13萬余名農村已婚育齡婦女進行了生殖健康檢查免費服務，為育齡群眾節約開支390余萬元；為有生育指標的育齡婦女開展“優生四項”免費檢測10480例，為育齡群眾節約開支83.84萬元。2007年初，遷安市被河北省人口和計劃生育委員會評為河北省計劃生育優質服務先進縣(市、區)。2008年，遷安市人口計生局不斷加強管理，提升優質服務水平，向國家級計劃生育優質服務先進縣(市、區)邁進。

五、加強綜合治理出生人口性別比工作，使其保持正常范圍

出生人口性別比治理是當前人口和計劃生育工作的一項重點工作，也是一項難點工作，遷安市人口計生局不斷加大力度。一是成立專門組織，加大綜合治理力度。專門抽調3人，成立了“綜合治理性別比辦公室”。在市政府的協調下，兩次召開綜合治理性別比相關單位協調會，與衛生、藥監、公安等相關部門密切配合，開展兩次聯合執法檢查，對全市20個鄉(鎮)計生服務站、市直醫院、個體診所、藥店等91個單位的超聲儀使用管理制度、終止妊娠藥品管理制度、孕情監測服務制度和監督舉報機制落實情況進行督導檢查。二是嚴格落實“三級兩全”包保責任制。充分發揮計生專干和育齡婦女小組長作用，對3094名持二胎證婦女全部實施全程跟蹤服務，嚴把病態引產關，建立了聯絡員制度，禁止選擇性別終止妊娠行為，大力營造“關愛女孩”的社會氛圍，經過一年的努力，2007年度末，全市出生人口性別比為106.38，保持了正常水平。

六、加強流動人口管理工作，落實免費服務

根據全市經濟發展的不斷增強，外來務工人員逐年增多的現狀，遷安市人口計生局采取措施，加強流動人口管理。一是加強統籌，協調聯動。與工商、個體協會、公安、衛生等相關部門密切配合，在辦理營業執照、暫住證、健康證等手續時，認真查驗《流動人口計劃生育婚育證明》，使“一證管多證”制度得到較好的落實。二是實施“雙居工程”，提供免費服務。實現流動人口與常住人口“同宣傳、同管理、同服務、同兌現”，認真解決流動人口的實際困難，以服務促進管理，以服務凝聚人心。一年來，為流出人員辦理《婚育證明》784本，為3802名流入已婚育齡婦女進行了季普查，共查出流動人口已婚育齡婦女政策外懷孕5例，全部及時采取了補救措施，普查率、服務率均達到了100％。

七、加強宣傳教育工作，轉變群眾婚育觀念

遷安市人口計生局始終堅持宣傳教育工作為主，與電臺、電視臺聯合開辦了人口計生專欄，定期向群眾普及人口和計劃生育政策、法律知識以及人口計生部門出臺的便民利民措施，解答群眾關心的生育政策、優質服務、利益導向等熱點問題，同時大力宣傳模范遵守計劃生育的先進人物事跡，以及人口計生部門對超生等違法行為的查處情況。加強環境和社會宣傳。制作人口和計劃生育宣傳廣告、宣傳畫、宣傳標語和宣傳欄、讀報欄，營造依法實行計劃生育的氛圍。利用各種主題宣傳日、宣傳月活動，精心組織大型群眾性宣傳活動，舉辦知識競賽、有獎問答、現場咨詢、文藝演出。使計劃生育政策人人皆知，入心、入腦，徹底轉變群眾婚育觀念，自覺實行計劃生育。

通過努力奮斗，2008年4月18日，遷安市被河北省人民政府評為“2007年度人口和計劃生育工作先進縣(市、區)”榮譽稱號。